AB gaz fiyatı tavan planı hakkında bilmeniz gereken her şey

Bulmacanın eksik bir parçası, gaz fiyatının kendisiyle nasıl başa çıkılacağıdır.

Giderek artan bir üye devletler korosu, AB’ye gaz fiyatını doğrudan sınırlama çağrısı yapıyor – ancak esasen küresel olarak ticareti yapılan bir emtiaya bir fiyat dayatmak son derece zor ve ilerlemenin en iyi yolunun ne olduğu konusunda farklı görüşler var.

İşte en önemli konular.

AB ülkeleri zaten ne yapıyor?

Şimdiye kadar çabalar, kış için yeterli gaz depolamasını sağlamaya, gaz tüketimini azaltmaya ve tedarik yollarını çeşitlendirmeye odaklandı.

Avrupa gaz depolama tesisleri bu hafta yüzde 88’in üzerinde doluydu. Ancak, tam gaz depolamanın Avrupa ülkelerini yalnızca üç ay ayakta tutabileceği tahmin edilmektedir.

AB ülkeleri, Ağustos 2022-Mart 2023 döneminde gönüllü olarak gaz kullanımını 2017-2021 ortalamasından yüzde 15 oranında azaltmayı kabul etti. Genel olarak, ülkeler zaten yüzde 10’luk bir azalma elde ettiler.

Ancak, gaz arzı tükenme tehdidiyle karşı karşıya kalırsa ve üye devletlerin çoğunluğu kabul ederse, talep azaltma hedefi zorunlu hale gelebilir.

Cuma günü kabul edilecek yeni teklife göre, AB ülkeleri yoğun saatlerde elektrik tüketimini yüzde beş azaltmak zorunda kalacak. Her ülke kendi pik saatlerini, yani güç talebinin en yüksek olduğu zamanı belirleyebilecektir.

Bu arada AB, AB’ye gaz arzını artırmak için ABD, Kanada, Norveç, Azerbaycan, İsrail ve Mısır ile yeni anlaşmalar imzaladı.

Benzin fiyatını düşürmek neden önemli?

Avrupa enerji fiyatları, sözde marjinal fiyatlandırma sistemi aracılığıyla belirlenir; bu, şu anda en pahalı tedarikçinin, genellikle gaz santrallerinin tüm tedarikçiler için toptan elektrik fiyatını belirlediği anlamına gelir. Bu sayede yüksek gaz fiyatları yüksek elektrik faturalarını tetikler.

AB haneleri ve işletmeleri nasıl koruyor?

Şu anda, gaz fiyatları doğrudan AB düzeyinde ele alınmamaktadır.

Ancak bireysel üye devletler, büyük ölçüde gaz fiyatlarından kaynaklanan yüksek enerji fiyatlarına karşı haneleri ve işletmeleri desteklemek için toplu olarak 500 milyar avro ayırdı.

Örneğin Avusturya’da, hassas haneleri desteklemek için gaz ve elektrik için 16 milyon Euro’luk bir fon kuruldu. Danimarka ayrıca, 400.000 ihtiyaç sahibi hanenin artan enerji faturalarını ödemesine yardımcı olmak için 269 milyon € değerinde bir “ısı kontrolü” kabul etti. Almanya Perşembe günü, işletmeleri ve haneleri 2024 yılına kadar artan enerji fiyatlarına karşı korumak için 200 milyar avroluk bir harcama paketi üzerinde anlaştı.

Çoğu AB ülkesi, ülkelerindeki enerji şirketlerine çalışır durumda kalmaları için milyarlarca likidite garantisi vermiştir. Fransa enerji grubu EDF’yi kamulaştırdı, Almanya ise gaz devi Uniper’in kontrolünü ele geçirdi. İspanya, Belçika ve Macaristan gibi diğerleri, enerji şirketlerine beklenmedik vergiler getirdi.

Üye devletler neden gaz fiyatını sınırlamak istiyor?

