Çin-ABD ekonomik ilişkisi, 40 yılı aşkın bir süredir tartışmasız küreselleşme anlatısının çoğuna hakim oldu. İki ülkenin ekonomik entegrasyonu, yakın zamana kadar bir kazan-kazan ortaklığı olarak çerçevelendi. Çin’e yapılan yabancı yatırımlar, önce imalatta ve çok daha sonra hizmetlerde milyonlarca iş yaratarak Çin’in yoksulluğu azaltmasını, sanayileşmesini ve modernleşmesini sağladı. 1978 ile 2021 arasında, 770 milyon Çinli yoksulluktan kurtuldular.
Bu arada Çin, imalat motorundan elde ettiği muazzam ihracat gelirlerini ABD doları cinsinden yabancı rezervlere akıttı, rekabetçi Çin döviz kurunu dengeledi ve ABD’li tüketicilerin ucuz ithalat iştahını sürdürdü.
Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, Çin’in kendisi modernleşirken, Çinli yatırımcılar (ve Çin’deki yabancı yatırımcılar) sonunda diğer Asya ülkelerinin karşılaştırmalı avantajları daha büyük bir şekilde. Çin’in modernleşmesi ve teknolojik yükselişi, imalat anlatısında diğer ülkelere yer açtı. İlgili bir istatistikten alıntı yapacak olursak, dünya ticaretinin hacim olarak yüzde 60’ından fazlası ve değer olarak dünya ticaretinin yaklaşık üçte biri Güney Çin Denizi üzerinden geçişlerAsya bölgesindeki son derece entegre üretim zincirlerini yansıtıyor.
Çin-ABD İlişkisini Yeniden Dengelemek
Çin-ABD ekonomik ilişkisi, en azından Çin’in sözde merkantilist politikalarına ilişkin iddiaların ilişkiyi yeniden dengelemeye çalışma söylemlerini alevlendirmeye başladığı 1990’ların sonu ve 2000’lerin başına kadar gerilimlerle karşı karşıya kaldı. O zamanlar Çin, ABD’de döviz kuruna hile karıştırmak ve sanayisizleşmeyi hızlandırmakla suçlanıyordu. O zamanki amacın bir kısmı, bağlantıyı tamamen koparmak yerine, ilişkiyi ABD’nin Çin’e daha fazla ihracatı lehine yeniden dengelemekti.
İlişkiyi bozmak, karşılıklı garantili yıkımın ekonomik eşdeğeriydi. Eğer ilişki koparsa, Çin’in yoksulluğu azaltma ve modernizasyon motoru durma noktasına gelirken, ucuz borç arzı ve ucuz ürünler kurursa ABD ekonomisi de bir çıkmaza girer.
21. yüzyılın başında, uluslararası ekonomik entegrasyon zirveye ulaşmış gibi görünüyordu, ancak popülizmin tohumları çoktan ekildiği için gerilim de yüksekti. Akademisyenler kaydetti bu küreselleşme sürecinin kaybedenlerinin nasıl eşitsizlik, belirsizlik ve küreselleşme sürecinden artan memnuniyetsizlikle iktidara gelen popülist partilere ve politikacılara yöneldiğini.
Amerika Birleşik Devletleri bir istisna değildi. Daha önceki küreselleşme döneminde ABD ticaret ve yatırım politikaları, Çin-ABD karşılıklı bağımlılığına karşı derin bir hoşgörüyü yansıtıyordu – onu tamamen ortadan kaldırmaktansa yeniden ayarlamaya çalışıyordu. 2016’da artan popülist baskı ve yükselen Çin karşıtı söylemle işler değişti. 2017’den itibaren, yenilenen kur manipülasyonu suçlamaları karşısında, Başkan Donald Trump’ın yeni seçilen yönetimi hızlandı. çeşitli misilleme önlemleriÇin ithalatına uygulanan geniş kapsamlı tarifeler dahil.
İki ülke arasındaki önceki çekişmelerden önemli bir fark, ekonomik meselelerin artık giderek artan bir şekilde ulusal güvenlik endişeleriyle iç içe geçmiş olmasıdır. Çin’in artan ekonomik ve teknolojik yükselişi, ABD tarafından giderek artan bir şekilde ulusal güvenlik tehdidi olarak görülüyor. Aralık 2017’de, kongre tarafından zorunlu kılınan ABD Ulusal Güvenlik Stratejisi “yeni bir stratejik rekabet çağı”ndan bahsetti. “Düşman”, “rakip” ve “stratejik rakip”, bir zamanlar yakın olan ekonomik ortağı tanımlamak için kullanılan kelimeler arasındaydı.
Tarife artışına ilişkin kısasa kısas ticaret stratejileri yerini hızla daha güçlü politika önlemlerine bıraktı. Ağustos 2022’de Biden yönetimi, Amerika Birleşik Devletleri’ndeki yerel yarı iletken çip üretimini artırmayı vaat eden ve aynı zamanda Çin’in (ve Asya’nın) bu sektördeki hakimiyetine karşı çıkan ABD CHIPS ve Bilim Yasasını kabul etti. A Beyaz Saray bilgi formu nasıl kaydetti:
Amerika yarı iletkeni icat etti, ancak bugün dünya arzının yaklaşık yüzde 10’unu üretiyor ve en gelişmiş yongaların hiçbirini üretmiyor. Bunun yerine, küresel üretimin yüzde 75’i için Doğu Asya’ya güveniyoruz. CHIPS ve Bilim Yasası, ulusal savunma ve kritik sektörler için gerekli üretim de dahil olmak üzere ülke genelinde özel sektör yarı iletken yatırımında yüz milyarlarca doların daha kilidini açacak.
