Kuvvetli ters rüzgarlar, 2023’ün küresel ekonomik kalkınma için zor bir yıl olacağını gösteriyor. Aksiliklerden kaçınmak, minimum tekrardan ilerleme kaydetmek kadar mühim olacaktır. Gelişmekte olan ülkeler, bu tarz şeyleri ele almak için fazlaca azca mali alana haiz olan yada asla olmayan örtüşen krizlerle karşı karşıya kalmaya devam edecek. Kısa vadede, borç ve insani sorun acil tehditlerken, uzun solukta iklim eylemi ve sürdürülebilir kalkınma hedeflerine (SDG’ler) yönelik harcamalar öncelik olmaya devam ediyor. Bu alanlardan herhangi biri göz ardı edilirse milyonlarca insan için ciddi sonuçlar doğurabilir. Tehlikeli sonuç bir ülke kitlesi negatif etkilenecek olursa, insanoğlu için güvenlik ağları ve ekonomiler için dayanıklılık sağlama mevzusunda küresel kapasitede sistemik bir başarısızlık yaratabilir.
En fena sonuçlardan kaçınma planları bazı ortak özellikler gerektirecektir. Ülke düzeyinde daha iyi politikalar, daha kuvvetli kurumlar ve sağlam ekonomik yönetişim olması gerekiyor. Internasyonal düzeyde, daha büyük resmi finansman akışları olmalıdır.
Tüm ülkeleri her türlü riskten korumak mümkün olmayacaktır. Krizlere müdahale edecek insan ve mali kaynaklar sınırlıdır. Küresel topluluk – büyük internasyonal kuruluşlar ve büyük bağışçılar – sistemik riskten kaçınmak için bir plana ve sistemik olarak mühim ülkeleri içeren bir seyretme listesine gerekseme duyar. Bu şekilde bir plan, etkilenen insan sayısının en fazla olduğu ülkeleri önceliklendirmeli ve bu ülkelere odaklanmalıdır. Bu, ufak ülkelerin göz ardı edilmesi gerektiği anlamına gelmez, yalnız dünyanın geri kalanı için daha ufak yayılma etkilerine haiz oldukları ve mali açıdan sorunlarının daha yönetilebilir olduğu, dolayısıyla gerekseme duyulduğunda ve ortaya çıktıklarında ele alınabilecekleri anlamına gelir.
Sistemik bir başarısızlığı tetikleyebilecek ülkeler seyretme sıralamasında hangi ülkeler yer almalı ve ilgili kaynak açıkları nedir? Ekonomik kalkınmada büyük boşlukların olduğu dört öncelikli alanı aşağıda ele alıyoruz: (1) SKH’ler, (2) iklim, (3) borç kırılganlığı ve (4) kırılganlık, çatışma ve sertlik.
-
SDG’ler
Bu yıl, SDG süre ufkunun (2015-2030) orta noktasını işaret ediyor. Devlet başkanları, ilerlemeyi değerlendirmek için Eylül ayında Birleşmiş Milletler’de bir araya gelecek. 2030 için tüm SDG hedeflerinin yoldan çıktığını ve hatta bazı göstergelerin geriye gittiğini görecekler. Yakında yapılacak çalışmalardan elde edilmiş ilk bulgular (bkz. Biçim 1 altındaki kaynaklar), 10 ülkenin temel SDG hedeflerinin bir kesitinde geride bırakılan insan sayısının kabaca yarısını oluşturduğunu gösteriyor. Mesela, hala aşırı yoksulluk içinde yaşayan ortalama 600 milyon insan ve kafi besin, eğitim, sıhhat hizmeti yada çağdaş enerjiye erişimden yoksun milyonlarca insan var. “SDG ekonomisini inşa etmek” temalı önceki emek verme, gelişmekte olan ülkelerin sürdürülebilir kalkınma hedeflerine erişmesi için kabaca 1 trilyon dolarlık ek harcamaya gerekseme duyulduğunu tahmin ediyordu. En fazlaca “geride bırakılan” 10 ülke, mali açığın ortalama yarısını oluşturuyor. Bu yıl SKH finansmanında somut bir ilerleme eğer olmazsa yada en azından bir hızlanma planı eğer olmazsa, “yitik nesil” riski vardır. Küresel programlara ve çözümlere duyulan itimat de kaçınılmaz olarak daha da düşecektir.
