Ağustos 2018. Her Cumartesi, sarı yelek giymiş kadın ve erkekler, karbon vergisindeki artışı protesto etmek için Fransa genelindeki kavşaklarda toplanıyor. Bu vergi, fosil yakıt (dizel, akaryakıt ve gaz) tüketicilerini kirletici alışkanlıklarını değiştirmeye teşvik etmek için 2014’ten beri yürürlüktedir. Paris’te cumhurbaşkanlığı sarayından bir taş atımı, protestocular arasında öfke büyüyor.
tarafından tamamen hazırlıksız yakalandıktan sarı yelekler Avrupa, “dünyanın sonu ile ayın sonunu” uzlaştırmaya odaklanma zamanının geldiğini fark etti. Başka bir deyişle, iklim değişikliği en dezavantajlı kesime zarar vermeden nasıl ele alınabilir?
Enerji geçişinin sosyal bileşeni, yalnızca Başkan Ursula von der Leyen’in gelişi ve Avrupa Yeşil Anlaşması’nın başlatılmasıyla Avrupa Komisyonu’nu meşgul etmeye başladı. Bu girişim programı, AB’nin 2030 yılına kadar sera gazlarının %55’ini azaltma hedefine ulaşmasına yardımcı olmayı amaçlıyor.
Geçiş planları arasında 2035 yılına kadar tüm yeni arabalarda yanmalı motorların yasaklanması yer alıyor. Ancak, alınan önlemler genellikle birkaç bölgede yoğunlaşan milyonlarca işi aksatıyor. Avrupa Sendikalar Enstitüsü’nün (ETUI) bir politika özetinde hatırlatıldığı gibi, kömürle ilgili işlerin %90’ı, dördü Polonya’da olmak üzere sadece 10 Avrupa bölgesinde bulunuyor. Avrupalıların %5’ini istihdam eden otomobil endüstrisine gelince, elektrikli otomobillere geçiş, 500.000 kişinin işini kaybetmesi ve milyonlarca kişinin dönüşümü anlamına gelecektir. Yeni becerilerin kazanılması gerekecek.
Avrupa gazeteciliğinin en iyilerini her Perşembe doğrudan gelen kutunuza alın
Bu aksama, İtalya’da ve AB’nin otomobil üretiminin büyük bir bölümünün gerçekleştiği Orta ve Doğu Avrupa’daki ülkelerde şiddetli olacak. Geçişe yardımcı olmak için AB, Adil Geçiş Mekanizmasını (JTM) yarattı. 7 yılda 17.5 milyar Avro bağışlanan bu fon, geçişten en çok etkilenen işçiler için iş arama yardımı ve yeniden eğitim programlarını finanse edecek.
Makul işler
Ancak sendikacı Ludovic Voet, sendikalar tarafından zor kazanılan JTM’yi yetersiz buluyor: “Dönüştürülecek birçok sektör ve iyi maaşlarla kaliteli işler yaratmak için yapılacak birçok yatırım var. Karşılaştırma yapacak olursak, Almanya sırf kömürden kurtulmak için masaya 40 milyar dolar koydu.” Ayrıca, finansal desteğin ötesine geçerek, yeni yeşil işler için gerekli becerilerin yeterince tanımlanmadığına ve etkilenen bölgeler üzerindeki etkisinin hafife alındığına inanıyor.
Voet, “Bulgaristan’ın Maritsa kentindeki linyit madenlerinin kapatılmasıyla 12.000 iş tehlikede ve bu nedenle bölgedeki 120.000 kişiyi etkiliyor” diye devam ediyor Voet. Darbeyi yumuşatmak için politikaların tüm alana yayılması gerekiyor. Adil Geçiş Fonu aracılığıyla 84 milyon € tahsis edilen İrlanda’da, turba bağımlı Midlands bölgesinde bir köprüleme programı yürütülüyor. Program, enerji verimliliği, bataklık rehabilitasyonu ve işçileri eğitmek ve işletmeleri ve toplulukları desteklemek için bir fon ile ilgili politikaları içermektedir.
