Uluslararası ilişkilerin akademik alanında, Yeni Zelanda, Almanya, Singapur ve Güney Kore gibi ekonomik güç merkezlerinin yanı sıra bir “ticaret devleti” olarak belirli bir role sahiptir. Ticaret devleti kavramı ilk olarak Richard Rosecrance tarafından 1986 tarihli “Ticaret Devletinin Yükselişi” adlı kitabında dile getirildi. Rosecrance, ticaret yapan devletlerin “geniş toprak parçalarını fethetmeye ve asimile etmeye çalışmaktansa malları ve hizmetleri için dünya çapında bir pazar tarafından sürdürülen iç ekonomik kalkınma yoluyla daha iyisini yapabileceklerini” kabul ettikleri argümanını ileri sürdü.
Eski Yeni Zelanda Başbakanı Robert Muldoon (1975-84) Rosecrance ile anlaşırdı. 1980’de Muldoon, “dış politikamız ticarettir. Normal dış politika meseleleriyle çok fazla ilgilenmiyoruz, ticaretle ilgileniyoruz.” Ancak Muldoon, ticaretin jeopolitik bir bağlamda gerçekleştiğinin tamamen farkında olan, tartışmalı olsa da kurnaz bir politikacıydı. Ve 2023’ün jeopolitik bağlamı, uluslararası kurallara dayalı bir düzen fikrinin liberal demokratik dünyada gurur duyduğu 1991 ile 2016 yılları arasındaki küreselleşmenin en parlak döneminden önemli ölçüde farklıdır.
Bu gerçeğin altı, dönemin Başbakanı Jacinda Ardern tarafından geçen yılın Temmuz ayında Sidney’deki Lowy Enstitüsünde, günümüz dünya siyasetinin gerçekliğini “dışarısı korkunç” ifadesiyle özetlediğinde vurgulanmıştı.
Uluslararası kurallara dayalı düzen, her zaman bir gerçeklikten çok bir özlem olmuştur. Liberal demokratik bir devletin antitezi olan Çin, 2001 yılında önde gelen kurallara dayalı kurum olan Dünya Ticaret Örgütü’ne (DTÖ) katıldı. ABD Ticaret Temsilciliği Ofisi’nin Çin’in DTÖ’deki siciline ilişkin çeşitli yıllık raporları, George W. Bush’tan Joe Biden yönetimlerine, Pekin’in DTÖ kurallarının lafzını ve ruhunu nasıl kurnazca atlattığını bol bol ayrıntıyla gösterin. Ancak açık olalım: Çin bir sapma değil. Pek çok liberal olmayan devlet, sözde kurallara dayalı çağda oldukça başarılı oldu. Hatta bazıları resmi olmayan ABD müttefikleri: Suudi Arabistan, Mısır ve Birleşik Arap Emirlikleri.
Kısacası, uluslararası kurallara dayalı bir düzen arzusu, Donald Trump’ın ABD başkanı olarak ABD’yi Trans-Pasifik Ortaklığından çekmeyi de içeren “Önce Amerika” politikalarını ilerletebilmesinden çok önce, dünya siyasetinin zorlu kıyılarıyla çatıştı. ekonomik anlaşma
Ülke 2023 genel seçim sezonuna girerken Yeni Zelanda ticaret devleti nerede duruyor? Yeni Zelandalılar, uluslararası sistemde küçük bir devlet olarak ülkenin hayatta kalmak ve gelişmek için ticaret yapması gerektiğini kabul ediyor. Bu, Pekin’in Marksist-Leninist siyasi sisteminin 2017’den beri Çin’in Yeni Zelanda’nın en büyük ticaret ortağı olmasına neden engel olmadığını açıklıyor. COVID-19 yılları. Özellikle 2021’de Çin ve Yeni Zelanda, 2008 serbest ticaret anlaşmalarında bir yükseltme imzaladılar.
