Avrupa Komisyonu başkanı, Çin’in küresel etkisiyle mücadele etmek için güçlendirilmiş bir ticaret politikası sözü verdi. Ancak Ursula von der Leyen planlarını açıklarken, Latin Amerika’nın en büyük ticaret bloğuyla durdurulan ticaret anlaşmasından hiç bahsetmedi.
Bu ay Strasbourg’da konuşan von der Leyen, Meksika, Şili ve Yeni Zelanda ile ticaret anlaşmalarını Avrupa parlamentosu ve üye devletler tarafından onaylanmak üzere sunacağını ve Avustralya ve Hindistan ile görüşmeleri sürdüreceğini söyledi. Ancak Güney Amerika Mercosur bloğuyla yapılan kapsamlı 2019 anlaşması görmezden gelindi. Mercosur, Çin ticaretinin ve yatırımının son yirmi yılda önemli ölçüde büyüdüğü bir bölgedeki en büyük ekonomilerden ikisi olan Brezilya ve Arjantin’i içeriyor.
Brüksel, Brezilya’da Ekim ayında yapılacak cumhurbaşkanlığı seçimlerinin sonucunu bekliyor ve Brasília’nın Mercosur anlaşmasını onaylamadan önce Amazon’u korumak için ayrı bir taahhüt imzalamasında ısrar ediyor. Anketler, solcu Luiz Inacio Lula da Silva’nın, ormansızlaşmayı dizginlememesi ve yerli haklarını desteklememesi nedeniyle çoğu AB lideriyle ilişkilerini gerginleştiren sağcı popülist Jair Bolsonaro’yu yeneceğini gösteriyor.
Ancak ilerleme eksikliği, AB’nin dış politika şefi Josep Borrell’i endişelendirdi. Temmuz ayında İspanyol, Financial Times tarafından görülen ve Latin Amerika ve Karayipler ile 18 ay içinde “ilişkilerde niteliksel bir sıçrama” ihtiyacını ortaya koyan dışişleri bakanları için gizli bir belge hazırladı.
“AB’den çekilme duygusu” konusunda uyarıda bulundu. Ticaret anlaşmalarının tamamlanamaması “AB’nin güvenilirliğini sarstı” ve “Çin’in bölgedeki varlığı ve etkisi katlanarak arttı”.
Lula genel olarak AB ile daha yakın ilişkilerden yana olsa da, yakın müttefiklerinden biri Financial Times’a yeni bir Lula yönetiminin Mercosur anlaşmasının bazı kısımlarını yeniden müzakere etmeye çalışacağını söyledi.
2003-10 yılları arasında iki dönem cumhurbaşkanlığı yapan Lula, o dönemdeki dışişleri bakanı Celso Amorim, AB ile ortaklığı “Brezilya ve Latin Amerika için stratejik” olarak gördüğünü söyledi.
Ancak istifa ettikten sonra Lula’ya dış politika konusunda tavsiyelerde bulunan Amorim, bir Lula hükümetinin anlaşma metninde “bazı ayarlamalar” isteyebileceğini ve fikri mülkiyet koruması ve devlet satın alma gibi alanlarda endişeleri olduğunu söyledi. “Brezilya’nın teknik veya endüstriyel gelişimini hiçbir şeyin engellemediğinden emin olmak istiyoruz” dedi. “Sadece bir hammadde üreticisi olarak kalmak istemiyoruz.”
Herhangi bir değişikliğin Brezilya’nın Mercosur ortakları Arjantin, Uruguay ve Paraguay ile 27 AB üye ülkesi tarafından kabul edilmesi gerekecek.
Amorim, bir Lula hükümetinin, “Brezilya egemenliğine müdahale etmediği sürece” iklim ve insan haklarına ilişkin hükümleri güçlendirmek için Avrupalılar tarafından istenen değişikliklere açık olduğunu da sözlerine ekledi.
