Mart ayında üye devletler arasında harcama kurallarıyla ilgili şiddetli tartışmaların ardından, AB Komisyonu şimdi Nisan ayı sonlarında yasal teklifler sunacak.
İçinde komisyon, yüksek borçlu üye devletlerin borçlarını dört yıl sonra azaltmak için borç azaltma planları yapmalarını ve yatırımların büyümeye başlamasına izin vermek için bu süreyi üç yıl daha uzatmalarına izin verilmesini öneriyor.
Şahin üye devletler bunun çok hoşgörülü olduğunu söylediler. Ve 5 Nisan Çarşamba günü Almanya ilk adımı attı ve komisyona yeni harcama kurallarının nasıl olmasını umduğunu ayrıntılarıyla anlatan bir kağıt gönderdi.
İçinde Berlin, üye devletler arasında eşit muameleyi “sağlamak” ve “zamanında ve yeterli borç indirimi” için “ortak nicel kriterler” önermektedir.
Rapor, yüksek borçlu ülkelerin GSYİH büyümesinin, “yakınsama marjı” olarak tanımlanan bir işlevle, her zaman harcama artışını aşması gerektiğini belirtiyor.
Plan, “Yüksek borç oranlarına sahip üye ülkeler için minimum fark yüzde bir puan olabilir” diyor. Borç-GSYİH oranı da, borç oranları yüzde 60’ın üzerinde olan üye devletler için yılda “en az yüzde bir” düşmelidir.
Komisyon at ticareti
Düşünce kuruluşu New Economic Foundation’ın üst düzey yetkilisi Sebastian Mang’a göre, bu teklif, bireysel geri adıma bir arka durdurucu olarak “herkese uyan tek bir çözüm” sunmayı amaçlaması bakımından komisyon teklifinden farklı.
Buna karşılık, komisyon önerisi “daha ısmarlama ve komisyona üye devletlerle bireysel anlaşmalar yapması için daha fazla güç veriyor.”
Komisyon teklifinde, üye devletler, bireysel borcun GSYİH’ya oranlarının tahmin edildiği ‘borç sürdürülebilirlik analizi risk çerçevesi’ (DSA) temelinde risk kategorisine göre gruplandırılmıştır.
En son simülasyonlara göre, değişmeyen politikalar altında, 2024’te yüzde 156,9 olan beklenen borç-GSYİH oranı, 2038’de yüzde 107,3’e çıkarak, 14’te yüzde 50’ye yakın bir düşüşle, Yunanistan borç azaltma grafiğinin zirvesinde yer alacaktı. yıl.
Bunu 33,5 puanlık düşüşle Portekiz, ardından İtalya (yüzde -22,4), İspanya (yüzde -21,9) ve Belçika (yüzde -20,2) izledi.
Komisyon, bu aracı “şeffaf varsayımlara ve metodolojiye dayalı olarak, borç sürdürülebilirliği risklerini değerlendirmek için köklü bir analitik araç seti” olarak sunuyor.
Ancak Hollandalı düşünce kuruluşu Instituut for Politieke Economie (IPE), DSA’ların “optimal maliye politikasını hesaplayan apolitik algoritmalar olmadığını”, ancak aslında dayandıkları varsayımlarda yapılan küçük değişikliklere karşı oldukça hassas olduklarını belirtti.
Bu, teknokratik gibi görünen bir araca dayalı olarak alınan kararların ulusal harcama politikaları üzerinde büyük bir etkiye sahip olabileceği anlamına gelir. Kritik mali müzakereleri demokrasi alanına geri getirmek için, IPE güvenceler öneriyor ve üye devletler konseyinin, AB Parlamentosunun ve ulusal parlamentoların bütçe müzakerelerinden çıkan tüm planları imzalamasını öneriyor.
Ancak Almanya’nın herkese uyan tek çözümü, ilk etapta siyasi at ticareti için çok daha az yer bırakıyor. Bir ülkenin üretiminin yüzde 1,5 olması bekleniyorsa, harcamaları GSYİH’nın yüzde 0,5’i ile sınırlıdır.
Kemer sıkma yeşil yatırımı yener mi?
Alman hükümetine göre, harcama limitleri, sonunda kamu maliyesini eski haline getirerek “özellikle yeşil geçişte yatırımı teşvik edecek”.
Ayrıca Berlin, borçlu ülkelere sosyal ve yeşil yatırımlar için bir miktar hareket alanı sağlayacak olan “ek AB programlarının” borç kurallarından muaf tutulabileceğini kabul etmeye hazır.
Ancak Mang, hem komisyonun hem de Alman önerilerinin “iklim bozulmasını” önlemek için gereken yatırımlar için “yetersiz” alan bıraktığı konusunda uyarıyor.
Politik ekonomist Philipp Heimberger kısa süre önce Avrupa’daki yeşil yatırım ihtiyaçlarının “en az 10 kez” yeşil geçiş için ayrılan 724 milyar avroluk bütçenin yüzde 37’sini ayıran AB’nin salgın fonu kapsamında şu anda tahsis edilen miktar.
Bu, iklim yatırımı için AB fonunun 2026 yılına kadar 200 milyar avro veya “harcama ihtiyaçlarının yüzde 13’ü” anlamına geliyor. ekonomiste göre Bir Alman düşünce kuruluşu olan Agora Energiewende’de ekonomist olan Claudio Baccianti.
Yakın tarihli bir kitapta, Baccianti, AB genelindeki yeşil yatırımın GSYİH’nın yüzde 1,8’i (toplu taşıma hariç yüzde 1,1) oranında artması gerektiğini tahmin ediyor – bu, harcamaların ulusal hükümetlere dayatılan katı bir harcama üst sınırıyla sınırlandırılması durumunda ulaşılması daha zor bir hedef. Bu yılda 250 milyar avro demek.
Hükümet harcamalarını öngörülen büyümenin yüzde bir altında sınırlamak, mevcut ekonomik koşullar altında böyle bir hedefi olası kılmayacaktır. Heimberger, mali kuralların iklim yatırımlarını engellemesini önlemek için, AB’nin yıllık AB GSYİH’sının “en az” yüzde biri kadar iklim ve enerji için – bir kerelik salgın fonunun “olumlu deneyimine” dayanan – kalıcı bir yatırım fonuna ihtiyacı olduğunu savundu.
Tutumlu abluka
Komisyon başkanı Ursula von der Leyen, bu yılın ortasına kadar bir Avrupa Egemenlik Fonu önereceğini söyledi.
Ancak Almanya, Finlandiya, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, İrlanda, Avusturya, Hollanda ve Slovakya dahil sözde ‘tutumlu ülkelerden’ müzakereciler ve maliye bakanları, “kalıcı veya aşırı hedefsiz sübvansiyonlara” karşı uyarıda bulundu. Hollanda ve Almanya özellikle yeni ortak borca karşı çıktı.