21 Mayıs’ta Japonya’nın Hiroşima kentinde düzenlenen G-7 Zirvesi’nin altıncı oturumunda Endonezya Devlet Başkanı Joko “Jokowi” Widodo altı çizili her ülkenin saygı duyulması gereken gelişme hakkı. Bunun bir parçası olarak, Küresel Güney ülkelerinin sömürge döneminin uygulamalarından uzaklaşarak hammaddeden daha fazlasını ihraç etmelerine izin verilmelidir.
Endonezya, hammadde ihracatına bağımlılığını kademeli olarak azaltırken, diğer şekillerde adil ve karşılıklı yarar sağlayan işbirliğine açık olmaya devam ediyor. Jokowi, G-7 ülkelerinin Endonezya’nın alt sanayisinde ortak olabileceğini umuyordu.
Gerçekten de Endonezya, ihracatı yasaklayarak ve başta nikel cevheri olmak üzere belirli ham maddelerin yurtiçinde işlenmesini zorunlu kılarak alt sanayileşmeye doğru çabalıyor. Politika şuydu: tartışmalı Avrupa Birliği tarafından. AB üyesi ülkeler olarak Fransa, Almanya ve İtalya’nın yanı sıra diğer G-7 ülkeleri (Kanada, Japonya, Birleşik Krallık ve ABD), AB’yi bu davada destekleyen 15 üçüncü taraf arasında yer alıyor.
Geçen yıl, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ), Endonezya’nın ihracat yasağı ve yurtiçi işleme şartının çok taraflı ticaret anlaşmalarını ihlal ettiğine karar verdi. Daha sonra Endonezya, kararı DTÖ Temyiz Organına temyiz etti. Bu arada Jokowi, Endonezya’nın kalay, boksit ve bakır gibi diğer hammaddelerin ihracatını yasaklama planını duyurdu.
Jokowi rejimi altındaki Endonezya, ihracat yasakları ve yurtiçinde işleme yükümlülükleri yoluyla, 1950’lerde ve 1960’larda ortaya çıkan “bağımlılık teorisini” canlandırıyor gibi görünüyor. Arjantinli iktisatçı Raúl Prebisch’in öncülüğünü yaptığı teori, küresel siyasi ve ekonomik sistemin dayattığı kısıtlamaların daha fakir ülkelerden daha zengin ülkelere kaynak akışını nasıl başlattığını vurgulayarak az gelişmişliği inceledi.
Prebisch’in çalışması, “Latin Amerika’nın Ekonomik Gelişimi ve Temel SorunlarıLatin Amerika’nın ekonomik gelişiminin, fiyat dalgalanmalarına karşı savunmasız olan birincil emtia ihracatına bağımlılığı tarafından nasıl engellendiğini araştırdı. Latin Amerika ülkelerine bağımlılığı azaltmak ve büyümeyi desteklemek için ekonomilerini sanayileştirmeleri ve çeşitlendirmeleri tavsiyesinde bulundu.
Teori, azgelişmişliğin Küresel Güney ülkelerinin, ağırlıklı olarak Küresel Kuzey’deki “merkez ülkeler” tarafından oluşturulan küresel sistem içindeki periferik konumundan kaynaklandığını varsayar. “Çevre” olarak sınıflandırılan ülkeler vasıfsız işgücü çalıştırıyor ve katma değeri daha yüksek malların üretimini kolaylaştırmak için “merkez”deki ülkelere hammadde tedarik ediyorlardı. Böyle bir sistem, Küresel Güney’in Küresel Kuzey’e bel bağlamasıyla sonuçlandı ve birincisinin az gelişmişliğini devam ettirirken ikincisini zenginleştiren yapısal bir dengesizlik yarattı.
Teori, çevre-merkez ikiliği varsayımını doğrulamak için Latin Amerika bölgesinden ampirik kanıtlar sundu. Tersine, 1980’lerde Güney Kore, Tayvan, Hong Kong ve Singapur gibi Asya’daki bazı ülkeler ikilemden kurtulmayı başardılar ve kendilerini yeni sanayileşmiş ülkelere dönüştürdüler. Bol doğal kaynakların yokluğunda vasıflı iş gücünden ve girişimcilikten yararlanarak başarılı oldular.
O zamandan beri, bağımlılık teorisinin alaka düzeyi küreselleşme dalgasıyla birlikte kayboluyor. Çevre ülkelerin yabancı sermayeye, teknoloji transferine ve küresel değer zincirlerine katılımına daha fazla erişimi vardır ve bu da onların bağımlılık döngüsünden kurtulmalarına potansiyel olarak yardımcı olabilir.
Küreselleşme, bağımlılık teorisinin temel varsayımlarına meydan okusa da, teorinin belirli yönleri, küresel eşitsizlikleri ve gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasındaki dinamikleri anlamada hala yararlıdır. Özellikle teori, Endonezya gibi doğal kaynaklar açısından zengin ülkelerin kalkınma yörüngesiyle ilgili olmaya devam ediyor.
Teori, doğal kaynaklar açısından zengin olan az gelişmiş ülkelerin, düşük değerli hammaddeleri ihraç etme döngüsünde kapana kısılabileceğini öne sürüyor. Devamlı azgelişmişliğe yol açan hammadde ihracatından elde edilen düşük gelirler nedeniyle sermaye biriktirme ve sanayileşmeye yatırım yapma konusunda zorluklarla karşılaşıyorlar.
1950’den 2020’ye kadar Endonezya, ham mineraller de dahil olmak üzere büyük ölçüde düşük katma değerli emtia ihracatına bel bağladı. Ülkeyi küresel pazardaki fiyat dalgalanmalarına karşı savunmasız hale getirdi ve Endonezya ekonomisinin daha iyi büyüme potansiyelini ortaya çıkarmasını engelledi. Doğal kaynaklara olan güven, ülkenin değer zincirlerinde ilerleme ve sanayileşme kabiliyetini kısıtlayarak Endonezya’yı ısrarlı bir az gelişmişliğe hapsetti.
Jokowi’nin G-7 Zirvesi’ndeki sözleri, bağımlılık teorisinin savunduğu ilkelerle bir ölçüde örtüşüyor. Küresel Güney’e atıfta bulundu ve kalkınma hakkını ve doğal kaynaklara değer katma ihtiyacını vurguladı, bağımlılık teorisinin temel ilkelerini tekrarladı.
Jokowi, ağırlıklı olarak hammadde ihracatına dayanan eski modeli reddederek ve daha yüksek katma değerli mineral ürünleri ihraç etmeye geçerek Endonezya’nın ısrarlı azgelişmişliğini ele aldı. Bu amaçla, teorinin eşitsiz mübadele eleştirisini yansıtan adil ve karşılıklı yarar sağlayan işbirliğinin öneminin altını çizdi.
Bağımlılık teorisi tarafından tanımlanan yapısal dengesizlikleri ele almak için Jokowi, G-7 ülkelerini kalkınma ortağı olmaya ve Endonezya’nın yan sanayisine yatırım yapmak üzere sermaye getirmeye davet etti. Yine de bu Küresel Kuzey ülkeleri, Endonezya küresel değer zincirlerini bozan bir politikada ısrar ederse, davete yanıt verme konusunda yine de temkinli davranabilir. Bu, gençleştirici bağımlılık teorisinde bir kısır döngüdür.