AB dışından çalışmak için Avrupa’ya gelmek zordur. Sektörler ve AB ülkeleri genelindeki ciddi işgücü eksikliklerine rağmen, AB üyesi olmayan işçiler için çalışma izinleri azdır ve mevcut izinler de işçileri genellikle sömürücü işverenlerin insafına bırakmaktadır.
Bu sistem ne işçiler için ne de Avrupa’nın işgücü piyasası için çalışmıyor. Bu ay AB, çalışma ve oturma izinlerini daha erişilebilir hale getirmek ve herkes için daha adil çalışma koşullarını desteklemek için mevzuatta reform yapma şansına sahip.
AB vatandaşı değilseniz, herhangi bir AB ülkesinde çalışma izni almak uzun ve meşakkatli prosedürlerden geçmeyi gerektirir. Bir iş teklifi alındığında bile, Avrupa’ya girmek için giriş vizesi, belirli bir üye ülkede kalmak için oturma izni ve düzenli bir sözleşme yapabilmek için çalışma izni almanız gerekebilir. Bütün bunlar birlikte gelir yüksek ücretler, karmaşık prosedürler ve uzun bekleme süreleri.
Şu anda incelenmekte olan 2011 Tek İzin Direktifi, bu eksikliklerin bazılarına yanıt vermektedir. AB’de çalışma hakkı ile kalma hakkını birleştiren basitleştirilmiş bir başvuru prosedürü oluşturur ve izni veren AB üye devletinin vatandaşı olsun ya da olmasın işçilere eşit muamele edilmesini sağlamayı amaçlar.
Bu direktif, üye devletler tarafından hâlihazırda sunulanların ötesinde, Avrupa’da yeni gelip çalışma izinleri yaratmaz ve kaç tane AB üyesi olmayan işçinin kabul edileceğini etkilemez; bunların hepsi ulusal hükümetlerin karar vermesine kalmıştır. Kısacası, Avrupa’nın iş piyasasındaki dramatik işgücü eksikliklerini ele almıyor.
Ama şimdiki Tek İzin Yönergesi ayrıca ele almakta başarısız dramatik emek sömürüsü ve göçmen işçilerin karşılaştığı diğer zorluklar.
Örneğin, işçilerin işverenlerinin misillemesinden korkmadan işgücü sömürüsünü nasıl bildirebilecekleri veya bu tür bir sömürü nedeniyle işlerini (ve ülkede kalma haklarını) kaybederlerse geçiş iznine nasıl erişebilecekleri hakkında hiçbir şey söylemiyor. Son olarak, işçileri işverenlerini değiştirmeden önce yeni bir izin başvurusunda bulunmaya zorlayan ulusal mevzuat hakkında hiçbir şey söylemiyor, bu da işçileri işverenlerine daha da bağımlı hale getiriyor.
Çoğu durumda, işçiler sancılı bir değiş tokuşla karşı karşıya kalıyor: ya sömürüye katlanmak ya da işlerini bırakıp belgesiz ve sınır dışı edilebilir hale gelmek.
2019’da Fas’tan Belçika’ya kamyon şoförü olarak çalışmak için tek bir izinle gelen ve insana yakışır çalışma koşulları sözü verilen Mohamed (29) ve Nourddine’i (32) düşünün. Bunun yerine, her gün sabah 5’ten akşam 22’ye kadar yorucu bir çalışma programına katlandılar. maaşlarını alamadılarve tuvaleti mutfakta olan bir kulübede uyutuldu.
İşverenlerinden ayrıldıktan sonra, belgesiz hale geldiler ve sürekli sınır dışı edilme tehdidiyle karşı karşıya kalan, Belçika’da aşırı ekonomik ve sosyal tehlikede yaşayan ve çalışan çok sayıda insanın arasına katıldılar.
Mohamed ve Nourddine’in durumu benzersiz değil. Belçika’da yapılan araştırma tek bir izne sahip kişilerin uzun çalışma saatlerinden, düşük veya ödenmeyen ücretlerden ve diğer sömürüden güvende olmadığını gösterir.
AB genelinde bir tahmini 2,9 milyon işçi Emek sömürüsünü ve bu çalışma izinlerinin güvencesizliğini ele almazsak, fiilen kolayca sömürülen ve belgesiz kalma riski taşıyan bir işçi sınıfı yaratmış oluyoruz.
Sömürüyü azaltmak için izinlerin işverenlerle bağlantısının kesilmesi
Çalışma izinleri tek bir işverene bağlı olduğunda, işçi iş değiştirirse Avrupa’da kalma ve çalışma hakkını kaybetme riskiyle karşı karşıya kalır. Uygulamada bu, işçileri izinlerini kaybetme korkusuyla kötü niyetli istihdam ilişkilerinde kalmaya itebilir.
Bu nedenle, yeni Tek İzin Direktifi ve daha geniş anlamda ulusal yasalar, üçüncü ülke işçilerinin aynı izinle işveren değiştirmelerine ve sömürücü çalışma koşullarından kurtulmalarına ve tek izinlerini kaybetme riskine girmeden suiistimali bildirmelerine olanak sağlamalıdır.
Bağımlılık zincirini kırmanın kilit bir yolu, işçilere sömürü nedeniyle işten ayrıldıktan sonra başka bir iş aramaları ve daha uzun vadeli izinlere erişmeleri için zaman ve destek sağlayan “geçiş izinleri” getirmektir. Bazı ülkelerde umut vaat eden bazı yasalar zaten mevcuttur ve AB düzeyinde çoğaltılabilir.
İçinde Finlandiya, işyerinde emek sömürüsü veya ağır ihmal yaşayan işçiler özel ikamet izni başvurusunda bulunabilirler. Bu izin, onlara belgesiz kalmadan ve sürekli sınır dışı edilme tehdidiyle karşı karşıya kalmadan başka bir iş bulmaları veya kendi işlerini kurmaları için bir yıl verir. Yeni bir iş bulduklarında, daha uzun süreli başka bir oturma izni için başvurabilirler.
İrlanda’da, istismar veya başka nedenlerle işini ve çalışma iznini kaybeden AB dışından işçiler, iki yıla kadar yeni bir çalışma izni (“Yeniden Etkinleştirme İstihdam İzni”) için başvurabilir ve üç yıl daha yenilenebilir.
Tek İzin Yönergesi, Avrupa’nın işgücü göçü ve diğer göç politikalarıyla ilgili tüm sorunları çözmeyecektir. Sektörler arasında mevcut çalışma izinlerinin sayısını artıran ve halihazırda Avrupa’da düzensiz bir durumda yaşayan kişilerin oturma ve çalışma izinlerine erişimini kolaylaştıran önlemlerle tamamlanması gerekecektir. Ancak bu direktif, göçmen işçiler için daha adil prosedürler ve çalışma koşulları sağlamaya yönelik önemli bir araç olmaya devam ediyor.
Avrupa Parlamentosu Sivil Özgürlükler Komitesi, önerilen değişiklikleri Mart ayının sonunda oylayacak. Konsey’in ayrıca 2023’te öneriyi oylaması bekleniyor. Avrupa Parlamentosu Üyeleri ve üye devletler, işgücü piyasasını herkes için daha adil hale getirmek için bu kritik fırsatı değerlendirmeli.
Hafta boyunca yayınladığımız tüm hikayeleri okuyun. Çalışma Haftası bölümü (veya ana sayfada, siz yaparsınız)