Kamu hizmetlerinin dış kaynak kullanımı, bir elektrikçi veya tesisatçı kiralamak gibi olmalıdır. Evde ortalama bir kişinin herhangi bir miktarda YouTube Kendin Yap videosuyla düzeltemeyeceği bir sorun olduğunda uzmanları çağırıyoruz. Işık anahtarlarına ve musluklara göz kulak olabilmeleri için genellikle onları eve taşınmaya davet etmiyoruz, üstelik acil çağrı ücreti üzerinden.
Aptalca bir benzetme, ancak büyük danışmanların hükümette oynadığı aşırı büyük rolü yansıtan bir benzetme. Ekonomist Maria Mazzucato bir gazetede kendi karşılaştırmasını yaptı. Financial Times ile röportaj: “Müşterisini sonsuza kadar terapide tutan bir terapist, açıkçası pek iyi bir terapist değildir.” Onun (‘The Big Con’) ve ‘ gibi kitaplarMcKinsey Kasabaya Geldiğinde’ Walt Bodganich, sendikaların yıllardır gündeme getirdiği bir konuyu vurguluyor: ‘danışmanlık kültürü’nün yükselişi hükümetlerimizin içini boşaltıyor.
son zamanlarda rapor Avrupa Kamu Hizmeti Sendikaları Federasyonu (EPSU), bağlı kuruluşları ve Greenwich Üniversitesi tarafından her türlü özelleştirmenin kapsamı ve sonuçları – kamu-özel ortaklıkları, taşeronluk, danışmanlık, vb — bir düzine ülkenin ve Avrupa Komisyonu’nun merkezi hükümet idarelerinde. Kamu yönetiminde giderek daha etkili oyuncular haline gelen danışmanlık firmalarının artan rolünün Avrupa boyutunu vurgulamaktadır.
EPSU kamu hizmetlerinin ticarileştirilmesini araştırıyor – sağlık ve sosyal hizmetler, yerel ve bölgesel yönetim ve göçmen gözaltı merkezleri gibi – uzun bir süredir, ancak rapor, bu danışmanlıkların kilit karar verme üzerindeki etkisine ilk bakış olarak hizmet etti.
Devlet idaresinde dış kaynak kullanımı yeni değil. Temizlik, resepsiyon, güvenlik gibi ‘yardımcı’ işlevler, genellikle düşük ücretler sunan şirketlere devredildi. Ancak dış kaynak kullanımının doğası değişti. Devletin temel görevlerini dışarıdan temin etmek artık bir norm haline geldi: kamu politikası, yasama girişimleri, kamu sözleşmeleri ve kamu sektörü yeniden yapılandırma planları hazırlamak ve hatta personel kesintileri önermek. Bu kararlar daha sonra daha da fazla danışmana ihtiyaç yaratır. Bu, demokratik süreci yavaş yavaş özelleştiren bir kısır döngü.
Bu firmalar – Accenture, McKinsey, PwC, EY ve Deloitte – tavsiyeden çok daha fazlasını sunuyor. Kendi siyasi gündemleri olan sahte hükümetler haline geliyorlar. Bu, şeffaflık, hesap verebilirlik ve kamu hizmetlerinin maliyeti ile ilgili endişeleri artırmalıdır.
Fenomen hala büyüyor. 2019-20’de kamu sektörü için organizasyon danışmanlığı, Avrupa’daki tüm yönetim danışmanlığı cirosunun yüzde 14’üne ulaştı. Rakamlar Yunanistan’da yüzde 31, Danimarka ve Birleşik Krallık’ta yüzde 22, İspanya’da yüzde 17 ve Almanya ve Fransa’da yüzde 9 arasında değişiyor.
İçinde önceki raporlar örneğin vergi dairelerinde veya iş müfettişliklerinde istihdamın azalmasını kınadık. Avrupa Komisyonu’nun birçok bakanlığı ve Genel Müdürlüğü’ne getirilen istihdam sınırları, kamu hizmetlerinin kapasitelerinde boşluklar bırakmaktadır. ‘Boşluklar’ danışmanlar tarafından çok daha yüksek bir maliyetle dolduruluyor. Bu danışmanlar daha sonra ‘özel sektör’ tekniklerini uygulayarak danışmanlık hizmetleri için daha da yüksek bir talep ve başka bir kısır döngü yaratır. Dış kaynak kullanımı artık bir tercih değil, zorunluluktur.
Bu ‘danışmanlık kültürü’ aynı zamanda, personelin özel sektör için kamu sektöründen ayrılıp özel danışman olarak kamu sektörüne geri dönmesi olgusuna da katkıda bulunmaktadır. Bu danışmanların uzmanlık getirdiği sıklıkla tartışılır. Bunun yerine, kamu sektörünü kendi uzman kadrosundan mahrum bırakıyor ve paradoksal bir şekilde bürokrasiyi artırıyorlar. bu ‘döner kapı’ fenomeni aynı zamanda eski üst düzey kamu personeli tarafından çıkar çatışması ve nüfuzun kötüye kullanılması gibi ciddi riskler taşımaktadır.
Avrupa Komisyonu, danışmanlık hizmetlerinin şüpheli kullanımından muaf değildir. Komisyon, BlackRock Investment Management’a bankacılık denetimi hakkında bir rapor hazırlaması için bir sözleşme verdiği için Avrupa Ombudsmanı tarafından eleştirildi. Danışmanlık firması, sözleşme için son derece düşük bir teklif verdi – BlackRock’u Avrupa yönetiminin politika oluşturma sürecini etkileyecek bir konuma getirdi ve potansiyel olarak 500 milyondan fazla insanı etkiledi.
Avrupa’daki kamu idareleri, danışmanlık hizmetlerini sınırlandırmalıdır. Avusturya’da, danışmanlık firmaları tarafından kamu sektöründe gerçekleştirilen geniş çaplı bir reform sektörün itibarını zedelediğinden, federal yönetim danışmanlardan daha az yararlanma kararı almıştır. Fransa’daki McKinsey vergi kaçakçılığı skandalı, varlıklarını azaltma ve artık onları varsayılan olarak kullanmama konuşmalarına yol açtı.
Kârları değil, insanların çıkarlarını ön planda tutan kamu hizmetleri için savaşmanın zamanı geldi. Danışmanlık hizmetlerinin kullanımına ilişkin sınırlamalar gereklidir ve ‘dış kaynak kullanımı’ teşvik edilmelidir. Güçlü sendika temsili ve diğer sivil toplum gruplarıyla işbirliği ile vatandaşların hak ettiği kaliteli hizmetlerin sunulması mümkündür.
Hafta boyunca yayınladığımız tüm hikayeleri okuyun. Çalışma Haftası bölümü (veya ana sayfada, siz yaparsınız)