ABD Internasyonal Kalkınma Ajansı (USAID), hususi sektörle ilişkilerini modernize etmek için bir iç düzeltim paketi başlattı. Ajans, geliştirme çözümlerinin sağlanmasında Amerikan işletmeleriyle ortaklık yapmaktan mahalli hususi sektörü yapmaya kadar, kalkınma sürecinin her iki tarafında da hususi sektörle uzun bir emek harcama geçmişine haizdir. Bir örnek, USAID’in Mısırlı bir ihracatçı derneğiyle yapmış olduğu, ufak çiftçileri ve ihracatçıları yüksek kıymetli bahçecilik kıymet zincirlerine dahil ederek tarımsal ihracatı güçlendiren ve geliri artıran çalışmasıdır. Daha kapsayıcı bir ihracat sektörünün faydalarını gören büyük Mısırlı ihracatçı birlikleri, giderek artan bir halde ufak toprak sahibi ziraatçi sözleşmeleri aramaya başladı.
En uyumlu çaba olan Küresel Kalkınma İttifakı (GDA), USAID’in hususi sektörle ilişkisini ilerletme aracı olarak 20 yılı aşkın bir süre ilkin başlatıldı ve son yirmi yılda 1.900’den fazla kamu-özel sektör ortaklığıyla sonuçlandı. USAID, hususi sektörle ortaklık yapma mevzusunda en ileri giden ikili bağışçı olmasına karşın yada kim bilir bu yüzden, kamu-özel sektörünü ölçeklendirmek için daha ileriye dönük bir yaklaşım gerektiren günümüzün benzeri görülmemiş kalkınma zorluklarını aşmak için yeni araçlara gereksinim bulunduğunun farkındadır. ortaklıklar.
Zamanlama elverişli. G-7, bağımsız uzmanların mühim raporları ve ABD Gömü Bakanı Yellen, hususi finansın harekete geçirilmesine açıkça öncelik verdiler. İklim değişikliğini, Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine (SDG’ler) ilerlemede kaydedilen ilerleme kaybını, COVID ve çatışma kaynaklı yoksulluğu ve Putin’in savaşı sona erdiğinde Ukrayna’yı tekrardan inşa etmenin astronomik maliyetini ele almak için milyarlar ve trilyonlara gereksinim duyulacak. Bu yüzden, USAID’in bu çok önemli talepleri karşılamak için hususi sektörün kaynaklarından ve kabiliyetlerinden yararlanacak araçlara haiz olması elzemdir.
İş stratejilerini SDG’lerle uyumlu hale getiren birçok şirketle, USAID ile ortaklık için vakit olgunlaştı. 2021’de USAID, bir “Hususi Sektör Katılım Politikası”nda hususi sektörün çalışmalarının ayrılmaz bir parçası bulunduğunu dile getirdi ve 2030 yılına kadar küresel hedeflere ulaşmak için kamu-özel ortaklıklarının önemini altını çizdi.
PSE Modernizasyonu
17 Kasım 2022’de USAID Yöneticisi, iş modelinde aşağıdaki dokuz değişikliği içeren Private Sector Engagement (PSE) Modernize’ı duyurdu:
|
Vazife Kapasitesi Endeksi |
İlişkileri yönetimi | Veri ve Raporlama |
|
Ergonomik Topluluğu |
Geleceğin İşgücü |
Danışma Masası |
| İnovasyon İnkübatörü | Öğrenme Laboratuvarı | Esnek Fon |
Her bir bileşen mühim bir adım olsa da, birkaç tanesi USAID’in hususi sektörle ilişkisi açısından bilhassa önemlidir ve bu girişimin açıklanmasının kalıcı olması ve kalkınma üstünde daha büyük etkiye yol açması için daha çok güçlendirilmesi gerekmektedir.
