paul taylor POLITICO’da katkıda bulunan bir editördür.
PARİS — Göç yeniden Avrupa Birliği gündemine girdi, ancak üye ülkelerin ortak bir politika şekillendirmeye yönelik her türlü çabaya meydan okuyan konuya son kez kafa yormalarından bu yana iç karartıcı bir şekilde çok az şey değişti.
AB siyasetçileri, ortak bir yaklaşım oluşturmaya yardımcı olabilecek pratik tavizler aramaktansa, iç çıkarlar için birbirlerine karşı pozisyon almaya ve birbirlerine karşı puan toplamaya hâlâ daha meyilli. Çoğu Avrupa ülkesinde tavırlar ve kalpler katılaşmış olsa da, basitçe daha geçirimsiz bir “Avrupa Kalesi” çağrısı yapmak tutarlı bir politika değildir.
Bu Perşembe ve Cuma günü yapılacak bir zirvede, AB liderleri konuyu bir kez daha tartışmaya hazırlanıyor, ancak tahmin edilebilir kuzey-güney ve doğu-batı ayrımları şimdiden kendini gösteriyor.
Mart ortasında yapılacak eyalet seçimlerini kaybetmekten korkan Hollanda Başbakanı Mark Rutte, güney Avrupa’da göçmenlerin kilit altında tutulması için baskıyı artırıyor. Avrupa Komisyonu’nun, göçmenlerin AB’ye ilk giriş yaptıkları ülkelerde göçmenlerin kayıt altına alınmasını, parmak izlerinin alınmasını ve sığınma taleplerinin işleme alınmasını zorunlu kılan, uzun süredir göz ardı edilen Dublin Tüzüğü’nün uygulanmasını izlemesini istiyor.
Orta Doğu ve Sahra altı Afrika’da savaştan, açlıktan ve yoksulluktan kaçanların yükünü taşıyan Yunanistan ve İtalya’yı elbette yıkamayacak. Roma ve Atina uzun süredir daha fazla AB dayanışması ve sorumluluk paylaşımı talep ediyor.
POLITICO meslektaşlarım tarafından görülen bir taslak bildiriye göre, zirvede AB liderleri Avrupa’nın “kalkınma, ticaret ve vizeler dahil olmak üzere tüm ilgili AB politikalarını, araçlarını ve araçlarını ve ayrıca yasal göç fırsatlarını” kullanacağını söyleyecekler. menşe ve geçiş ülkelerinin reddedilen göçmenleri geri almasını sağlamak.
Bu tür silahları kullanma çabaları şimdiye kadar yetersiz sonuçlar verdi ve AB’nin Afrika’daki itibarını zedeleme tehdidinde bulunuyor. Komisyon, reddedilen daha fazla sığınmacının evlerine gönderilmesi için yollar öneriyor, ancak rakamlar cesaret kırıcı. Daha az dörtte bir geçen yıl ihraç edildi.
İtalya’nın yeni başbakanı popülist Georgia Meloni, göreve geldiği ilk haftalarda Akdeniz’den göçmenleri kurtaran bir STK teknesine İtalyan limanlarını kapatarak ve onları Paris’in almasını talep ederek Fransa ile bir krize yol açtı bile. Fransız hükümeti, insani bir jest olarak isteksizce bir tekne yükünü kabul etti.
Buna rağmen, İtalyan istatistikleri, Meloni’nin göreve gelmesinden bu yana üç ay içinde deniz yoluyla gelenlerin artmaya devam ettiğini gösteriyor; hızlı düzeltmeler veya siyasi retorik kapma.
Diğer bir “Avrupa Kalesi” haberinde, Avusturya Şansölyesi Karl Nehammer, AB’nin Bulgaristan’ın Türkiye sınırına bir çit çekmesini finanse etmesini istiyor. Ancak Nehammer ile aynı merkez sağ Avrupa Halk Partisi’nden (EPP) olan Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen, AB fonlarının Avrupa değerlerine aykırı olduğunu öne sürerek duvarlara ve çitlere harcanmasını reddetti.
