Başlıca Amerikalı ve Rus diplomatlar Antony Blinken ve Sergei Lavrov, Rusya’nın Ukrayna’yı yasadışı işgalini Şubat ayında başlatmasından bu yana tam olarak bir kez konuştular.
29 Temmuz’daki bir telefon görüşmesinde, iki diplomat, Rus nezaretinde tutulan iki Amerikalıyı, eski ABD Denizcisi Paul Whelan ve WNBA yıldızı Brittney Griner’ı içeren olası bir mahkum değişimi ile ilgili sorunları tartıştı. Çağrıdan bir şey çıkmadı.
Associated Press’in diplomatik muhabiri Matt Lee, Temmuz ayı başlarındaki G20 toplantısından yazdığı bir yazıda, Lavrov’un orada gazetecilere “… Tüm söyleyebileceğim bu. Ve toplantı öneren kimsenin peşinden koşmuyoruz. Konuşmak istemiyorlarsa, bu onların seçimi.”
Obama-Biden yönetiminin nadir dış politika başarılarından biri olan İran Nükleer Anlaşması’nın, saatlerce süren arka kanal diplomasisine borçlu olduğu düşünüldüğünde, Blinken’in her zamankinden daha gerekli olduğu tartışmalı bir zamanda diplomasiden kaçınması şaşırtıcı. Bu durumda, Blinken’in Rus mevkidaşı ile görüşme yapmaması umulabilir çünkü çok daha önemli ve deneyimli bir devlet adamı olan William Burns görüşmeler yürütüyor ve bu görüşmeler kamuoyundan saklanıyor. Ne de olsa Burns, yönetimin en deneyimli Rusya eli ve arka kanal elçisi rolünü oynamaya yabancı değil.
Durum ne olursa olsun, Biden’ın ulusal güvenlik ekibi, ABD Başkanı Ronald Reagan ve Dışişleri Bakanı George Shultz tarafından tarihçilerin en tehlikeli iki dönemden biri olarak işaret ettiği (birincisi Küba Füzesi’dir) uygulanan diplomatik stratejiye aşina olabilir. Kriz) Soğuk Savaş.
Eski Kaliforniya valisi Ronald Reagan, 1980 Cumhuriyetçi adaylığını kabul eden bir konuşmasında, “Özgür ve ilkeli bir dış politikanın temeli” dedi, “dünyayı olduğu gibi kabul eden ve onu liderlik ve örnek olarak değiştirmeye çalışan; nutuk, taciz veya hüsnükuruntu ile değil.”
Ancak yönetiminin ilk yılları diplomasiden çok nutukla (“Kötü İmparatorluk”) damgasını vurdu. Sovyet ABD Büyükelçisi Anatoly Dobrynin’in New York Times profili, “şimdiki zamandan daha gergin bir dönemi hatırlayamadığını…. Eve yaptığı ziyaretlerde, akrabalarının kendisine ilk kez şunu sorduğunu görür: eğer Amerika Birleşik Devletleri ile bir savaş olacaksa.”
NATO’nun 1983’teki Able Archer tatbikatından kaynaklanan nükleer korku, başkana bir uyandırma çağrısı işlevi gördü – tıpkı cumhurbaşkanı üzerinde derin bir etki bıraktığı söylenen ABC televizyon filmi The Day After’ın yaptığı gibi.
Temmuz 1982’de Dışişleri Bakanı Al Haig’in ayrılması ve eski Nixon çalışma ve hazine bakanı George Shultz’un Haig’in yerine geçmesi, Sovyetlere yeni bir yaklaşım için zemin hazırladı.
Başkana gönderdiği bir notta Shultz, “Moskova ile yoğun diyalog” çağrısında bulundu. Ama Shultz işini onun için yarıda kesti. Reagan’ın etrafında topladığı ekip, sert anti-Sovyet şahinlerle doluydu; bunlardan bazıları, özellikle Harvard Üniversitesi’nden bilgin Richard Pipes (1923, Cieszyn, Polonya), MGK’da görev yapmış, büyük ve etkili bir örgütün parçasıydı. belki de bugünün Washington’unda olduğu kadar etkili değil) eski ülkenin önyargılarını, önyargılarını ve nefretlerini beraberinde taşıyan “Esir Uluslar” diasporası topluluğu. Bunlar, kaçınılmaz olarak, o topluluğun üyeleri tarafından – o zaman ve şimdi – sunulan politika önerilerini renklendirdi.
Pipes ve yardımcısı John Lenczowski, Başkan Jimmy Carters’ın Ulusal Güvenlik Danışmanı Zbigniew Brzeziński tarafından yürütülen Sovyetlere yönelik sert yaklaşımın aşağı yukarı bir uzantısı olan Ulusal Güvenlik Kararı Yönergesi 75’te ortaya konan politikaların arkasındaki ekipti. 1928, Varşova, Polonya doğumlu).