Ayrıca Amerika Birleşik Devletleri kapsamlı ihracat kontrolleri getirdi Ekim 2022’de Çin’in belirli yarı iletken çiplere ve çip yapım ekipmanlarına erişimini engellemek için tasarlandı. Ertesi ay, ABD Federal İletişim Komisyonu, Çin’den belirli teknoloji ürünlerinin ithalatı veya satışı ABD’nin kritik altyapısı için güvenlik riskleri oluşturduğu iddia edilen.
Bu önlemler, artık Çin-ABD “teknoloji savaşı” olarak anılan ve ayrışmaya yönelik daha güçlü bir girişime işaret eden – potansiyel olarak yalnızca bu ülkelerde değil, dünyanın diğer bölgelerindeki geniş bir ekonomik aktörler yelpazesini zorlayan – pek çoğunun bir parçasını oluşturuyor. Çin’i de içeren uluslararası değer zincirlerine katılımlarını yeniden düşünmek ve yeniden ayarlamak.
Çin-ABD ilişkisini ayırmak mı?
Diğer ülkelerdeki yatırımcılar ABD ile Çin arasında seçim yapmak zorunda kalacaklarını düşündüklerinden, son ABD politika önlemleri ABD şirketlerinin ötesinde dalga etkisi yaratıyor. Finans Zamanları bir örnek üzerinde bildirildi:
Çarşamba günü, dev yonga üreticisi SK Hynix, Güney Koreli şirketler arasında saflarını bozdu ve şu an için yürürlükte olan muafiyetlere rağmen, özellikle Güney Kore ve diğer birçok gruptaki bloklar arası oyundan her zaman paçayı kurtaramayabileceğini açıkça itiraf etti. Japonya, hala oynamayı umuyor. Şirketin baş pazarlama sorumlusu Kevin Noh, yatırımcılarla yaptığı bir görüşmede, Washington tarafından uygulanan kısıtlamaların Hynix’in Çin’deki devasa bellek yongası fabrikasının operasyonunu tehdit ettiği ve zorunlu bir “aşırı durum” için acil durum planları yaptığını söyledi. Kore’ye geri dönüyor.
ABD yaptırımları ve ihracat kontrolleri karşısında, dünyanın dört bir yanındaki çok uluslu devlerde benzer karar alma süreçleri yaşanıyor.
Çin tarafında, ülkenin 14. Beş Yıllık Planı vurgulandı “ikili dolaşım” stratejisi. Plan, Çin’in dünyaya açık kalmasını (“büyük uluslararası tiraj”) ve aynı zamanda kendi iç pazarını (“büyük iç tiraj”) geliştirmesini öngörüyor. Ekonomik modernleşmeyle birlikte, son kırk yılda yoksulluktan kurtarılan yüz milyonlarca insan, artık büyük ve büyüyen bir Çin yerel pazarında canlı bir orta sınıfın parçasını oluşturuyor. Bu kazanımların üzerine inşa etmeye devam etmek ve ülkenin bağımsızlığını ve direncini güçlendirmek yeni planın merkezinde yer alıyor gibi görünüyor.
Bu ayrışma kalıcı hale gelirse, bu iki ülkenin içindeki ve dışındaki bir dizi firma muhtemelen önemli ekonomik maliyetler anlamına gelen şekillerde uyum sağlayacaktır. Bir zamanlar çok övülen ve aşırı rekabetçi uluslararası üretim zincirleri, Asya ekonomilerindeki imalat gücünü karakterize ediyor, şimdi ek ekonomik maliyetler ve faydalar içeren siyasi bir yeniden ayarlama ile karşı karşıya. Açıkçası, bu tür yatırım kararları, yeniden düzenlemeden yararlanabilecek Endonezya, Filipinler ve Vietnam gibi bazı Asya ekonomileri için bir nimet olabilir.
Bazı analistler ayrıca, bu karmaşık karşılıklı bağımlılığın maliyetli ve kasıtlı bir ayrıştırma süreci yoluyla zayıflamasının da daha zayıf bir güvenlik ortamına yol açabileceğini savunuyorlar. Ekonomik entegrasyon ve karşılıklı bağımlılık, derinden bağlı tedarik zincirleri, çatışma ile uyumsuz olduğu düşünülmektedir. Dolayısıyla bu ilişkiyi gevşetmek de ortak çıkarların ılımlı etkisini bozmak.
Nihayetinde, bu kapsamlı değişiklikler küreselleşmeyi mutlaka tersine çevirmeyebilir, ancak onu kesinlikle yavaşlatabilir – daha fazla bazı siyasi alevleri körüklemek popülizm ve korumacılık üretti. Ulusların bu on yılda değişen ekonomik, politik, teknolojik ve güvenlik ortamına nasıl uyum sağlayacağını göreceğiz. Bununla birlikte, hükümetler, şirketler ve diğer ekonomik paydaşlar daha büyük bir belirsizlik ve muhtemelen daha yavaş büyüme döneminde ilerlerken, verimlilik arayışı ve maliyetleri azaltma ihtiyacı hem kamu hem de özel sektörü kapsayacaktır.