Denizde kurtarıldıktan sonra Toulon’da karaya çıkmayı bekleyen göçmenler | Getty Images aracılığıyla Vincenzo Circosta/AFP
Avrupa Parlamentosu’ndaki EPP’nin lideri Manfred Weber de harekete geçerek, insani kurtarma çabalarını mali olarak destekleyen Almanya ve Fransa’yı kurtarılan göçmenler için daha fazla sorumluluk almaya çağırırken, aynı zamanda STK için bir davranış kuralları çağrısında bulundu. gemiler — bu “bırakın boğulsunlar”ın kodu olabilir mi?
“Yeni bir göç krizine doğru uyurgezerce yürüyoruz. POLITICO’nun Brüksel Playbook’una konuşan Weber, Balkan ve Akdeniz rotaları üzerinden göçmenleri kabul etme kapasitelerinin tükendiğini söyledi. “2015’teki son göç krizinin ardından AB’nin kapsamlı bir politika benimseyemediği için konu tabu haline geldi. Şimdi tüm gücüyle geri dönüyor.”
Ancak bu noktada Avrupa’nın hangi tür göçleri kriz olarak gördüğü ve hangilerini kucakladığı konusunda seçici olduğunu hatırlayalım.
2022’de Rusya’nın işgalinden kaçan yaklaşık 13 milyon Ukraynalı AB’ye geçti ve hızla genişleyen kabul kapasitesi ve çalışma hakkı da dahil olmak üzere olağanüstü esneklikle haklı olarak kucaklandılar. Birçoğu o zamandan beri evlerine döndü, ancak 1,5 milyonu Polonya’da ve bir milyondan fazlası Almanya’da olmak üzere yaklaşık 5 milyonu blokta geçici koruma için kaydoldu.
AB sınır ajansı Frontex’e göre, aynı dönemde Akdeniz bölgesi ve Batı Balkanlar’dan 330.000 “düzensiz giriş” kaydedildi – COVID-19 salgınının sayıları düşük tuttuğu 2021’e göre yüzde 64’lük bir artış. Çoğunluğu Suriye’den gelen bir milyondan fazla mülteci ve göçmenin AB’ye akın ettiği 2015’teki göç dalgasından bu yana en yüksek rakamdı.
Geçen yılki en büyük artış, en azından kısmen Sırbistan ve Bosna gibi ülkelerin Afrika ve Asya ülkelerinin vatandaşlarına vizesiz giriş hakkı vermesi nedeniyle, karadan Batı Balkanlar güzergahında görüldü. Bu göçmenlerin çoğu daha sonra sınırlardan geçerek AB’ye kaçırıldı.
Bununla birlikte, Ukraynalıları barındırmada en cömert davranan Orta Avrupa ülkeleri, 2015-2016’da Suriyeli veya Afgan kaçakları kabul etmeyi reddeden ülkeler oldu – Avrupa’nın mültecileri savaştan ve zulümden koruma konusundaki yasal ve ahlaki yükümlülüğü renkli ve din körü.
Bu sadece etik bir mesele değil, aynı zamanda ekonomik ve demografik anlamda da bir mesele. Birçok AB ülkesi, COVID-19’daki durgunluktan ekonomik toparlanmayı engelleyen ve uzun vadede potansiyel büyümeyi kısıtlama tehdidi oluşturan artan işgücü kıtlığıyla karşı karşıya.
Düşen doğum oranı ve yaşlanan nüfusuyla Almanya’nın yılda 400.000 fazladan işçiye ihtiyacı var – bunların çoğu vasıfsız veya yarı vasıflı işler yapıyor. Fransa’da kafeler, barlar ve restoranlar personel eksikliği nedeniyle kapanan veya çalışma saatlerini kısıtlayan yüzbinlerce doldurulmamış boş kontenjana sahiptir. Çoğu Avrupa ülkesi de sağlık hizmetlerini devam ettirmek ve sayıları artan yaşlı insanlara bakmak için daha fazla bakım çalışanına ihtiyaç duyuyor.
Bu, AB’nin göçü kontrol etmeye çalışmaktan vazgeçmesi gerektiği anlamına gelmez. 2015’te Avrupa’nın sınırları üzerindeki kontrolün kaybolduğu algısının yol açtığı siyasi hasar ve kamuoyu güvenindeki düşüş tartışılamaz.
Basitçe, kaçınılmaz göç akışlarını yönlendirmek için pratik, insancıl yollar aramamız gerektiğini söylemektir – komşunu dilenci siyaseti oynamak ya da yanıltıcı bir kale inşa etmeye çalışmak değil.