Kadro ve Kaynaklar
USAID’in karşı karşıya olduğu en büyük zorluklardan biri, hususi sektörle angaje olma vaadini yerine getirecek personel ve kaynak eksikliğidir. bu Vazife Kapasitesi Endeksi USAID ülke misyonlarına ve Washington bürolarına PSE programlamasını ölçeklendirmek için personel kapasitesi hakkında informasyon sağlayacak yeni bir veri sistemidir. Uzun teknik belgeler yerine, hususi sektörle etkileşim oluşturmak, slayt destelerine dayalı benzersiz kontakt becerileri ve kurumsal ortaklar için itici güçler hakkında derin bir anlayış ve süratli cevap verme çevikliği gerektirir. Bazı USAID görevlileri bu becerilere sahipken yada bu tarz şeyleri hızla benimseyebilecekken, teşkilat, bu becerilerin bu yönetimin ötesine geçmesini sağlamak için personeline yatırım yapmalı ve onları ödüllendirmelidir. PSE çevresinde ajans ödülleri oluşturmak ve amaç ve hedefleri çalışan performans planlarına dahil etmek, mensubu teşvik etmenin yollarından yalnız birkaçıdır.
bu PSE Gelecek İşgücü Programı ajansta {özel sektör} kabiliyetlerini çekmek ve elde tutmak için lüzumlu odağı elde edecektir. Bir adım daha ilerisi, PSE uzmanlığını USAID personel sistemi içinde ayrı bir koni haline getirerek bu çalışanların uzmanlıklarına kıymet verilmesini ve kariyer gelişimi için bir yola haiz olmalarını sağlamak olacaktır.
USAID, belirli {özel sektör} ortaklarıyla ilişkiyi sürdürmek için göreve getirilmiş personele haizdir. Sadece bu, öteki sorumlulukların üstünde olmuştur ve nadiren ödüllendirilmiştir. Altında “İlişkileri yönetimi” bu pozisyonlara öncelik verilecek ve iş gücü planında daha yapılandırılmış ve resmi hale getirilecek.
bu Danışma Masası, İnovasyon İnkübatörüve Öğrenme Laboratuvarı misyonlara ve Washington bürolarına PSE uzmanlığına, PSE yenilikçi araçlarına ve yetkililerine ve bir PSE kaynakları deposuna erişim elde eden üçlü bir informasyon birimi olarak görülebilir. Kaynak yetersizliğinden dolayı, bu çabaların arka plana atılması planlanmaktadır. Sadece, personelin sorumluluklarını akıllı ve tutarlı bir halde yerine getirmesi için tehlikeli sonuç araçlardır, bu yüzden, bu tarz şeyleri başlatmak için ihtiyaç duyulan mütevazı kaynakları bulmaya öncelik verilmelidir.
Bir uygulama topluluğu, deneyimleri paylaşmak ve öğrenmek için kanıtlanmış bir araçtır. PSE Ergonomik Topluluğu USAID’e dahili olacak şekilde tasarlanmıştır. Hakikaten etkili olması için {özel sektör} katılımını da kapsamalıdır.
Esnek Fon
bu Esnek Fon 2022 Mali Yılı dış operasyon ödenekleri yasasında, {özel sektör} ortaklıkları için kullanılan 50 milyon dolarlık kalkınma yardımı ve ekonomik destek fonlarının (düzgüsel iki yıl yerine) üç yıl süresince kullanılmasına müsaade eden, yeterince kullanılmayan bir yetkiyi daha da ileri götürür. Kurultay tarafınca onaylanırsa, 2023 mali yılı için tavsiye edilen 80 milyon dolarlık Esnek Fon, USAID’in yalnızca hususi sektörle ortaklık için ayrı bir para potuna haiz olduğu ilk sefer olacak.
Bu fon için bir model, USAID/Washington’a meydana getirilen kısa bir başvuruyla USAID misyonlarının kaynaklara hızla erişmesini elde eden Karmaşık Kriz Fonu (CCF) olabilir. CCF’nin bir krizi önlemek yada krize cevap vermek için süratli hareket etme kabiliyeti benzer biçimde, PSE Esnek Fonu da misyonların hususi sektörle bir fırsata hızla cevap vermesini elde edecektir. Bir çok vakit, USAID mensubu ve ülke içindeki ortakları, {özel sektör} ortaklıkları oluşturmak için benzersiz fırsatlardan yararlanamıyor bu sebeple USAID’in Küresel Kalkınma İttifakı da dahil olmak suretiyle mevcut satın alma seçenekleri yeterince süratli hareket etmiyor ve çoğu zaman ulaşmak için aylarca bitmek bilmeyen toplantılar gerektiriyor. kapatma. Misyonların USAID’in PSE merkezine hızla bir kavram notu taslağı hazırlamasını elde eden çevik bir fon, USAID’in hususi sektörle ortaklıklarından mühim seviyede yararlanabilecek misyonlara yalnızca finansman sağlamakla kalmayacak, bununla beraber teknik yardım da elde edecektir.