Bununla birlikte, Yeni Zelanda’nın ticaret portföyünde açık bir boşluk var. Wellington’un Avustralya (1983’ten beri), Çin (2008’den beri), Birleşik Krallık (Şubat 2022’den beri) ile serbest ticaret anlaşmaları vardır ve Avrupa Birliği ile beklemede olan bir serbest ticaret anlaşması vardır (müzakereler Haziran 2022’de tamamlanmıştır). Ve Yeni Zelanda, başta Kapsamlı ve Aşamalı Trans-Pasifik Ortaklığı ve Bölgesel İşbirliği Ekonomik Çerçevesi olmak üzere birçok çok taraflı serbest ticaret anlaşmasının imzacısıdır.
Dikkat çekici bir şekilde, Yeni Zelanda-ABD serbest ticaret anlaşması yoktur. Bu çaba eksikliğinden değil. Ekim 2002’de, dönemin ABD Ticaret Temsilcisi Büyükelçi Robert Zoellick, Washington’un hem Yeni Zelanda hem de Avustralya ile bir serbest ticaret anlaşmasını desteklediğini duyurdu. ABD-Avustralya Serbest Ticaret Anlaşması 1 Ocak 2005’te imzalanırken, Yeni Zelanda Serbest Ticaret Anlaşması, ABD’nin Irak’a müdahalesi konusundaki anlaşmazlıkların kurbanı oldu. Mayıs 2003’te Wellington’daki ABD büyükelçiliği, Bush yönetiminin gelecekteki müzakereler için olasılıkları açık bırakmasına rağmen “şu anda” müzakerelere girmeye hazır olmadığını bildirdi.
O gelecek geldi. Gerçekten, şimdi değilse ne zaman? Yeni Zelanda-ABD serbest ticaret anlaşması her iki ülke için de mantıklı ve sebepler ekonomik olduğu kadar siyasi.
Yeni Zelanda’nın mevcut stratejik koşullarını düşünün. Wellington’ın, baskıyı ve hatta doğrudan zorlamayı ortadan kaldırmak için egemenliğini güçlendirmek için harekete geçerken bile ticareti artırma zorunluluğunu dengelemesi gerekiyor. Bu soyut bir endişe değil. Çin’in dış politikasında, ticaret çeşitlendirmesini Yeni Zelanda için bir ulusal güvenlik sorunu haline getiren net bir geçmiş performans geçmişi var. Ve ticaretin yarattığı kırılganlıkları ele almanın yolu, ülkenin hala büyüme için yer olan Çin ile olan ticaret maruziyetinin mutlak değil, göreli seviyelerini azaltmaktır.
Bazıları sorabilir, bu görev imkansız mı? Neyse ki değil. Çin ile Japon, Singapur ve Vietnam ilişkileri, aynı zamanda bağımsız bir dış politika sürdürürken Pekin ile uzun süredir devam eden güçlü ticarete sahip devletlerin öğretici örnekleridir.
Yeni Zelanda’nın bu devletlerin Çin ile diplomasisini incelemesi için zorlayıcı bir neden var. Xi Jinping’in liderlik görevinin (2012’den günümüze) bir özelliğinin, Çin’in değerlerine ve çıkarlarına meydan okunduğunda seçici bir şekilde ekonomik, diplomatik ve askeri yaptırımlar uygulama eğiliminde olduğu bir sır değil. Çin, Yeni Zelanda’nın tek antlaşma müttefiki (Avustralya), bölgesel ortakları (Japonya, Güney Kore ve çeşitli ASEAN ülkeleri), bir Avrupa liberal demokrasisi (Norveç) ve hatta bir Marksist-Leninist arkadaşına karşı stratejistlerin “zorlayıcı diplomasi” olarak adlandırdığı şeyi uyguladı. ittifak ortağı olan devlet (Kuzey Kore).
Avustralya, Scott Morrison hükümetinin COVID-19’un kökenleri hakkında bağımsız bir soruşturma çağrısı yapmasının ardından Pekin’in öfkesini üzerine çekti. Tarifeler, Mayıs 2022’de Anthony Albanese’nin seçilmesinden sonra bile bugün yürürlüğe girdi ve yürürlükte kaldı.
