Haziran 2015’te Brüksel’de “Sınırların ötesine geçmek” sergisi açıldı. Migreurop ağı ve sanatçı kolektifi Etrange miroir tarafından yaratılan film, izleyicileri “düzensiz” göç yolunun cehennemine sürükledi ve AB hükümetlerinin ve kurumlarının yolculuğun her aşamasında ortaya koydukları engelleri gösterdi. En kötü gelecek senaryosu, AB’nin güneydeki tüm bölgeleri kordon altına aldığı ve bölge sakinlerini içeri kilitlediği için artık dış sınırlarını kontrol etmek zorunda kalmamasıydı.

Son altı yılın olayları, Avrupa göç ve sığınma politikasının amacının bu olduğunu doğrulamaktadır. Ancak, bu hedefe ulaşmak hala gerçeklikten uzaktır. AB’nin dış sınırları, bu politikanın şiddetinin serbest bırakıldığı ve mültecilerin ve dayanışmanın seslerinin dile getirildiği ana sahne olmaya devam ediyor. Bu serideki üç rapor – Kıbrıs’taki Yeşil Hat, Beyaz Rusya ile Polonya ve Saraybosna arasındaki sınır – güçlü kanıtlar sunuyor.


Göçmenler Avrupa kapılarında yakalandı

1. Kıbrıs: Sığınmacılar Avrupa’ya Yeşil Hat’ta engellendi
2. Polonya-Belarus sınırının her iki tarafında zulme meydan okuyan dayanışma
3. Saraybosna çıkmaz sokağı
4. Sığınma hakkı Avrupa’da uzak bir anı mı oluyor?

İçişleri Komiseri Ylva Johansson, 1 Aralık 2021’de Polonya, Litvanya ve Letonya’nın iltica yasasından sapmasına izin veren acil durum önlemlerine atıfta bulunarak, “Göç ve İltica Paktı üzerinde şimdi ilerleme kaydedilmesi zorunludur” dedi. Eylül 2020’de sunulan bu teklif paketi, özellikle sığınmacıların dağılımı konusunda Üye Devletler arasındaki bölünmeler nedeniyle duraklayan Ortak Avrupa İltica Sistemi reformuna ilişkin tartışmaları canlandırmayı amaçlıyordu. Bu öneriler mevcut haliyle kabul edilip uygulansaydı, sınırlarda hızlandırılmış sığınma prosedürlerinin genişletilmesi, cephedeki ülkeler üzerinde artan baskı, sığınmacı haklarının ayrıştırılması ve dayanışmanın suç haline getirilmesi dahil olmak üzere bilinen eğilimleri hızlandıracaktı.

Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, pakt başlangıcından bu yana çok az ilerleme kaydetti. Ardışık AB Konseyi başkanlıkları -Almanya, Portekiz ve Slovenya- gerçeklerle yüzleşmek zorunda kaldı: aynı anda tüm konularda ilerleme kaydedilemez. Bu nedenle anlaşmayı bozmaya ve somut tekliflere odaklanmaya karar verildi. Bu yeni yaklaşıma rağmen, iki yıldan fazla bir süre sonra hiçbir teklif onaylanmadı. Sadece Avrupa İltica Destek Ofisi’nin (EASO) yerini alacak olan Avrupa İltica Ajansı’nı (EAA) kuran yönetmelik, Komisyon tarafından 2016’dan itibaren bir teklif olarak kabul edilmiş ve anlaşmanın bir parçası olarak yeniden başlatılmıştır.

Yunanistan ve İtalya’da felakete yol açan sıcak nokta yaklaşımının uygulanmasında EASO’nun rolünü bilerek, genişletilmiş yetkiye sahip bu yeni kurumun gerçekten sığınmacıların çıkarları doğrultusunda çalışıp çalışmayacağı şüphelidir. AB Konseyi’nin EASO’nun sığınma uygulamalarına ilişkin denetim işlevlerinin başlamasını erteleme kararı, bunun tam tersini gösteriyor.