Avrupa Yaşam ve Çalışma Koşullarını İyileştirme Vakfı’ndan Jorge Cabrita, “Nüfusun az olduğu bu bölgede, işçileri ve ailelerini yeniden yerleştirmek gerekiyordu” diye açıklıyor. “Geçiş sürecine eşlik etmek ve işçilerin ve işletmelerin ihtiyaçlarını belirlemek için bir grup yerel yönetim, sendika, STK ve uzman oluşturuldu.”
Bu araştırmacı için geniş kapsamlı istişare, adil bir geçişin anahtarıdır. Ancak, AB düzeyinde fon eksikliği var. Başka bir Avrupa yeniliği bunu kanıtlayabilir: Sosyal İklim Fonu. Hâlâ AB Parlamento Konseyi arasında müzakere aşamasında olan bu fon, inşaat sektöründeki enerji geçişini ve daha yoksul Avrupalılar arasındaki hareketliliği desteklemede yetersiz kalıyor. Ancak, düşük gelirli hanelere ağırlık verecek başka bir yeniliği yalnızca telafi edecek ve finansmanını bundan alacaktır: yeni karbon piyasası (ETS2).
Avrupa’da, sosyal adalet uzun vadeli bir önceliktir – iklim geçişiyle uyumlaştırılması gerekecek
Yine Brüksel’de müzakere aşamasında olan ETS2, ilk karbon piyasasını (ETS1) takip ediyor. Bu, endüstriler ve elektrik sağlayıcıları için tasarlanmıştı ve işletmelerin belirli bir sınırı aşmaları durumunda CO2 emisyon kotalarını takas etmelerine ve böylece arz ve talep yoluyla ton başına CO2 fiyatını belirlemesine izin verdi. ETS2 çerçevesinde, karayolu taşımacılığı ve alan ısıtma için bu şekilde bir karbon fiyatının belirlenmesi gerekecek ve bu da haneler için yeni bir yük anlamına geliyor.
Jacques Delors Enstitüsü’nden Camille Défard, “Bu karbon piyasası, çevresel geçişin piyasa mantığı içinde olan Almanya, İskandinav ülkeleri ve Hollanda gibi tutumlu üye ülkeler tarafından yönlendirildi” diye açıklıyor. Devam ediyor: “Bu üye devletler karşısında, doğu ve güney ülkeleri bir Avrupa dayanışma sistemi olarak Sosyal İklim Fonu’nu savunuyorlar.”
Fransa’da, yeni karbon piyasası karbon vergisinin yerini alabilir veya buna eklenebilir. Bu, enerji fiyatı kriziyle ilgili mevcut sübvansiyonlar karbon vergisini iptal etse bile, elektrik faturalarında keskin bir artışa neden olacaktır. Her iki durumda da, Sosyal İklim Fonu darbeyi yumuşatmak için mücadele edecek.
Sistemin yapısal değişikliği
Camille Défard şöyle diyor: “Bu fon, yeni karbon fiyatından etkilenen tüm savunmasız haneleri telafi etmek için yetersiz olan ETS2 gelirinin yalnızca dörtte biri ile finanse edilecek. Fosil yakıtlardan uzaklaşmak ve sistemin yapısal olarak değişmesine izin vermek için yeşil yatırımlar gereklidir. Bu nedenle fon, oynanan bahislerle ilgili olarak tamamen yetersizdir”. Défard, üye devletlerin dar görüşlü olduğuna inanıyor. Almanya’da, tüm bölgesel trenler ve toplu taşıma için üç ay boyunca uygulanan 9 €’luk bilet kesinlikle başarılı oldu. Peki ya bakıma ihtiyacı olan, yeterli sayıda personele sahip olmayan bir Alman demiryolu sistemine yapılan uzun vadeli yatırımlar ne olacak?
Avrupa’da sosyal adalet uzun vadeli bir önceliktir – iklim geçişiyle uyum sağlanması gerekecektir.