Demokratlar, son birkaç yılda yaptıkları bir dizi örneğin ardından, Kongre üyelerinin işte aldıkları bilgileri kendi mali kazançları için kullanmalarını zorlaştıracak yasayı çıkarmak için aylardır çalışıyorlar. sadece bu. Örneğin 2020’yi hatırlayın, Sens. Kelly Loeffler (R-GA) ve David Perdue (R-GA) pandemi sırasında yaptıkları hisse alım satımları için incelemeyle karşı karşıya kaldı.
Bu çabalar, Kongre üyelerini, eşlerini ve bakmakla yükümlü oldukları çocuklarını hisse senedi ticaretinden yasaklayan Hükümet Yasasında Mali Çıkar Çatışmalarıyla Mücadele Yasası’nın yayınlanmasıyla sonuçlandı. Bu yasak, federal yargı ve yürütme organının üst düzey üyeleri ile Kongre için geçerli olacak.
Ancak etik uzmanları, yasa tasarısında yer alan önemli bir hükmün, etkisini azaltarak istismar edilme riski olduğu konusunda uyarıyor.
Mevzuat uyarınca, milletvekillerinin ya hisse senetlerinden elden çıkarmaları ya da onları, mütevelli olarak bilinen bağımsız bir kişi tarafından yönetilen ve bilgisi olmadan hisse senedi alıp satabilecek olan nitelikli bir kör tröst haline getirmeleri istenecek. Tasarı ayrıca, bu güvene konulan mevcut hisse senetlerinin, kurulduktan sonraki 18 ay içinde satılmasını da gerektiriyor, bu nedenle milletvekilleri, içinde hangi hisse senetlerinin olduğunu bilmiyorlar.
Ancak tasarının bir parçası olarak, Meclis ve Senato, “kör güvenin” ne olduğuna dair kendi yeni tanımlarını koyabilecek, kötü niyetli aktörlere gereksinimlerini daha esnek hale getirmek için bir açıklık sağlayabilecek bir politika. Eski Obama yönetiminin etik şefi Walter Shaub, Çarşamba günü bir Twitter dizisinde bununla ilgili endişelerini dile getirdi.
Hazırlandığı gibi, Pelosi’nin dün sunduğu hisse senedi yasağı tasarısı federal hükümetin etik programını yok edecek. Etik için şah mat olurdu. Ve “etik yoktur” çatlaklarını yapmadan önce, aslında var ve bu onlara atom bombası atmak gibi. https://t.co/Tg6mOGMMKR
— Walter Shaub (@waltshaub) 28 Eylül 2022
Bir Meclis Yönetim Komitesi yardımcısı, Vox’a finans sektöründeki değişikliklere uyum sağlamak ve yasa koyucuların dili zaman içinde değiştirmesine izin vermek için yeni tanımlar belirleme yeteneğinin gerekli olduğunu söyleyerek bu tanımlamayı geri çevirdi.
Kâr amacı gütmeyen bir hükümet gözlemci grubu olan Campaign Legal Center’ın kıdemli etik direktörü Kedric Payne, tasarının kötüye kullanılma olasılığının küçük olduğunu belirterek her iki olasılığı da kabul etti. Payne, Vox’a “İyi bir bakış açısıyla, bu hüküm oraya sadece beklenmeyene hazırlanmak için konuldu” dedi. “Kötü bakış açısından, birinin kanunda çok fazla esnekliğe ve tam bir boşluk bırakmasına izin veren bir tuzak kapısı koyduğunu düşünüyorsunuz.”
Tasarıdaki potansiyel boşluk, kısaca açıklandı
Shaub’un tasarıyla gündeme getirdiği konu, neyin “kör güven” oluşturduğuna odaklanıyor.
Kör bir emanetin işlemesi için kanun koyucuların içerdiği hisse senetleri hakkında hiçbir şey bilmemeleri, yapılan alım ve satımlarda söz sahibi olmaması gerekir. Olarak Shaub Twitter’da açıkladı“kör güven” etrafındaki mevcut gereksinimler 1970’lerde bir etik yasa tasarısı tarafından oluşturuldu ve oldukça katıydı.
Demokratların yeni tasarısı Meclis’e, Senato’ya, Yüksek Mahkeme’ye, federal yargının geri kalanına ve yürütme organının etik kurullarına “kör güvenin” ne olduğunu belirleme esnekliği verecek. Shaub, bu gücün “sahte kör güven” olarak tanımladığı şeyi kurmak için kullanılabileceğini savunuyor.
“Pelosi’nin faturası… [authorize] her etik bürosu istediği her şeye izin veriyor ve buna kör bir emanet diyorlar. Kelimenin tam anlamıyla herhangi bir şey. Bu ofislerin yapabilecekleri konusunda faturada herhangi bir sınır yok” dedi. Shaub bir tweet yazdı.
