Güneydoğu Asya, Kanada için çok önemli bir bölgedir ve yakın zamanda piyasaya sürülmüştür. Hint-Pasifik Stratejisi bu dinamik alanla ilişkisini güçlendirmeye güçlü bir vurgu yapmaktadır. Etkileyici bir finansman 2.3 milyar Kanada doları önümüzdeki beş yıl boyunca bu strateji için tahsis edilmiş olup, Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) için özel olarak tahsis edilen yüzde 10’dan fazlası). Öncelikli hedeflerden biri, Hint-Pasifik’teki bu stratejik bölge ile ticaret ilişkisini güçlendirmektir.
Kasım 2021’de, stratejinin duyurulmasından tam bir yıl önce, ASEAN ve Kanada, ASEAN-Kanada Serbest Ticaret Anlaşması (STA) için müzakereleri başlattı. ASEAN ve Kanada arasındaki ortaklıktaki bu dikkate değer gelişme, Ottawa’nın bölgede ticari ve ekonomik angajmanı teşvik etme konusundaki sarsılmaz taahhüdüne işaret ediyor – geleneksel olarak ABD ve Çin’e odaklanan Kanada’nın ticaret ve yatırımını çeşitlendirmek için temel bir strateji.
2018 Ortak Fizibilite Çalışması ASEAN-Kanada STA için ASEAN ve Kanada tarafından yürütülen anlaşma, malların serbestleştirilmesini, tarife dışı önlemlerin azaltılmasını ve ticaretin kolaylaştırılmasında iyileştirmeleri kapsayan bir anlaşmanın uygulanma potansiyelinin altını çizdi. Çalışma, böyle bir anlaşmanın, ASEAN’ın GSYİH’sında 39,4 milyar ABD Doları (yüzde 1,6) ve Kanada’nın GSYİH’sında 5,1 milyar ABD Doları (yüzde 0,3) gibi kayda değer bir artış dahil olmak üzere önemli ekonomik faydalar sağlayacağını ortaya koydu. Ayrıca anlaşma, ASEAN’ın Kanada’ya olan ihracatını şaşırtıcı bir şekilde 3,36 milyar ABD Doları (yüzde 18,7) ve Kanada’nın ASEAN’a olan ihracatını etkileyici bir 3,18 milyar ABD Doları (yüzde 26,5) artıracak.
Ekonomik kazanımlara ek olarak, ASEAN-Kanada STA, Kanada’ya Trans-Pasifik Ortaklığı için Kapsamlı ve Aşamalı Anlaşmanın (CPTPP) parçası olmayan ASEAN ülkelerine pazar erişimi sağlayacaktır: Kamboçya, Endonezya, Laos, Myanmar, Filipinler ve Tayland. Bu, petrol ve gaz, madencilik, ileri teknoloji, telekomünikasyon, tarım-gıda, finansal hizmetler, havacılık ve tüketim malları gibi çeşitli ihracata yönelik endüstrilerde Kanada için zengin fırsatlar sunmaktadır. Bu ulusların her biri, Kanadalı işletmelerin gelişmesi ve erişimlerini genişletmesi için önemli beklentiler sunuyor.
Ayrıca, ASEAN-Kanada FTA’sının uygulanması, özellikle Avustralya ve Yeni Zelanda ile karşılaştırıldığında Kanada için bölgedeki rekabet ortamını düzleştirecektir. Halihazırda yararlanıcı olan bu iki ülke, bölgesel bir STA, şu anda ihracatçıları için ASEAN üye ülkelerine tercihli girişin tadını çıkarıyor. Kanada, ASEAN ile kendi FTA’sı aracılığıyla onlara katılarak, adil rekabeti sağlayacak ve Kanadalı ihracatçıların önemli tarımsal ve doğal kaynak malları için Güneydoğu Asya pazarının muazzam potansiyelinden yararlanmalarına olanak tanıyan eşit bir oyun alanı yaratacaktır.
Ancak ASEAN ile bir serbest ticaret anlaşması müzakere etmek, her düzeyde zorluklarla dolu çetin bir iştir. “in incelikleriniüç seviyeli oyunASEAN, Kanada gibi ülkelerle müzakerelere girerken süreci karmaşıklaştırıyor.
Ulusal düzeyde, her ASEAN üye devleti, müzakere gemisini kendi iç çıkarlarına göre yönlendirir. Farklı gündemler ve öncelikler, ulusal hükümeti etkilemek için rekabet ederek fikir birliği oluşturmayı çetin bir görev haline getiriyor.