Destek önlemleri, özellikle işletmeleri yükselen fiyatların karşı rüzgarlarına karşı daha az koruyabilen daha az varlıklı üye devletler arasında, kamu maliyesi üzerinde bir yük haline geldi. Bu, çekirdek ekonomik ülkeler ile çevre ülkeler arasında giderek daha büyük bir ayrışmaya neden olabilir.

İtalya liderliğindeki bir girişimde, 15 ülke şimdi AB Komisyonu’nu ithal edilen tüm gazın ve birlik içinde ticareti yapılan gazın fiyatını doğrudan sınırlandırarak harekete geçmeye çağırdı. Destekleyenler arasında Belçika, Fransa, Polonya, Portekiz, Romanya, Slovakya, Slovenya, Yunanistan, İtalya ve İspanya yer alıyor.

AB Komisyonu ve Almanya, Hollanda ve Danimarka toptan gaz ithalatında bir fiyat sınırına karşı çıkıyorlar, neden bu?

Çarşamba günü AB üye ülkelerinin delegasyonlarına sunulan kağıt dışı bir komisyonda komisyon, hem sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) hem de boru hattı tedariklerini kapsayan bir fiyat üst sınırının uygulanmasının zor olacağını ve enerji güvenliği için risk oluşturabileceğini savundu.

Kağıt olmayan belgeler normalde müzakereleri kolaylaştırmak ve özellikle AB konseyi içinde anlaşmaya varmak için çıkarılır.

Savaştan önce tüm AB arzının yüzde 40’ını temsil eden Rus gaz ihracatı yüzde 85 düştü. ABD, Katar, Rusya, Nijerya ve Argelia dahil olmak üzere dünyanın dört bir yanındaki ülkelerden sevk edilen küresel LNG pazarındaki gaz şirketleri tarafından büyük oranda yedek malzeme satın alındı.

Şirketlerin ödemesine izin verilen miktarı sınırlayarak, piyasa fiyatlarının altında satmak istemeyen gaz tüccarları, sevkiyatları durdurmaya veya durdurmaya karar verebilir ve bu da kış boyunca arz sıkıntısına neden olabilir.

Aynı zamanda, AB ülkeleri arasındaki gaz ticaretini de engelleyebilir, çünkü tek tip fiyat, şirketlerin gazı kıtlık olan bölgelere taşıma teşvikini ortadan kaldırır.

Bir yetkiliye göre, AB çapında bir mekanizma piyasa teşviklerinin yerini alabilir, ancak bunun bir AB yetkilisine göre “çok karmaşık ve aylar alabilecek” olan sıfırdan tasarlanması gerekecek.

AB gaz fiyatını nasıl sınırlamayı teklif ediyor?

Komisyonun önerisi üç fikre dayanıyor: Rus doğalgaz ithalatına bir fiyat tavanı belirlemek, Norveç’te bulunanlar gibi diğer tedarikçilerle daha düşük bir gaz fiyatı müzakere etmek ve AB pazarında elektrik üretmek için kullanılan gazın fiyatına bir tavan koymak.

Rusya’dan ithal edilen ürünlere uygulanan tavan fiyat, hem Ukrayna boru hattından akan kalan gaza hem de Rusya’nın denizaşırı LNG’sine yönelik olacak. Komisyona göre bu, Rusya’nın Avrupa’nın gaz piyasasını manipüle etme yeteneğini sınırlayacak. Bu önlemin nasıl uygulanacağı henüz belli değil.

Komisyon, toptan gaz fiyatı üst sınırı belirleme fikrine karşı isteksiz ve bunun yerine “güvenilir” ortakları Rusya’dan ayırmayı hedefliyor. AB yöneticisi, tüm gaz ithalatına AB çapında bir üst sınır önermeden önce, Norveç’te faaliyet gösteren şirketler gibi ortaklarla daha iyi fiyatlar için pazarlık yapmak istiyor.