“Adalet ve içişleri alanındaki göç ve iltica konularının sınıflandırılması ciddi bir çarpıtmaydı.”

Yasha Maccanico, Statewatch araştırmacısı.


Ardından, Avrupa Parlamentosu raportörleri tarafından biri iltica prosedürleri, diğeri iltica ve göç yönetimine ilişkin iki taslak yönetmelik yakın zamanda sunuldu. Avrupa Mülteciler ve Sürgünler Konseyi (ECRE) Direktörü Catherine Woollard, bu iki metin hakkında yorum yaparken sözlerini kesmedi. İlk taslak yönetmelik “Komisyonun karmaşık ve uygulanamaz önerisini olduğu gibi bırakıyor”. İkincisine gelince, “önerilen değişiklikler koruma standartlarını düşüreceği ve dış sınırlardaki ülkelerin sorumluluğunu artıracağı için raportör kötü bir teklifi daha da kötüleştirmeyi başardı”.

NGO Statewatch’da araştırmacı olan Yasha Maccanico, yirmi yılı aşkın bir süredir Avrupa göç ve sığınma politikasını analiz ediyor. Maccanico’ya göre anlaşma, 1999’da Tampere Zirvesi’nde başlayan bir trendin son adımı. Maccanico, “Göç ve sığınma konularını adalet ve içişleri alanına yerleştirmek ciddi bir çarpıtmaydı” diyor. “Bir sonraki aşamada, terörle mücadele acil durumu ile bu bağlantı daha da güçlendirildi.

Lizbon Antlaşması’nın 2009’da yürürlüğe girmesiyle durum biraz düzeldi. Komisyon birçok noktada boyun eğdi, ancak yine de kendisini Temel Haklar Bildirgesi’nin garantörü olarak görüyor gibiydi. ”2014 ve 2015 yılları arasında, tartışmalı Fabrice Leggeri’nin İçişleri Komiseri Dimitris Avramopoulos’a yeni göç portföyü, Frontex’in başkanı oldu ve Pakt’ın öncülü olan Avrupa Göç Gündemi’nin tanıtımı delege edildi.

Avrupa gazeteciliğinin en iyilerini her Perşembe doğrudan gelen kutunuza alın

Bu eğilimin daha endişe verici yönleri arasında Maccanico, Üye Devletlerin “göçmenlere kötü muamelede” birbirlerini desteklediği için “dayanışmanın yeniden tanımlanmasından” bahseder; “Üye Devletlerin onayı olmadan seyahat eden herkesin başına gelen her şeyden sorumlu olduğu fikrinin pekiştirilmesi”; Dış kaynak kullanımı için diplomatik ve askeri kanallara artan güven, “daha fazla bilgiyi gizli tutmayı mümkün kılıyor”.

Maccanico, “Avrupa Birliği, yeni bir hükümet biçimi yaratmak için son derece ustaca bir girişimdi” diyor. Ancak bu çabayı ve insan haklarına saygıyı, göçün kendisinden çok yeni bir otoriterliği olumlamakla ilgisi olan göç politikası adına feda etmeye karar verildi.”

Duvarların uzadığı ve Avrupa Konseyi Başkanı Charles Michel’e göre, yakında Avrupa fonlarından finanse edilecek olan bu “militarist” Avrupa’da her Avrupalı ​​kendini tanıyamaz (Komisyon kurulduğundan beri marjinal bir gelişme). Ulusötesi Enstitü bize, “Sınırı güçlendiren her şey için ödeme yapmaya” her zaman hazırdır. Maccanico, “Denizde kurtarma misyonları yürüten STK’lara yönelik beş yıllık saldırılardan sonra, yenileri ortaya çıkmaya devam ediyor” diyor. “Bu gerçekliğe dokunan kimse artık onu görmezden gelemez. Direnen başka bir Avrupa kimliği var.”



Bir cevap yazın

E-posta hesabınız yayımlanmayacak. Gerekli alanlar * ile işaretlenmişlerdir