AB’nin dolandırıcılıkla mücadele dairesinin Avrupa Parlamentosu’ndaki yolsuzlukla mücadele etmek için basit bir yolu var: Bizi içeri alın.
Parlamento, Qatargate nüfuz karşılığı para skandalının ortasında polis teşkilatını nasıl daha iyi hale getirebileceği konusunda boğuşurken, OLAF olarak bilinen Avrupa Dolandırıcılıkla Mücadele Ofisi başkanı Ville Itälä, POLITICO’ya AB milletvekillerinin bariz olanı – OLAF’ı – görmezden geldiklerini söyledi.
Teşkilat halihazırda Brüksel’de, orta düzey çalışanlardan Avrupa Komisyonu başkanı Ursula von der Leyen’e kadar herkesten oluşan binlerce güçlü AB kamu hizmetindeki yolsuzluk ve yolsuzluğu soruşturmak için tam erişime sahip. Hatta suç teşkil eden davranışlara ilişkin kanıtları diğer yetkililere teslim edebilir.
Ancak iş Parlamento’ya geldiğinde, OLAF soruşturma yapabilirken, yetkisi genellikle kapı önünde durur. Ofislere erişim yok. Dizüstü bilgisayarlara bakmak yok.
Itälä, POLITICO ile yaptığı bir röportajda, “Komisyon başkanının ofisine ve BT’ye erişimimiz var, ancak Avrupa Parlamentosu Üyelerine erişimimiz yok,” diye sızlandı. “Parlamento bize bu erişime izin vermiyor.”
Bu, AB milletvekillerinin Brüksel’de sahip oldukları dokunulmazlığa dayanan bir ayrım. Itälä, “Bunu Parlamento ile birçok kez tartıştık” dedi, ancak yanıt her zaman MEP dokunulmazlığının “OLAF’ın erişemeyeceği kadar güçlü olduğu” oldu.
Önceki yaşamında kendisi de bir milletvekili olan eski bir Finlandiya içişleri bakanı olan Itälä, bu görüşü reddetti. Argümanı, evet, milletvekillerinin adli soruşturmalardan dokunulmazlığa sahip olduğu, ancak “idari soruşturmalarımızdan, [it] uygulanamaz.”
Yetkililerin Katar ve Fas’ın yasa dışı bir şekilde Parlamento’da nüfuz satın alıp almadığına ilişkin bir soruşturmayı ortaya çıkardığı Aralık ayından bu yana, MEP dokunulmazlığı gündemde. Davada şu anda üç mevcut milletvekili ve bir eski milletvekili tutuklandı. Mevcut milletvekilleri için, Parlamento polisin harekete geçmesinden önce dokunulmazlıklarını kaldırmak zorunda kaldı.
Polis ayrıca bir AB milletvekilinin yardımcısını da tutukladı.
Teorik olarak, bu asistanların OLAF tarafından araştırılması daha kolay olmalıdır. Ancak Itälä, gerçeğin farklı olduğunu söyledi.
“Ofislerine ve BT’lerine erişebiliyoruz, ancak bu o kadar kolay değil” dedi. “Normalde sadece bir odaları var. [and] aynı zamanda MEP ofisi.” Ve bir MEP’nin ofisi elbette yasak bölgedir. Itälä, Avrupa Parlamentosu üyesi bir asistanın dizüstü bilgisayarını kullanmışsa, dizüstü bilgisayar erişiminin de kısıtlandığını belirtti.
Bir savunma anlaşmasında milletvekillerine rüşvet verdiğini kabul eden eski Avrupa Parlamentosu Milletvekili Pier Antonio Panzeri dışında gözaltına alınan tüm zanlılar görevi kötüye kullandıklarını reddettiler.
Belgelerde neler var?
Parlamentonun basın servisi, OLAF’ın 1999 kuruluş anlaşmasının ve mevcut düzenlemelerin “OLAF’ın dokunulmazlıklarla ilgili protokole tabi olduğunu açıkça belirttiğini” ileri sürerek, MEP dokunulmazlığının ele alınmasını savundu.
Ayrıca OLAF, bir milletvekilinin dokunulmazlığının kaldırılması gerektiğine inanıyorsa, ceza davalarını kovuşturan Avrupa Savcılığına gidebileceğini de sözlerine ekledi.
Ofisten yapılan açıklamada, “Parlamento dokunulmazlığı bir Üyenin kişisel ayrıcalığı değil, bir Avrupa Parlamentosu üyesinin görevini özgürce yerine getirebileceğinin ve keyfi siyasi zulme maruz kalamayacağının garantisidir” denildi.
Itälä, tahmin edilebileceği gibi, Parlamentonun kendisine dikkat çekerek, onu farklı görüyor geçti 1999’da tüm OLAF araştırmalarında tam işbirliği sözü veren bir karar. Bu karar, “bize bu değişiklikleri doğru yönde yapma imkanı verecek” dedi.
Lüksemburg’daki AB mahkemelerindeki yargıçlar veya belirli Avrupa Merkez Bankası davaları gibi yalnızca birkaç başka alanda kısıtlamalarla karşılaşan OLAF için alışılmadık bir düzen.
Sınırlı erişimine rağmen OLAF, Parlamento’da soruşturmalar açıyor. OLAF rakamlarına göre, 2017 ile 2021 yılları arasında AB kurumlarındaki soruşturmalarının kabaca üçte biri (151 soruşturmadan 55’i) Parlamento ile ilgiliydi. OLAF, bu 55 davanın 38’inde, disiplin veya adli işlem taleplerinden kayıp fonların geri alınmasına kadar çeşitli tavsiyelerde bulundu.
Itälä, Qatargate’in ajansına Parlamento ile ilişkisini yeniden değerlendirmesi için bir fırsat yarattığını söyledi.
Teşkilatın Başkan Roberta Metsola ve bütçe komitesi üyeleri de dahil olmak üzere Parlamento ile yaptığı görüşmelere dikkat çekerek, “Her şey tartışılıyor ve bence bu konuları tartışma ivmesi şu anda çok yapıcı ve olumlu oldu” dedi. Ama tabii ki sonucun ne olacağını ileride göreceğiz.”
Şimdilik, Itälä umut veriyor: “Hâlâ eminim ki [there] değişiklikler olacaktır, çünkü bu bir hesap verebilirlik meselesidir. [the] Avrupa Parlementosu.”
Metsola itmek parlamento şeffaflığını artırmak için kendi 14 iç reform seti. Ancak Itälä, lobiciliğe geçmek isteyen eski milletvekilleri için bir soğuma dönemi oluşturmak gibi girişimlerinin yeterli olmadığını söyledi.
“Tüm bu 14 noktayı memnuniyetle karşılıyorum, bu daha iyi bir yön ve daha iyi bir gelecek için bir gelişme” dedi. “Ancak bu konuları açıklığa kavuşturmak için en az bir nokta daha olduğunu görmek isterim” — OLAF’ın Parlamentoya erişimi.
Itälä, başka bir dolandırıcılık girişimi konusunda da şüpheliydi. teklif Komisyon Mart ayına hazırlanıyor. Bu plan, personeli soruşturma ve yaptırım uygulama yetkisiyle potansiyel olarak cesaretlendirilmiş kapsayıcı bir AB etik kurumu oluşturacaktır.
Itälä, bu sürece müdahale etmek istemediğini vurguladı, ancak mükerrer çabalara karşı uyarıda bulundu.
“Bu etik beden için diş sahibi olmak istediklerini söylüyorlar” diye savundu. “Biz o dişler olabiliriz çünkü tam olarak bu işi yapıyoruz.”