NSDD 75, ABD-Sovyet politikasının, “Sovyet saldırganlığının iç sistemde derin kökleri olduğu ve bu nedenle Sovyetler Birliği ile ilişkilerin, bu sistemin güçlendirilmesine yardımcı olup olmadıklarını ve sistemin devreye girme kapasitesini dikkate alması gerektiği” anlayışına dayandırılması gerektiğini söyledi. saldırganlıkta.”
Daha çok değişir. O zaman yapılan aynı argümanlar bugün de geri dönüştürülmektedir – ancak ABD ve Batı’nın “Demokrasiler ve Otokrasiler” arasında bir mücadele olduğu söylenen bir savaşta savaşması gerektiği bahanesiyle. Bu tür bir akıl yürütme pek mantıklı değil, ancak yine de iki partili dış politika kuruluşunun hem üyeleri hem de ilerici eleştirmenleri arasında bir inanç maddesi haline geldi.
Personelin politika olduğu basmakalıp ama yine de doğru ve Reagan yönetimi de bir istisna değildi. Bilgin James Graham Wilson’ın Reagan-Gorbaçov yıllarının muhteşem tarihinde, Doğaçlamanın Zaferi’nde belirttiği gibi, “İktidar konumlarında yeni bireylerin bulunmaması, 1980’lerin başında uluslararası ortamı durgunluk şekillendirdi ve eski düşünce, Birleşik Devletler arasındaki ilişkiyi belirledi. Devletler ve Sovyetler Birliği.”
Ancak personel değişmeye başlayınca, politika da değişti. Reagan’ın en iyi NSC Sovyet uzmanı Jack Matlock ile birlikte çalışan Shultz, neocon gündemine başarılı bir şekilde karşı çıktı. Wilson’ın yazdığı gibi, “William Casey, William Clark, Richard Pipes, Jeane Kirkpatrick ve Caspar Weinberger gibi tutucuların aksine, Shultz ve Matlock Sovyetler Birliği’nin reform yapma kapasitesine sahip olduğuna inanıyorlardı.”
Shultz, Şubat 1983’te Beyaz Saray’da Reagan ve Dobrynin arasında bir toplantı düzenledi ve bu sırada cumhurbaşkanı Sovyet büyükelçisine Shultz’un Sovyet başbakanı Yuri Andropov’a doğrudan kanalı olmasını istediğini söyledi. Ve 1983 boyunca ve 1984’e kadar, Shultz, Matlock ve Ulusal Güvenlik Danışmanı Robert McFarlane tarafından hazırlanmış yeni bir angajman politikası, ikili ilişkiler, bölgesel meseleler, silah kontrolü ve insan haklarından oluşan dört parçalı bir çerçeve şeklinde ortaya çıktı.
Biden’ın ilk yılları ile çok erken Reagan yılları arasındaki benzerlikleri bu nedenle gözden kaçırmak zor. Başkan Biden yönetiminde, bir (CIA’da Burns) hariç, her yüksek ulusal güvenlik ofisine Rusya’nın aşırılık yanlıları hükmediyor. Ve Biden ekibinin ipuçlarını, nelerin söylenip nelerin söylenmesine izin verilmediği konusunda neredeyse evet, Sovyet tarzı bir hakimiyete sahip olan Esir Milletler lobisinin en sert üyelerinden aldığı açık bir sır. ABD’nin Rusya ve Ukrayna’ya yönelik politikası.
Reagan, kendisinden önceki Nixon gibi, diplomasi peşinde lobinin danışmanını akıllıca bir yana çevirdi. Biden’ın olacak mı? Belki de bir değişikliğe ihtiyaç olduğunu sezmek için yönetiminin politikalarının sonuçlarına bakmak yeterlidir. Kısacası Biden’ın bir Shultz’a ihtiyacı var.
Yaklaşık üç ay içinde, başkan ara seçimleri Foggy Bottom’daki Blinken dönemini sona erdirmek için uygun bir an olarak kullanabilir ve mevcut anı karşılamak için gerekli deneyim ve ciddiyete sahip bir Dışişleri Bakanı atayabilir.
Ve başkanın çok fazla seçeneği yokmuş gibi de değil. William Burns, eski Kaliforniya valisi Jerry Brown, eski Dışişleri Bakanı John Kerry (şu anda yönetimin iklim elçisi olarak görev yapıyor), eski Dışişleri Bakan Yardımcısı Thomas Shannon ve eski Ulusal Güvenlik Danışmanı Tom Donilon, değiştirilecek kısa adaylar listesinde olmalı. Mevcut Dışişleri Bakanı ve Rusya ile Batı arasında yeni bir diplomasi çağını başlatıyor.