-
İklim
Gelişmekte olan ülkeler (Çin hariç) mevcut küresel sera gazı emisyonlarının yüzde 38’ini oluşturuyor ve 2030 yılına kadar senelik emisyonların ortalama yarısını salmaları planlanıyor. Gelişmekte olan birçok ülkede “yeşil geçiş” devam ederken, yetersiz finansmanla sınırı olan. Kurulu küresel güneş enerjisi kapasitesinin yüzde 20’sinden azı gelişmekte olan ülkelerde (Çin hariç), bu ülkeler dünyadaki en uygun iklim koşullarından bazılarına haiz olsalar da. Sebebi kolay: gelişmekte olan ülkelerde daha yüksek finansman maliyeti. Gelişmekte olan ülkelerdeki iklim azaltma ve uyum çabalarını (sürdürülebilir altyapı projeleri ve ziraat, ormancılık ve arazi kullanımında naturel iklim çözümleri) finanse etmek için mevcut fonlara ek olarak bu yıl tahmini 500 milyar dolara gerekseme var. (Bunun, gelişmiş ülkeler tarafınca vaat edilen 100 milyar dolarlık iklim finansmanından fazlaca daha çok olduğuna dikkat edin, bu taahhüt hala yerine getirilmedi.) Ek olarak, 2022’de hususi finansmanın çöküşüyle beraber, birçok sürdürülebilir altyapı projesi başlatıldı. arka yakıcı. En büyük iklim finansmanı açıklarına haiz 10 ülkenin, toplam iklim finansmanı açığının ortalama üçte ikisine yada 350 milyar dolara ihtiyacı var. Bu 10 ülke, gelişmekte olan ülke emisyonlarının kabaca yarısını salıyor (Çin hariç). İklim üstünde daha agresif hareket etmezlerse, ısı artışlarını 1,5 derecenin, hatta 2 derecenin altında tutma beklentileri azalacaktır.
-
Borç
Dünya Bankası Internasyonal Borç İstatistiklerine nazaran, 2023’te gelişmekte olan ülkeler orta ve uzun vadeli dış borç üstünden tahmini 381 milyar dolar borç servisi borçlu. 53 ülke, “oldukça spekülatif” yada daha fena olduğu tahmin edilen kredi notu sınıflandırmalarına haizdir. Gelişmekte olan ülkelerin bu alt kümesinin 2023’te 166 milyar dolarlık borç servisi borcu var. En büyük 10 borçlu tek başına bu borç servisinin neredeyse yüzde 60’ını yada gelişmekte olan ülkelerin toplam borç servisinin dörtte birini borçlu. Mevcut borç çözümleme sistemi daha çok ülkeyi yönetim etmekte zorlanacaktır. Şu anda G-20 liderliğindeki Ortak Çerçeve kapsamında yalnızca üç ülke borçlarını tekrardan görüşme ediyor ve büyük borçluların bir çok katılmaya uygun değil. Mevzuya olay bazında yaklaşmanın verimsizliği, daha çok gelişmekte olan ülkenin hususi ana para piyasalarına güçlükle kazandıkları erişimlerini kaybetmesi ve 2023’ün sistemik borç krizlerine dönüş görmesi olasılığını artırıyor.
