Batılı müttefikler Ukrayna’yı bir sonraki Rus savaşından korumak istiyor – ancak bu savaşın üzerinden bir yıl geçti ve bunun nasıl yapılacağı, ne zaman tartışılacağı ve hatta ne anlama geleceği konusunda hâlâ bir anlaşma yok.
Müttefiklerin karışık mesajları, İngiltere Başbakanı Rishi Sunak’ın geçen hafta sonu Ukrayna’nın uzun vadeli güvenliğini sağlamak için yeni bir “tüzük” için cesur ama muğlak bir teklifle bazı mevkidaşlarını şaşırtmasından bu yana tam olarak sergileniyor.
İngiliz lider Münih Güvenlik Konferansı’nda, “Ülkelerini savunmalarına tekrar tekrar yardım etmeye istekli ve yetenekli olarak onların yanında kalacağımızı göstermeliyiz” dedi. Temmuz ayında Litvanya’da yapılacak NATO zirvesi öncesinde Sunak, “bu uzun vadeli güvenceleri oluşturmaya başlamak için dostlarımızı ve müttefiklerimizi bir araya getireceğimize” söz verdi.
“Amacımız,” diye ekledi, “Ukrayna’yı gelecekteki Rus saldırganlığından korumaya yardımcı olmak için Vilnius’ta yeni bir tüzük oluşturmak olmalı.”
Sunak’ın konuşmasından bu yana geçen günlerde yetkililer, teklifle ilgili şaşkınlık, destek ve merak karışımı ifadeler kullandılar.
“Harika, ne tür güvenceler?” dedi Letonya Dışişleri Bakanı Edgars Rinkēvičs, Sunak’ın yorumları sorulduğunda.
İç ittifak dinamiklerini tartışmak için isminin açıklanmaması koşuluyla konuşan Doğu Avrupa’dan üst düzey bir yetkili, “İngilizler ve onların sözleriyle,” diye alay etti.
Bu kafa karışıklığı, Ukrayna ile uzun vadeli bir savunma düzenlemesi fikrinin sahiplenildiği Batı ittifakı içinde konunun ne kadar hassas hale geldiğini gösteriyor – ama çoğunlukla teoride. Birçoğu için ayrıntılar, savaş sonrasına kadar tartışılamayacak kadar sıkıntılı.
Kuzey Avrupa’dan üst düzey bir yetkili, Ukrayna’nın Avrupa-Atlantik ailesinin bir parçası olarak görüldüğünü vurgulayarak, “Ne tür güvencelerin verilebileceği belirsiz” dedi.
Hassas konuları tartışmak için isminin açıklanmaması koşuluyla konuşan yetkili, “İngiltere ve diğerlerinden gelen fikirlerin memnuniyetle karşılanacağına inanıyorum” dedi. “Yeter ki beklentileri de yönetelim.”
NATO üyeliğinden önce ne gelir?
Kiev uzun zamandır NATO’ya mümkün olan en kısa sürede katılmak istiyor ve Ukrayna’yı ittifakın temel ilkesine bağlamak istiyor: Birine saldırı herkese saldırıdır.
Ancak Ukrayna’yı NATO’ya katmak, potansiyel olarak yanıcı bir harekettir. Rusya lideri Vladimir Putin, düzenli olarak ittifakın doğuya doğru genişlemesinden bahsediyor ve bunu mevcut savaşı için görünürde bir gerekçe olarak kullandı.
Bu arada Ukrayna, dost başkentleri ülkeye “güvenlik garantileri” vermeye zorladı – esasen Rusya’nın tekrar işgal etmesi durumunda ülkenin yardımına koşacaklarına dair sözler.
Ancak pek çok NATO müttefiki bu taleplerden dikkatle kaçındı ve bu talepler, NATO ile Ukrayna arasında daha yakın bir ilişki için gerçekten baskı yapan ülkeler birliğiyle ters düştü.
NATO, Kiev’i desteklemekle birlikte çatışmanın bir tarafı olmadığı konusunda defalarca ısrar etti. Resmi olarak, ittifak Ukrayna’ya yalnızca ölümcül olmayan yardım sağlarken, üyeleri Ramstein formatı olarak bilinen ABD liderliğindeki bir grup aracılığıyla koordineli olarak silah gönderiyor.
Sunak’ın konuşması tüm bu çatlakları gündeme getirdi.
İngiliz liderin konuşması, Ukrayna için güvenlik taahhütlerinde bulunan benzer düşünen ülkelerden oluşan bir ittifak mı yoksa güvenceleri NATO’nun kendisinin mi sağladığını belirsiz bıraktı. Sunak ayrıca, bir “tüzük”ün neleri içereceğine dair ayrıntılar veya “güvenceler” hakkında herhangi bir ayrıntı vermedi.
