Geçen hafta Avrupa Komisyonu Kritik Hammadde Yasasını açıkladı yeşil ve dijital geçişler için vazgeçilmez kabul edilen temel hammaddeler için üçüncü ülkelere olan bağımlılığını azaltmak.
Önerilen mevzuat, AB’yi kritik ve stratejik hammaddeler için üçüncü ülkelere olan bağımlılıklarından ayırmaya çalışmanın ilk adımı gibi görünüyor. Ancak kıta, sınırlı rezervleri nedeniyle hiçbir zaman tam olarak özerk olamayacak.
Bu, birden fazla engel, yani sosyal huzursuzluk ve potansiyel çatışma riskleri anlamına gelir. Küresel bir barış inşası organizasyonu (Search for Common Ground) ve bir araştırma merkezi (IPIS) olarak, topluluklardaki çatışma dinamiklerini tanımanın ve anlamanın ne kadar önemli olduğunu biliyoruz.
İklim değişikliğinin hikayesi tanıdık bir hikaye. Acil eylem ihtiyacı açıktır. Ancak düşük karbonlu bir ekonomiye hızlı geçiş kendi riskini taşır.
Güneş panelleri, rüzgar türbinleri, elektrikli araç pilleri ve diğer enerji teknolojileri, alüminyum, kobalt ve lityum gibi mineraller gerektirir. Temiz enerji teknolojisine yönelik artan talebi karşılamak için yeşil enerji mineralleri madenciliği katlanarak hızlanacak.
Göre kritik hammaddelerin son listesi Avrupa Komisyonu tarafından 2020 yılında yayınlanan AB, Kazakistan’da çıkarılan fosfora yüzde 71, Gine’de kobalta yüzde 68 bağımlı ve Demokratik Kongo Cumhuriyeti’nde çıkarılan kobaltın yüzde 68’ini alıyor.
İkincisi, madencilik kaynakları da dahil olmak üzere onlarca yıllık çatışmalardan zarar gördü. DKC’nin kobaltının tahminen yüzde 15-30’u zanaatkar ve küçük ölçekli madenciler tarafından çıkarılıyor, ancak DKC’de bilinen kobalt rezervlerine sahip bölgelerin neredeyse tamamı endüstriyel madencilik için imtiyazlı.
Küçük ölçekli ve büyük ölçekli madenciler arasındaki çatışmaların üreme alanı. Bununla birlikte, Kongolu meslektaşlarımız, ülkenin iyi maden kaynakları politikalarına sahip olmadığını teyit ediyor. Sorun yaratan uygulamadır.
İşte bu noktada barışı tesis eden kuruluşlar ve diğer STK’lar devreye girebilir: ülkeleri sağlam kaynak yönetişimi için kapasite geliştirme konusunda desteklemek ve şirketler ile hükümetler arasında şeffaflık ve hesap verebilirlik için baskı yapmak.
CRM Yasası ile AB, çıkarmadan geri dönüşüme kadar hammadde değer zincirlerinde kilit bir oyuncu olma hedefini ortaya koyuyor. Ayrıca yasa, üçüncü ülkeler ve uluslararası ortaklarla “stratejik ortaklıklar” kurmayı amaçlıyor. Ancak AB, CRM Yasasının hedeflerinin Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleriyle eşleşmesini sağlamak için belirli onayları dikkate almalıdır.
Başka bir deyişle, madencilik yeni çatışmalar çıkmadan gerçekleşmelidir. Madencilik uygulamaları yerel toplulukların refahını iyileştirmelidir. Bu stratejik ortaklıklar kapsayıcı kalkınma için bir fırsat olmalıdır.
AB bu planla ilerlemek istiyorsa, aşılması gereken çok sayıda engel var. Maden çıkarma genellikle şiddet, kötü çalışma koşulları, su yönetimi konusundaki anlaşmazlıklar, çevresel zarar, sağlık tehlikeleri ile ilişkilendirilir – liste uzundur.
Bu nedenle, pek çok Avrupa ülkesinde madencilik projelerine karşı yerel direniş eğilimi olmasına şaşmamalı. Örneğin Portekiz’deki lityum çıkarma projeleri, yerel halktan ve STK’lardan kaynaklanan çevresel endişeler nedeniyle on yıldan fazla bir süredir ertelendi. Özellikle izin verme süreci üye devletlerin münhasır yetki alanına girdiğinden, AB’nin bu direnişle nasıl başa çıkacağı hala belirsiz.
Madencilik, ister Avrupa’da ister ötesinde olsun, her zaman maliyetlere sahip olacaktır. Ancak yenilenebilir enerjiyi büyütme çabalarında insan hakları, şeffaflık ve sürdürülebilir yönetişime öncelik verilirse, çatışmasız bir maden tedarik zinciri elde edilebilir. Ayrıca, çatışmalardan etkilenen bölgelerde faaliyet gösteren şirketlerin sorumlu davranışları, güçlü ve olumlu bir sosyo-ekonomik rol oynayabilir.
AB sistematik olarak çatışmaya duyarlı bir yaklaşım uygulamalı ve şiddetli çatışmaların ortaya çıkmasını, yeniden ortaya çıkmasını veya tırmanmasını önlemelidir. Fikir birliği oluşturma, arabuluculuk ve çatışma çözümü yoluyla sürdürülebilir barış inşa etmeyi ve insanların anlaşmazlıkları çözme yeteneğini güçlendirmeyi amaçlayan bir yaklaşım. Bu uzun vadeli bir yaklaşımdır, ancak Avrupa’nın stratejik konumu açısından da en dayanıklı yaklaşım olacaktır.