Denizaşırı LNG için daha düşük bir fiyat pazarlığı yapmak zor olacak çünkü “LNG her yerde satılabilir.” Bir AB yetkilisi EUobserver’a verdiği demeçte, Asya’daki rakiplerin AB alıcılarından daha fazla teklif vereceğini söyledi.

Ancak bu, ortak gaz alımları düzenlemek için Nisan 2022’de kurulan AB Enerji Platformu’ndan yararlanmak için bir fırsat olabilir.

Komisyon ayrıca, esas olarak haneler ve küçük işletmeler tarafından iç tüketimi hedefleyen bir önlem olan elektrik üretimi için gaz fiyatının sınırlandırılmasını önermektedir. Mali tazminat doğrudan ulusal bütçelerden ve beklenmedik vergilerden elde edilen gelirlerden gelecektir – ancak doğru miktarda parayı doğru kapıya getirmek son derece karmaşık olabilir.

Rus gazına uygulanan tavan fiyat tüketicilerin faturalarını düşürebilir mi?

Uzmanlar, böyle bir tavan fiyatın tüketicilerin faturaları üzerinde bir etkisi olmayacağını ve beraberinde riskler getirebileceğini savunuyor.

Rus gazının toplam AB doğalgaz ithalatındaki payı son aylarda hızla düştüğü ve yakın gelecekte de düşmeye devam edeceği için, Rus gazına uygulanan tavan fiyatının Avrupa’daki enerji faturaları üzerinde önemli bir etkisi olması pek olası değil” dedi. Avrupa Politika Merkezi düşünce kuruluşunda iklim ve enerji politikası analisti Simon Dekeyrel EUobserver’a verdiği demeçte.

Dekeyrel ayrıca, Rusya’nın AB’ye kalan tüm gaz arzını durdurarak yanıt verebileceğini ve bunun Avrupa’daki enerji krizini daha da derinleştireceğini kaydetti.

Rus gaz arzı, Kuzey Akım 1 gibi ana güzergahlar üzerinden durduruldu – ancak Moskova, Ukrayna boru hatları üzerinden AB’ye gaz geçişini kesmekle tehdit ediyor.

Gaz fiyatlarındaki tavanlar, yani daha ucuz gaz, gerçekten talep artışını tetikleyebilir mi?

İspanya ve Portekiz, gaz tüketimine şimdiden fiyat sınırlamaları getirdi. Ancak komisyon tarafından sağlanan verilere göre, bu tavan bu ülkelerde gaz tüketiminde artışa neden oldu.

Bunun alternatif bir versiyonu Almanya ve Hollanda tarafından uygulandı, ancak sübvansiyon sadece hanelerin yıllık kullandığı ortalama miktarla sınırlı. Bunun üzerindeki her şey piyasa fiyatları üzerinden ücretlendirilir.

Komisyon, şimdilik, Avrupa’daki tüketiciler için gaz fiyatlarını yapay olarak düşürmenin, enerji tasarrufu için fiyat sinyalleri teşviklerini ortadan kaldırarak enerji krizini daha da kötüleştirebileceğini savunuyor. Bu, Brüksel merkezli düşünce kuruluşu Bruegel tarafından destekleniyor. Yazarlar, “Hem elektrik hem de gaz talebinin azaltılması, arz-talep uyumsuzluğu sorununu çözmek için gerçekten kritik bir unsurdur ve fiyatları herhangi bir tavan fiyattan daha etkili bir şekilde aşağı çekecektir” diye yazdılar.

Cuma günkü tartışmadan sonra ne olacak?

Komisyonun 4 Ekim Salı günü gaz tavan fiyatlarına ilişkin bir eylem planı sunması bekleniyor. Bu teklifte ne olacağı, enerji bakanlarının Cuma günü yapacakları görüşmelerde bir anlaşmaya varılmayacağına bağlı olacak. Ancak komisyona, yalnızca Almanya’yı değil, aynı zamanda gazda toptan fiyat tavanı için çağrıda bulunan diğer 15 üye ülkeyi de memnun eden bir öneri ortaya koyması için baskı artıyor.