Ayrı bir gelişmede, Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelenskyy, Avrupa’nın savaş sonrası “güvenlik mimarisi” konulu uluslararası bir konferansı içerecek ve sözde Kiev Güvenlik Kompaktı’nın imzalanmasıyla sonuçlanacak bir “barış formülünü” savundu.
Zelenskyy’nin ofisi tarafından eski NATO Genel Sekreteri Anders Fogh Rasmussen ile geliştirilen bir konsept olan kompakt, başkentlerin Ukrayna’nın savunma yatırımları ve silah tedariki de dahil olmak üzere uzun vadede kendini savunmasını sağlayacak.
Bazı yetkililer, Sunak’ın Münih’teki konuşmasını, başlangıçta 2008’de Bükreş’te düzenlenen bir NATO zirvesinde (nihai) NATO üyeliği vaat edilen Ukrayna’yı yatıştırmaya yönelik bir jest olarak yorumladılar. Ukrayna diye sordu uzun süredir dondurulmuş olan teklifi hızlandırmak için Eylül ayında.
İttifak içinde savaş devam ederken Ukrayna’nın katılamayacağı konusunda bir anlayış olsa da, doğu kanadındaki ülkelerden NATO liderleri bu yaz Litvanya’da bir araya geldiğinde Kiev’e güçlü bir sinyal vermeleri için baskı var.
Birinci üst düzey yetkili, “Vilnius’ta, Ukraynalılara bazı siyasi teklifler olabileceğini umuyoruz,” dedi, “Bükreş Zirvesi dilinde bir inç daha fazla veya biraz netlik veya en azından ‘yeni bir tüzük’ – yani siyasi bir paket anlamına gelir. statülerini yükseltiyor ve onları NATO’ya yaklaştırıyor.”
Letonyalı Rinkēvičs, Ukrayna’nın nihai hedefinin NATO üyeliği olduğunu, ancak bu yıl bu konuda herhangi bir karar beklemediğini söyledi. Sonuç olarak, “eski açıklamaları tekrarlamak değil, Ukrayna’ya yardım etmek için cesur bir araç olduğu sürece” bir güvenlik tüzüğü üzerinde “angajman yapmaya hazırız” dedi.
Ancak müttefiklerin ne kadar ileri gitmeye istekli olacağı belli değil.
Hafta sonu yaptığı bir konuşmada Macaristan Başbakanı Viktor Orbán, ülkesinin savaşın “uzağında kalması” gerektiğinde ısrar etti.
Macar lider, “Ukrayna’daki savaş, iyinin ve kötünün orduları arasındaki bir savaş değil, iki Slav ülkesinin birlikleri arasındaki bir savaştır” dedi. “Bu onların savaşı, bizim değil.”
Yelpazenin diğer tarafında ise Sunak’ın önerisini yetersiz bulan müttefikler var.
Üst düzey bir Avrupalı diplomat, “Biraz şaşırdım” dedi. Genel olarak, NATO üyeliğinin yerini alacak yeterince iyi bir şey olduğunu düşünmüyorum.”
Tüm gözler Amerika’da
Ukrayna’nın gelecekteki güvenlik düzenlemeleri gibi hassas konularda en fazla ağırlığı taşıyan Washington ihtiyatlı olmaya devam ediyor.
Kamuya açık konuşma yetkileri olmadığı için adının açıklanmaması koşuluyla konuşan ABD’li bir yetkili, “Şu anda, Ukrayna güçleri ülkelerini Rus saldırganlığına karşı savunurken, Ukrayna’nın çabalarını karada desteklemek için neler yapabileceğimize odaklandık” dedi.
Yetkili, Amerika’nın “Ukrayna’nın kendisini caydırmasına ve kendi meziyetlerine göre savunmasına izin verecek uzun vadeli eğitim, yardım ve ortaklığa bağlı olduğunu” söyledi.
Sunak’ın konuşmasıyla ilgili bir soruya ABD’nin AB Büyükelçisi Mark Gitenstein da benzer şekilde şimdiye ve buraya odaklanma gereğinin altını çizdi.
Şu anda, “Ukrayna’nın bu savaşı kazanmasına yardım etmeye çalışıyoruz” dedi.
Pek çok müttefik, bu son derece hassas konuda nihai olarak ABD’ye çok şey düşeceğini kabul ediyor.
Doğu Avrupa’dan üst düzey bir yetkili, Amerikalıların “anahtarı elinde tuttuğunu” söyledi.