Ek Tavsiyeler
Bu ergonomik girişimlerin ötesinde, yazarların daha önceki yazılarında (burada, burada ve burada) önerilmiş olduğu birkaç ek adım, “PSE Modernize”ı daha da ileriye taşıyacaktır.
USAID’in oyununu hususi sektörle ilerletmede bilhassa mühim bir unsur, Development Finance Corporation (DFC) ile geliştirilmiş işbirliğidir. USAID, derin bir geliştirme anlayışına, teknik yardım sağlama deneyimine ve {özel sektör} ortaklıklarından yararlanabilecek oldukca çeşitli faaliyetlere haizdir. DFC, finans (borç, öz ana para ve garantiler) ve sigorta araçlarına haizdir. İki ajans, kendi kabiliyetlerini birleştirerek, daha sürdürülebilir faaliyetler oluşturmak için hususi yatırımı riske atacak harmanlanmış finans ve teknik yardımı konuşlandırarak hususi sektörle ilişkilerini geliştirebilir.
Fiil için ikinci bir alan, USAID satın alma kurallarını ve süreçlerini daha güncel ve hususi sektörün işleyişine daha uygun hale getirmek için gözden geçirme ihtiyacıdır. Hususi sektörden gelen değişmez bir mantra, süratli bir halde “evet” yada “hayır”a yetişme ihtiyacıdır. USAID ile çalışmaya çalışmak oldukca karmaşık ve vakit alıcı olduğundan şirketlerin öylece çekip gittiği pek oldukca örnek duyuyoruz. Ajans, ajans prosedürlerinin basitleştirilmesini gerektiren üç girişimin gerekliliklerini mecburi kılmak için bir araya gelmelidir. 28 Kasım’da Administrator Power, “Ajans tarafınca uygulanan ve/yada maruz kalınan bürokratik yükleri ve sözde vakit vergilerini azaltmak” için Yük Azaltma Programını duyurdu. Benzer şekilde, mahalli liderliğindeki kalkınmayla ilgili artan gündemin tehlikeli sonuç bir parçası, ortak ülkelerdeki mahalli kuruluşlar için daha erişilebilir olmak suretiyle USAID kaide ve düzenlemelerini basitleştirmektir. USAID gerekliliklerini ve prosedürlerini basitleştirmeye yönelik bu çabalara PSE Modernize’in dahil edilmesi, hem mahalli hem de internasyonal hususi sektörün ajansın satın alma, raporlama ve mesuliyet prosedürlerine uymasını kolaylaştıracaktır.
Üçüncüsü, USAID’in mevcut satın alma eylemlerini yürütmek için kafi sayıda sözleşme görevlisine haiz olmadığı kabul edildiğinden, mahalli kuruluşlarla ortaklıktan kaynaklanacak daha büyük sayı bir yana, ajans ek olarak hususi şirketlerle ilişkilerde deneyimli kafi sözleşme görevlisinden yoksundur. Bunun kesinlikle tehlikeli sonuç olacağı yerlerin bir örneği, Ukrayna’nın tekrardan inşasıdır. {Özel sektör}, Ukrayna’nın tekrardan yapılanma çabalarında oldukca mühim bir rol oynayacak. USAID’in şimdi lüzumlu sözleşme ve PSE uzmanlarıyla kadro oluşturması ve milyarlarca dolarlık yardımı yönetmek için kronik olarak yetersiz olan Avrupa ve Avrasya bürosunu desteklemesi zekice olacaktır.
Günümüzün kalkınma zorlukları, hususi sektörü devreye sokmak için yeni ve gelişmiş araçlar gerektiriyor. Administrator Power’ın Kasım ayındaki duyurusu iyi bir başlangıç. Kanıt, USAID’in manşetin ötesine geçen anlamlı {özel sektör} ortaklıkları oluşturmak için daha süratli hareket edip edemeyeceğinde olacak.