-
Kırılganlık, çatışma ve sertlik
2022’de Ukrayna’daki cenk devamlı olarak manşetleri işgal ederken, öteki birçok ülke naturel afetlerden silahlı çatışmalara, besin krizlerinden siyasal istikrarsızlığa kadar acil insani kaygılarla karşı karşıya kaldı. IRC, insani kriz riski en yüksek olan 10 ülkeyi içeren bir Acil Durum İzleme Sıralaması yayınlıyor. Son olarak seyretme listesindeki ülkeler, 2021’de tüm ülkelerde çatışma, sertlik yada afet sebebiyle yerinden edilen insanların ortalama yüzde 60’ını oluşturuyor. En yakın geçmişte, bu ülkeler için (Ukrayna hariç) insani yardım çağrılarının yalnızca ortalama yüzde 50’si karşılandı. BM İnsani İşler Koordinasyon Ofisi’ne (OCHA). OECD istatistiklerine nazaran 2021’de yalnızca 17 milyar dolar aldılar, sadece maliyetleri ve kayıpları 32 milyar dolar olarak tahmin edildi. Ek olarak Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü, Ukrayna’nın 24 Ocak – 20 Kasım 2022 tarihleri içinde 17,8 milyar dolar insani yardım aldığını tahmin ediyor. yitik 50 milyar doları bulacak.
Temel Çıkarımlar
Aşağıdaki Biçim 1, her bir risk kategorisinde ilk 10 ülkeye genel bir bakış sunmaktadır. Toplamda izlenmesi ihtiyaç duyulan 30 değişik ülke var (iki listede on ülke var). Bu ülkelerdeki toplam kaynak açığı 2023’te 903 milyar doları buluyor. Bunun büyük bir kısmının mahalli kaynaklardan gelmesi gerekecek, sadece mühim bir miktarın da dış desteğe kesinlikle gerekseme duyulacak. Bağışçılar ve resmi finansman kuruluşları acil durum planları yapmalıdır. (Dünya Bankası, Haziran ayına kadar sürecek olan bir “artış” finansman programını aslına bakarsan duyurdu.)
Finansman gereksinimleri, birbiriyle örtüşen birden fazlaca krizi olan bir avuç ülkede yoğunlaşmış durumda değil. Bunun yerine, oldukça değişik ülke grupları her güvenlik açığından etkilenir ve bu da birçok değişik ülkenin fona gerekseme duymasına niçin olur. Mevcut sistem, bu ölçekteki finansman gereksinimleri yada eşzamanlı krizler için uygun değildir.
Bundan sonrasında ne yapılacağına dair erken aşama tartışmaları var. Oldukça taraflı kalkınma bankalarının genişletilmesine ilişkin G-20 ve öteki forumlardaki tartışmalar devam etmektedir. Başta Yeşil İklim Fonu olmak suretiyle bazı fonlar bu yıl tekrardan doldurulacak. Sadece varlıklı ülke hükümetlerinin resmi maliyede büyük bir artışı desteklemeye istekli olduğuna dair fazlaca azca gösterge var. Kaynakları gelişmekte olan ülkelere kanalize etmek için yeni ve yenilikçi mekanizmalara gerekseme vardır. Pek fazlaca düşünce var: yeni hususi çekme haklarının (SDR’ler) verilmesi, gönüllü karbon piyasalarında karbon dengeleme satışları için krediler, eko hizmet ödemeleri, fosil yakıt vergileri, finansal araçlarda devlete bağlı hükümler. Bu fikirler hemen hemen biçimlendirme aşamasındadır. 2023’te olasılıkların nerede bulunduğunu görmek için daha çok beyin fırtınası yapmanın zamanı geldi, aksi takdirde küresel kalkınma krizden krize yalpalamaya devam edecek.
Biçim 1: 2023 için tahmini gelişmekte olan ülke kırılganlıkları ve finansman gereksinimleri
Not: Rusya ve Çin çözümleme dışı bırakılmıştır. Ülkelerin sıralaması, IRC’nin sıralamasına nazaran (çakışan ülkeler hariç) SDG performansına, iklim finansman açıklarına, borç servisi ödemelerine ve acil seyretme sıralaması ülkelerine nazaran yapılır.
Kaynaklar: Internasyonal Kurtarma Komitesi; OECD İstatistikleri; ve kırılganlık, sertlik ve çatışma için Ülke İçinde Yerinden Edilme İzleme Merkezi; EDGAR; Dünya Emisyon Saati; ve iklim için Bhattacharya ve ötekiler (2021); Borç için Internasyonal Borç İstatistikleri; ve SKH’ler için Kharas, McArthur ve Onyechi’den (yakında çıkacak) ön sonuçlar.