Tekliflerin ayrıntılarına göre, yabancı kleptokratlara yönelik yeni AB yaptırımları, alınan rüşvetin boyutunu dikkate almalı ve oybirliği yerine çoğunluk tarafından kararlaştırılmalıdır.
Tedbirlerin, AB kurumlarını denetleyecek yeni bir etik organı da dahil olmak üzere, yolsuzlukla mücadeleye yönelik daha geniş çabaların bir parçası olduğu açıklandı. bu aydan daha erken.
Önerilen yeni yaptırımlar, “dünya çapında ciddi yolsuzluk eylemlerinden” suçlu bulunan kişilere mal varlıklarının dondurulması ve vize yasakları getirecek. taslak yönetmelik 4 Mayıs tarihli ve EUobserver tarafından görüldü.
Amaçlarını “ciddi şekilde etkileyen … [EU’s] ortak dış ve güvenlik politikası”.
Yaptırımlar, kime grev yapılacağına karar verilirken “rüşvet(ler)in veya zimmete geçirilen, zimmete geçirilen varlıkların değeri” ve “yetkili(ler) veya ilgili diğer kişiler tarafından üstlenilen kamu görevinin önemini” dikkate alacaktır.
Ayrıca, “bu tür eylemlerin sistematik bir şekilde mi yoksa karmaşık planlar yoluyla mı işlendiğini” de dikkate alacaktır.
Hareket, çoğunlukla yozlaşmış yabancı rejimleri, özellikle de AB kalkınma yardımını süpürenleri hedefliyor, ancak son yıllarda binlerce Rus ve Orta Doğulu iş adamının AB pasaportu aldığı düşünülürse, AB vatandaşlarını muaf tutmayacak.
Ancak teklifte, kara listeye alınanların sahip oldukları pasaport ne olursa olsun Avrupa varlıklarının dondurulmasına karşın, yaptırımların “bir üye devleti kendi vatandaşlarının kendi topraklarına girişini reddetmeye mecbur etmeyeceği” belirtildi.
AB yaptırımları normalde 27 başkentin tamamının oybirliğiyle alınan kararları ile uygulanır ve ulusal vetolar için alan yaratır.
Ancak ek bir yenilik olarak, AB Komisyonu yolsuzlukla mücadele yaptırımlarına çoğunluk oyu ile karar verilmesi gerektiğini söyledi.
” [EU] Komisyon, bir üye devletin veya birliğin dışişleri ve güvenlik politikası yüksek temsilcisinin teklifi üzerine nitelikli çoğunlukla hareket eden Konsey … hedeflenen kişi veya kuruluşların listesini oluşturacak ve değiştirecektir.
Yeni tedbirler, önümüzdeki haftalarda konsey çalışma gruplarında yapılacak ilk görüşmelerden önce şu anda AB ülkelerinin hukuk uzmanları tarafından inceleniyor.
Bir AB kaynağı, çoğunluk oyu fikrinin cüretkarlığına atıfta bulunarak, “Üye devletlerin bu konuda ne düşüneceğini göreceğiz” dedi.
Bir AB diplomatı, “Üye ülkeler arasında bunu ileriye götürmek için bir iştah olup olmadığını görmek için hala tartışılması gerekiyor.”
“Bazı üye devletler kamuoyu algısından korkuyorlar. ‘Biz kimiz ki biz de kendi ülkelerimizde yolsuzlukla ilgili ciddi sorunlarımız varken küresel bir polis gücü olarak hareket edeceğiz?’ diye düşünüyorlar.”
AB’de hâlihazırda insan hakları ihlallerinden, kimyasal silah suiistimallerinden ve siber saldırılardan suçlu olan kişilere yönelik üç benzer yaptırım rejimi yürürlüktedir.
Bunlar, kendi yetki alanlarında dokunulmazlıktan yararlanan kötü aktörleri hesaba katmak ve bireyler yerine haydut ülkeleri hedef alan geleneksel AB yaptırımlarından daha hızlı devreye girmek için tasarlanmıştır.
Hollandalılar başlangıçta Brüksel’de gayrı resmi olarak bilinen AB “küresel insan hakları yaptırım rejimi” için baskı yaptı. Avrupa Magnitsky Yasasıçünkü yaklaşık 15 yıl önce hapiste ölen Rus muhalif Sergei Magnitsky’den esinlenmiştir.
AB Magnitsky Yasası, soykırım, kölelik ve “insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele veya ceza” gibi suçları kapsar.
Ancak eşdeğer ABD Magnitsky Yasası’nın yaptığı gibi yolsuzluğu hiçbir zaman kapsamadığı gerçeği, kampanyacılar tarafından her zaman bir zayıf nokta olarak görüldü.
Aynı zamanda Magnitsky’nin işvereni olan İngiliz hedge fon yöneticisi ve insan hakları aktivisti Bill Browder, “AB oldukça uzun bir süredir dünyanın geri kalanına ayak uyduramıyor” dedi.
“İnsan hakları ihlallerinin çoğu, kleptokrasi ve devlet hırsızlığı tarafından motive ediliyor” dedi.
“Bu [the new EU proposal] önemli bir adımdır” diye ekledi.
Ancak AB, yolsuzlukla mücadele düzenlemesini cephaneliğine sürmeyi kabul ederse, yeni araçlarını kullanarak büyük balığın peşine düşme cesaretini gösterip göstermeyeceği henüz belli değil.
Şimdiye kadarki isimler
Avrupa Küresel İnsan Hakları Yaptırım Rejimi üç yıl önce kabul edildi ve şu anda 35 kişi ve 15 kuruluşu kapsıyor.
Yolsuzlukla mücadele aktivisti Alexei Navalny’nin hapse atılmasıyla bağlantılı dört Rus’u içeriyor.
Wagner paralı asker grubu, Ukrayna savaşı ve iç baskıyla bağlantılı diğer 17 Rus’u kapsıyor.
Örneğin AB, Mart ayında onu listeye eklerken, “Ivan Ryabov, Moskova Polis Karakolu’nun bir polis memurudur” demişti.
“Mart 2022’de kadın savaş karşıtı protestocuları keyfi olarak gözaltına aldı ve işkence yaptı. Kurbanlar, onları dövdüğünü, plastik poşetlerle boğduğunu ve altı saat boyunca fiziksel ve sözlü tacizde bulunduğunu bildirdi.”
Ayrıca, o sırada Çin’i kızdıran bir hareketle Uygur azınlığa zulmetmekle suçlanan dört Çinli yetkiliyi de içeriyor.
Ancak yaptırımların geçmişine rağmen, Magnitsky’nin ölümünü düzenlemekten suçlu bulunan Rusların isimlerini vermiyor.
Engelli bir Rus muhalif olan Vladimir Kara-Murza’yı geçen ay – AB’nin Kara-Murza davasıyla ilgili ilk görüşmeleri sırasında 25 yıllığına bir ceza kolonisine göndermekten sorumlu olduğu düşünülen 28 Rus’tan herhangi birinin isminin bulunup bulunmayacağı henüz belli değil. büyükelçiler 11 Mayıs Perşembe günü Brüksel’de.
“Eğer [the new EU anti-corruption sanctions] AB Magnitsky Yasası’nın zayıf bir şekilde uygulanması gibi bir şey, bunun işlemesi için çok fazla siyasi baskı gerekecek” dedi Browder.