Bölgesel düzeye çıkan ASEAN, üye devletleri arasında birlik için çaba göstermelidir. Ancak bu farklı blok içinde fikir birliğine varmak kolay iş değil. Bu, diplomatik incelik ve sayısız tartışma turu gerektiren uzun ve yorucu bir savaş.
Şimdi Kanada’nın resme girdiği uluslararası seviye geliyor. ASEAN ve Kanada arasındaki müzakereler ilerledikçe, bir karmaşıklık labirentinde ilerliyorlar. Her iki tarafın da farklı çıkarları arasında ortak bir zemin bulması gereken yüksek riskli bir oyundur.
Ancak, zorluklar burada bitmiyor. ASEAN içinde, bir “iki katmanlı” dinamik, başka bir karmaşıklık katmanı ekler. ASEAN-6’nın gelişmiş ekonomileri (Brunei, Endonezya, Malezya, Filipinler, Singapur ve Tayland) gelişmekte olan Kamboçya, Laos, Myanmar ve Vietnam (CLMV) ekonomileriyle keskin bir tezat oluşturuyor. Gelir eşitsizlikleri, farklı seviyelerdeki insan kaynakları, kurumsal kapasite, altyapı gelişimi ve genel rekabet gücü, başarılı bir STA için kapatılması gereken bir uçurum yaratır.
Elverişli bir anlaşma sağlamak isteyen Kanada, altı kritik alanın dahil edilmesi müzakere tartışmalarında. Bu alanlar emek, çevre, toplumsal cinsiyet, tekeller ve kamu iktisadi teşebbüsleri, devlet ihaleleri ve şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele konularını kapsamaktadır. Ancak ASEAN içindeki farklı gelişme seviyeleri göz önüne alındığında, bu konularda ortak bir zemin bulmak çetin bir mücadeledir.
Karşılıklı yarar sağlayan bir STA arayışında ASEAN ve Kanada, zorlu bir ortak zemin bulma göreviyle karşı karşıya. Ancak kademeli bir yaklaşım, FTA müzakerelerini hızlı bir şekilde sonuçlandırmanın anahtarı olabilir. Mal ticareti, hizmet ticareti, yatırım, e-ticaret, fikri mülkiyet, rekabet politikası ve uyuşmazlık çözüm mekanizmaları gibi ana alanlara odaklanarak, her iki taraf da ilk anlaşmaları sonuçlandırabilir. Bu yaklaşım, her iki taraf da gelecekte ASEAN-Kanada FTA’sının yükseltilmesi için müzakere etmeyi kabul ettiğinden, anlaşmaya daha gelişmiş alanların kademeli olarak dahil edilmesine izin verir.
Yakın zamanda yürürlüğe giren ASEAN-Avustralya-Yeni Zelanda FTA gibi başarılı modellerden ilham alınarak yeni bölümleri ve hükümleri kapsayacak şekilde güncellendi, ASEAN ve Kanada da benzer bir yol izleyebilir. Bu yaklaşım zaman içinde esneklik ve uyum sağlar. Kanada ayrıca, 2019’da aşağıdakileri içerecek şekilde geliştirilmiş olan Kanada-Şili FTA’sının da gösterdiği gibi, STA’ları yükseltmeye açıklık göstermiştir. ticaret ve toplumsal cinsiyet üzerine bir bölüm. Bu nedenle, kademeli bir yaklaşım hem ASEAN hem de Kanada için hem uygulanabilir hem de potansiyel olarak kabul edilebilir.
ASEAN içindeki kalkınma boşluğunu ele almak, dikkat edilmesi gereken bir başka önemli husustur. ASEAN üye devletlerinin FTA’ya daha gelişmiş alanları dahil etmeye hazır olmalarını sağlamak için bu boşluğu doldurmak çok önemlidir. Bunu başarmak için Kanada, özellikle savunduğu altı alanda ASEAN ortakları için kapasite geliştirme girişimlerini desteklemeyi düşünmelidir: emek, çevre, cinsiyet, tekeller ve devlete ait işletmeler, devlet satın alma ve şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele.
ASEAN ve Kanada, bir orta yol yaklaşımı bularak ve kilit anlaşma alanlarına öncelik vererek, karşılıklı fayda sağlayan ve ekonomik bağları güçlendiren başarılı bir STA’nın yolunu açabilir. Her iki tarafın da anlaşmayı zaman içinde uyarlama ve yükseltme konusundaki istekliliği, sağlam ve kapsayıcı bir ticaret ilişkisini geliştirme konusundaki kararlılıklarını göstermektedir. Müzakereler devam ederken, kalkınma açığının ele alınması ve kapasite geliştirme çabalarının desteklenmesi, kapsamlı ve dengeli bir ASEAN-Kanada STA’sına ulaşmak için çok önemli olacaktır.