Henry Kissinger, kriz anında Avrupa’da kimi arayacağını bilmediğinden şikayet ederdi. Xi Jinping’in tam tersi bir sorunu olabilir. Avrupalı yetkililerin son haftalardaki ziyaretlerinin sayısına bakılırsa, Pekin, AB’nin acil bir durumdaki tutumunu anlamak için birden fazla telefon görüşmesi yapmak zorunda kalacak.
İki hafta içinde Çin, İspanya ve Fransa liderlerini, AB Komisyonu başkanını ve Almanya dışişleri bakanını karşıladı (AB’nin dış politika sorumlusu Josep Borrell’in beşinci ziyareti son dakikada iptal edildi).
EUobserver’a bugün katılın
Avrupa uzmanı olun
Tüm makalelere ve 20 yıllık arşivlere anında erişin. 14 günlük ücretsiz deneme.
… veya grup olarak abone ol
Bu ziyaretler sırasında ifade edilen AB-Çin ilişkilerine ilişkin farklı, hatta çelişkili vizyonlar, çoğu gözlemci tarafından kamuoyunda bir başka gerileme ve AB’nin ‘stratejik’ bir uluslararası aktör olmaktan uzak olduğunun bir teyidi olarak görüldü.
Tamamen haksız olmasa da, bu analizler ABD ile Çin arasında ortaya çıkan rekabetin AB’ye getirdiği tehdidin doğasını büyük ölçüde yanlış anlıyor.
Güvenlik, değerler ve ekonomik çıkarlar arasında görünüşte imkansız bir seçimle karşı karşıya kaldığında, AB’nin şimdi olduğu gibi, farklı izleyicileri meşgul etmek için çeşitlendirilmiş mesajlar kullanmak, düşmanlar tarafından köşeye sıkıştırılmaktan ve ortaklar tarafından hafife alınmaktan kaçınmak isteyen herhangi bir aktör için mantıklı bir taktiktir.
AB’nin Pekin’de Çin’e (ve dolaylı olarak ABD’ye) ilettiği farklı mesajları düşünün. Çinli liderler, Avrupa görüşünün tüm yelpazesine hitap etti: Pedro Sanchez’in Ukrayna barış planıyla ilgili cesaret verici sözlerinden Ursula von der Leyen’e, Çin’i uluslararası düzene saygı duymaya kararlı bir şekilde çağırmaya ve ABD ‘Mesihçiliği’nin bıkkınlığı Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron’dan Almanya Dışişleri Bakanı Annalena Baerbock’a Tayvan’ın bütünlüğüne saygı çağrısında bulundu.
Bazıları bunu AB’nin kötü şöhretli dış politika tutarsızlığının simgesi olarak görmeyi seviyor.
Yine de, Kiev’i desteklerken Ukrayna’da barışı ummak, Tayvan’ın statüsünün değiştirilmesine karşı çıkmak ve Çin’i Pekin ile iletişimi açık tutarken uluslararası kurallara saygı göstermeye çağırmak gibi bu hedeflerin neden birbiriyle bağdaşmaz olarak görülmesi gerektiği açık değil.
Belki de uluslararası ilişkilerde kutuplaştırıcı bir Soğuk Savaş mantığını benimseyenlere öyle görünüyor. Ancak ABD ve Çin dünyayı bu terimlerle görmeye karar verdiyse, AB’nin de aynısını yapması gerektiğini söyleyen hiçbir şey yok.
Dolayısıyla, çok merkezli ve (kelimenin tam anlamıyla) çok dilli bir dış politika, çıkarlarının başkalarının jeopolitik rekabetiyle tanımlanmasına izin vermeyen bir güç için doğru devlet yönetimi aracıdır.
Ne de olsa AB, dünya siyasetinde birbiriyle kesişen siyasi ve ekonomik çıkarlar ve değerleri yönlendiren tek aktör olmaktan çok uzak. Sadık Atlantik yanlısı Birleşik Krallık bile, Rishi Sunak yönetimindeki, ekonomik alışveriş kanallarını açık tutma umuduyla, Boris Johnson ve Liz Truss yıllarının canlı Çin karşıtı söylemini yumuşatmaya çalıştı.
Aynı zamanda, uluslararası düzeyde çeşitli değerler ve tercihler öngörmek, farklı stratejik ve ekonomik önceliklere sahip 27 üye devlet arasındaki görüş çeşitliliğini yansıtır.
AB’yi ABD ve Çin gibi ulus-devletlerin standartlarına göre yargılamak, Avrupa dış politikasının doğasını yanlış anlamak ve siyah-beyaz kutuplaşma dünyasında nüanstan en iyi şekilde yararlanma yeteneğini hafife almaktır. Doğru, dış politika seslerinin iç heterojenliği genellikle kararsızlığa yol açabilir. Ancak aynı zamanda, AB’nin farklı durumlarda çeşitli aktörleri dahil ederken içinden seçim yapabileceği zengin bir söylem ve tartışma araç kutusudur.
Özetle, farklı dış politika söylemlerini kullanabilme becerisi AB’nin en büyük avantajıdır. ABD gibi bir ortağa Avrupa’nın savunması gereken kendine özgü çıkarları olduğu sinyalini verirken, Çin gibi sistemik bir rakibi tetikte tutuyor. Geleneksel kanının aksine, AB’nin çeşitli dış politika mesajı, başkalarının seçimlerini kendisine dayatmasına izin vermek yerine kendi seçimlerini yapan bir birliğin işaretidir.