Wellington’ın kilit bölgesel ortaklarından bazıları Çin gücünün keskin sonunu hissetti. Seul, ABD ittifak ortağının Kuzey Kore’ye karşı kendini savunmak için Güney Kore topraklarına füze yerleştirmesine izin verdikten sonra Güney Kore, 2017’de Pekin’in baskısı altına girdi. Ardından, Çin’in Doğu Çin Denizi’nde Japonya ile ve Güney Çin Denizi’nde bir dizi Güneydoğu Asya devletiyle iyi kronikleşmiş egemenlik anlaşmazlıkları var.
Ve 2010-16 yılları arasında, bağımsız Nobel Komitesi’nin Çinli insan hakları ve demokrasi savunucusu Liu Xiaobo’ya 2010 yılında Nobel Barış Ödülü verme kararından sonra Çin tarafından Norveç ihracatına yaptırım uygulandı. Son olarak Çin, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi’nin art arda gelen turlarına imza attı. İttifak ortağı Kuzey Kore’ye nükleer silah arayışı nedeniyle yaptırımlar.
O halde Yeni Zelanda için diğer ortaklarla ticareti artırma zorunluluğu açıktır. Amerika Birleşik Devletleri için ne var?
Artan Çin-ABD rekabeti, Washington’ın Hint-Pasifik bölgesindeki resmi müttefik olmayan devletlerle ilişkilerini ikiye katlama zorunluluğunu artırdı. Çin’i Hint-Pasifik bölgesini istikrara kavuşturmak için işbirliğine odaklanmaya teşvik etme konusunda her iki devletin temel ulusal çıkarlarını ilerletmek için ABD’nin Yeni Zelanda gibi ortaklarla ilişkisini daha da geliştirmesi için bir fırsat penceresi kendini gösteriyor.
Washington, Wellington’a uzanırken açık bir kapıyı zorlamış olur. Çin’in Yeni Zelanda’nın antlaşma müttefiki Avustralya’ya karşı 2020 sonrası zorlayıcı diplomasisi, Çin dış politikasındaki eğilimler hakkındaki bölgesel kaygılar gerçeğini hiçbir yüksek kaliteli ABD diplomasisinin asla yapamayacağı şekilde Wellington’a getirdi. Ve bu endişeler, Çin’in gücünü Pasifik Adaları bölgesine yansıtması ve özellikle Pekin’in 2022’de Solomon Adaları’na yönelik yüksek profilli girişimleriyle daha da arttı.
Yeni Zelanda-ABD serbest ticaret anlaşmasını zorlamak için doğru zaman. ABD’nin Yeni Zelanda ile ilişkileri son yıllarda sessizce bir rönesans yaşadı. Ekonomik cephede, Amerika Birleşik Devletleri şu anda Yeni Zelanda’nın üçüncü en büyük ticaret ortağı ve en büyük hizmet pazarıdır. Bu, Beş Göz gruplandırması yoluyla gerçekleşen gizli istihbarat işbirliğinde örneklenen uzun süredir devam eden güvenlik işbirliğine dayanmaktadır.
İlişki aynı zamanda yeni alanlara doğru genişliyor. Uzayla ilgili konularda işbirliği, Artemis Anlaşmaları aracılığıyla gerçekleşti. Uydu fırlatmaları için Yeni Zelanda’nın elverişli coğrafyasından yararlanan Yeni Zelanda’daki Rocket Lab, Yeni Zelanda’nın Kuzey Adası’ndaki Mahia Yarımadası’ndan roketlerin fırlatılmasına yardımcı olan Ulusal Keşif Ofisi ve Ulusal Havacılık ve Uzay Dairesi dahil olmak üzere çeşitli ABD hükümet birimleriyle işbirliği yaptı.
ABD Başkanı Calvin Coolidge (1923-29), “Amerika’nın işi ticarettir” yorumuyla tanınır. Kulağa Robert Muldoon’un ABD versiyonu gibi geliyor. Neden bir sonraki adımı atıp bir Yeni Zelanda-ABD serbest ticaret anlaşması yapmıyorsunuz? Şimdi harekete geçme zamanı.