Lula, geçen ay AB-Mercosur anlaşmasının bazı alanlarda Brezilya’nın aleyhine olduğunu öne sürmüştü. “Müzakereler herkesin kazandığı bir şey olmalıdır. . . Avrupa ile müzakerede istediğimiz şey, yeniden sanayileşmeye olan ilgimizden vazgeçmemektir. [Brazil]” dedi yabancı gazetecilere.
Ancak bir AB yetkilisi, özellikle birçok üye ülkenin 2019’dan bu yana yeni ticaret anlaşmaları yapma konusunda daha şüpheci hale gelmesi nedeniyle, sonuçlandırılması yıllar süren bir anlaşmanın yeniden açılmasının bir “kabus” olacağını söyledi.
Brezilya’nın AB büyükelçisi Pedro Miguel da Costa e Silva, Brezilya’nın ilgili tüm uluslararası anlaşmaları imzaladığını söyledi: “Bu başka meselelere sahip olduğunuz için anlaşmayı rehin almamalısınız” dedi.
Brasília, ormansızlaşmayı durdurmak için ortak bir anlaşma imzalamayı tartışabilir, ancak bunun “dengeli ve adil” olması gerektiğini söyledi ve ülkesinin başka talipleri olduğuna işaret etti. “AB ile oluşturduğumuz stratejik ortaklık aktif değildi. Latin Amerika, AB için haritanın dışında.”
Durdurulan Mercosur anlaşması, AB’nin Latin Amerika ile olan ticari ilişkilerindeki tek kırışıklık değil.
Meksika ile bir ticaret ve ortaklık anlaşması, Avrupa’daki çevre ve işçi hakları konusundaki endişeler nedeniyle dört yıldır onaylanmadı. Fransız çiftçilerin artan tavuk ithalatıyla ilgili endişeleri nedeniyle Paris AB anlaşmasını bloke ettikten sonra Şili hala imzayı bekliyor.
AB ticaret komiseri Valdis Dombrovskis bu yıl içinde Latin Amerika’ya seyahat edecek. İsminin açıklanmaması koşuluyla konuşan bir AB yetkilisi, Ukrayna’daki savaşın AB’nin daha geniş bir müttefik yelpazesine, özellikle Latin Amerika’nın demokratik ülkelerine ihtiyacı olduğunu gösterdiğini söyledi.
BM’de oy kazanmak istiyorsanız AB’ye, ABD’ye, Kanada’ya, Güney Kore’ye ve Japonya’ya güvenemezsiniz. Daha çok ülke ile çalışmamız gerekiyor” dedi.
Büyük bir bakır ve lityum üreticisi olan Latin Amerika, aynı zamanda AB’nin yeşil enerji geçişi için hayati önem taşıyan bir mineral kaynağıdır.
“Afrika zaten Çin’e kiralandı çünkü demokrasilerden daha stratejik oldular. Aynı şeyin Latin Amerika’da olmasına izin veremeyiz” dedi.
Avrupa parlamentosunun Latin Amerika delegasyonuna başkanlık eden İspanyol sosyalist Javi López, Lula seçim zaferinin daha iyi ilişkiler kurmak için hayati bir fırsat olacağını iddia etti.
“Biz iyi arkadaşız ama müttefik olmak istiyorsak zamana ve siyasi sermayeye yatırım yapmamız gerekiyor” dedi ve AB ile Latin Amerika arasında yedi yıldır bir zirve olmadığını da sözlerine ekledi.
“Amazon ticareti durdurmak için bir bahane olarak kullanılıyor. Bazı [EU] ülkeler tarım endüstrilerini koruyorlar.”
Komisyon, Meksika ve Şili ile yapılan anlaşmaların bu yıl üye devletlere ve Avrupa parlamentosuna onay için sunulabileceğini söyledi. Mercosur anlaşmasına gelince, “Devam eden süreci başarılı bir sonuca ulaştırmak için diğer Mercosur ülkeleriyle olduğu kadar Brezilya makamlarıyla da ilişki kurmayı dört gözle bekliyoruz.”