2020 sonbaharında, Avusturya hükümetinin kamu istihdam kurumu oldukça sıra dışı yeni bir istihdam politikası seçti ve iş garantisi pilot programını (MAGMA olarak adlandırılır) oluşturdu.
Girişim, benzer bir çizgi boyunca 2016’dan beri Fransa’dauzun süreli işsizliği ortadan kaldırmak amacıyla doğdu.
Önerme şu şekilde formüle edilebilir: Ya iyi çalışma koşullarına sahip bir iş isteyenler onu elde edebilseydi? Ancak ikinci bir soru eklenebilir: Ya bu iş aynı zamanda her adayın ihtiyaçlarına göre uyarlansaydı ve yerel ihtiyaçları karşılasaydı?
Bu amaçla, 2024 yılına kadar, 7,4 milyon Avro normal işgücü piyasasında işleri sübvanse edecek veya çoğu durumda bunları sosyal girişimler veya program katılımcılarının kendi girişimleri aracılığıyla yaratacaktır.
Pilot uygulama, dokuz aydan daha uzun süredir işsiz olan herkese açık olup, sekiz haftaya kadar hazırlık eğitimini ve üç yıla kadar toplu sözleşmeli asgari ücretle programda, ayda yaklaşık 1.500 € tam zamanlı çalışanlar için.
Profiller çeşitlidir: Programın etkilerini analiz eden Oxford Üniversitesi ekonomistleri Lukas Lehner ve Maximilian Kasy’ye göre kadınlar, 50 yaşın üzerindeki kişiler, tıbbi durumu olan, göçmen geçmişi olan veya zorunlu eğitim düzeyine sahip olmayan (veya çok yüksek nitelikli) kişiler.
Şu ana kadar, onların bulguları hem topluluk hem de katılımcılar için programın olumlu sonuçlarını ve bu faydaların zaman içinde sürdürülebilirliğini göstermiştir.
Lehner ve Kasy, 62 katılımcıdan oluşan bir örneklem kullanarak programın ekonomik ve ekonomik olmayan sonuçlarını değerlendirdiler ve üç dikkate değer, hatta mantıksız sonuca ulaştılar.
Birincisi, katılımın gelir ve ekonomik güvenlik düzeyinde ekonomik refah üzerinde büyük olumlu etkileri vardır. Beklenen bir etki, ancak otomatik değil, çünkü katılım isteğe bağlıdır, yani hiç kimse herhangi bir teklifi kabul etmek zorunda değildir ve bugüne kadar 100’den fazla katılımcının hiçbiri bunu yapmamış olsa da, bir teklifi reddederek hiç kimsenin gelecekteki seçenekleri azalmaz.
İkincisi, katılımcıların refahı üzerinde, amaç duygusu, sosyal içerme veya tanınma yoluyla ölçülen büyük etkiler buldular. Werner’in durumu bu noktayı iyi yansıtıyor. 60 yaşındaki adam programa katılmadan önce iş bulma konusunda umutsuzdu. Üç yılda 600’den fazla iş başvurusu gönderdi.
“Çok yaşlı, çok pahalı, aşırı kalifiye, yaşımdan dolayı uzun vadeli beklentilerim yok, birden fazla üniversite diploması hizmet işleri için fazla nitelikli görünüyor… Pek çok engel var gibi görünüyordu.” araştırmacılara anlattı.
Şu anda belediyeye bağlı küçük bir kasaba olan Marienthal’ın tarihi arşivinde çalışıyor ve iş garantisinin kendisi için son derece değerli ve faydalı olduğunu söylüyor.
Üçüncü bir keşif, program sayesinde belediye seviyesindeki işsizliğin büyük ölçüde azalmasıydı.
Uzaklaştırarak, Avusturya ulusal düzeyindeki işsizlik Şubat 2023’te yüzde yedi. Bu yüzde ile iki şey yapılabilir, ya bu işçilerin uzun vadeli işsizliğini finanse etmek ya da iş garantisi gibi bir politika uygulamak – ve yine de maliyetler benzer.
€29.841,39 iş garantisinin kişi başına maliyetidir. Ve yaklaşık 30.000 €, işsiz bir kişinin doğrudan ve dolaylı olarak Avusturya hükümetine maliyetidir.
Öte yandan, işsizler için psikososyal maliyet çalışanlara göre daha yüksektir. Ekonomist Lehner, “Katılımcılar, yeniden bir iş bularak zaman yapılarında, kolektif amaçlarında veya sosyal etkileşimlerinde gerçekten iyileşmeler elde ediyor” diye açıkladı.
Şimdiye kadar, program kulağa hoş geliyor. Bu insanları işsiz bırakmaktan daha pahalıya mal olmuyor, aynı zamanda refahlarını da artırıyor.
Ancak bu sonuçlar bir Avusturya köyünde çok küçük ölçekte elde edildi – bu model diğer ülkelerde ve daha büyük ölçekte işe yarar mı? Bunun ve Fransız programının kanıtlarına dayanarak, Oxford Üniversitesi araştırmacıları bunun olabileceğine inanıyor.
Lehner, “Farklı bağlamlarda, daha geniş alanlarda test edilmesi ve sonuçların titizlikle değerlendirilmesi gerekiyor, ancak diğer yüksek gelirli ülkelerde çalışmaması gerektiğine inanmak için hiçbir neden yok.”