Shaub’un referans noktası, eski Başkan Donald Trump’ın kurduğu ve işletmelerinin kontrolünü, bağımsızlık önermek amacıyla çocukları ve diğer yöneticilerden oluşan bir konseye devretmeyi de içeren “sahte kör güven”dir.
Tasarının bu ilkesi benzer bir şekilde suistimal edilseydi, kanun koyucular teorik olarak kendilerine daha fazla görünürlük sağlayabilir ve herhangi bir güvene dayalı olarak yapılan alım ve satımlara girdi sağlayabilirler ve bu da mevzuatın amacını etkin bir şekilde bozar.
Payne, bunun yasa tasarısının yarattığı bir risk olduğunu söyledi, ancak Kongre’nin bundan faydalanma olasılığının düşük olduğunu ve yasa koyucuların kör güvenin ne kadar katı olması gerektiğini ana hatlarıyla belirtmek için yasada yapabileceği kolay düzeltmeler olduğunu düşündüğünü söyledi.
Payne’in gündeme getirdiği bir diğer konu, Shaub ve Washington’daki Sorumluluk ve Etik için Vatandaşlar (CREW), yasaya yargı ve yürütme organlarının dahil edilmesiydi, hükümetin her iki tarafının da zaten güçlü reddetme politikaları olduğunu söyledi. bir çıkar çatışmasıydı. Shaub, bu iki şubenin dahil edilmesinin, tasarının sahip olabileceği Senato desteğini azaltmak için kasıtlı olduğunu öne sürdü.
Ancak Temsilciler Meclisi’nin yardımcısı, etik kuralların tipik olarak üç şubede de uygulandığını ve tasarının yalnızca mevcut politikaları güçlendireceğini savundu.
Tasarı çıkar çatışmalarını nasıl ele alacak?
Hisse senedi alım satım faturası, Kongre’nin yenilenen incelemesinin ve yasa koyucuların işyerinde öğrendikleri bilgileri kendi kişisel karlarını desteklemek için kullanmalarının sonucudur.
Bir 2022 Business Insider soruşturması, 72 Kongre üyesinin, milletvekillerinin yaptıkları hisse senedi alım satımlarını ifşa etmelerini gerektiren ve kendi finansal işlemleri için gizli bilgileri kullanmalarını yasaklayan STOK Yasasını ihlal ettiğini tespit etti. Bu tasarının uygulanması uzun zamandır yetersizdi, Demokratların yeni önerisinin de üstlenmeye çalıştığı bir konu. Yeni tasarıya göre, milletvekilleri çeşitlendirilmiş yatırım fonlarına ve borsa yatırım fonlarına (ETF’ler) ve devlet tahvillerine de yatırım yapabilecekler.
Loeffler ve Perdue’nun yanı sıra Senatör Richard Burr tarafından yapılan hisse senedi alım satımları, son zamanlarda Kongre’de daha fazla dikkat çekenler arasında. Pandeminin başlangıcında, Loeffler, koronavirüs hakkında bir brifinge katıldıktan sonra milyonlarca işlem yaptı ve bu işlemlerin bu toplantı tarafından bilgilendirilip bilgilendirilmediğine dair soruları gündeme getirdi.
Bu noktada, bazı Demokratların gereksiz olduğunu düşündükleri için konuyla ilgili mevzuata direndikleri bu noktada, tasarının Meclis’i geçecek oylara sahip olup olmadığı konusunda hala belirsizlik var. Son zamanlarda, Punchbowl Haberleri bildirildi Meclis Çoğunluk Lideri Steny Hoyer’in, diğer Demokratları da iltica etmeye teşvik edebilecek bir pozisyon olan tasarıya karşı muhalefet sinyali veren milletvekilleri arasında yer alması. Hoyer’in bir sözcüsü, Salı günü yayınlanan yasa metnini hâlâ gözden geçirdiğini söyledi.
Meclis Demokratları, başlangıçta, ara sınavlar öncesinde bir Ekim tatili için ayrılmadan önce, milletvekillerinin hisse senedi alım satımlarını denetleyen bir yasa tasarısı için oy vermeyi amaçlamıştı, ancak konuyla ilgili iç anlaşmazlıklar, bundan sonra topal ördek oturumuna atılacağı anlamına gelebilir. Dar çoğunlukları ve muhtemelen Cumhuriyetçi desteğin eksikliği nedeniyle Demokratlar, tasarıyı geçirmek için bir avuç milletvekilinden fazlasını kaybetmeyi göze alamazlar.
Senatörler ayrıca, ara sınavlara kadar herhangi bir hisse senedi alım satım yasası çıkarmayacaklarını söylediler. Her iki mecliste de tasarının savunucuları, Kongre’nin kendisini sorumlu tutmasının ve kendisine diğer endüstrilerle aynı gözetimi sağlamanın hayati olduğunu vurguladı.