AB kendisiyle çelişiyor. Demokrasi olmak istiyor ama kendisini bir devletler birliği olarak sunuyor. Bu çelişkili durumun nedeni, kendilerini illiberal ilan eden üye devletlerin Birliğin kendisini bir Avrupa demokrasisi olarak anayasal kimliğine adamasını engellemeye devam etmesidir.
ABD başkanı Joe Biden, Birliği demokratik modelin canlılığını göstermek amacıyla başlattığı Demokrasi Zirvesi’ne katılmaya davet ederek AB’nin demokratik paradoksunu vurguladı. bu Zirve 28-30 Mart’ta yapılacak ve dünyanın dört bir yanından 100’ün üzerinde ülkeden katılım olacak.
Avrupa Birliği, 27 üye devletinden 26’sı ile birlikte memnuniyetle karşılanacak tek uluslararası kuruluştur. Açıkçası, Biden AB’yi demokratik bir uluslararası örgüt olarak görüyor.
Uluslararası ilişkiler açısından bakıldığında, AB gerçekten de ender bulunan bir kuştur. Teorik olarak konuşursak, var bile olamaz. Mevcut küresel yönetişim sisteminin temelini oluşturan Birleşmiş Milletler tüzüğü, devletler ve devlet örgütleri arasında ayrım yapmaktadır. Devletlerin alamet-i farikası mutlak egemenliktir.
Devletlerin daha yüksek bir otoriteyi tanıması ve birbirleriyle eşit şartlarda davranması gerekmez. Diğer devletlerin iç işlerine karışmaktan kaçınmalıdırlar. Bu ilkenin ihlali geçerli bir savaş nedeni (casus belli) oluşturur.
Sonuç olarak, devletler kendi tercihleri doğrultusunda örgütlenmekte özgürdürler. Uluslararası bakış açısından, devletler imparatorluklar, diktatörlükler veya anayasal demokrasiler olabilir. Ciddi insan hakları ihlalleri uluslararası toplumu giderek daha fazla endişelendiriyor olsa da, mutlak egemenlik ilkesi küresel düzenin mihenk taşı olmaya devam ediyor.
İki yıkıcı dünya savaşı, 20. yüzyılda Avrupalılara kıtalarının mutlak egemenlik için çok küçük hale geldiğini öğretti. AB’nin kurucu devletleri 1951’de savaşın kısır döngüsünü kırmaya ve barış karşılığında mutlak egemenlikten vazgeçmeye karar verdiler.
Deneylerinin başarılı olduğu kanıtlanınca, 1957’de işbirliğini tüm ekonomiyi (AET) kapsayacak şekilde genişletmeye karar verdiler. Tatbikatın birleştirilmesi yalnızca demokratik devletler arasında mümkün olduğundan, üye devletler topluluklarını 1973’te “Demokratik Devletler Birliği” olarak tanımladılar.
Elli yıl sonra AB, demokratik devletler birliğinden Avrupa demokrasisine evrildi. AB Adalet Divanı koşulluluk mekanizmasına ilişkin ufuk açıcı kararlarında bu sürecin nasıl gerçekleştiğini açıklamıştır. Üye devletler önce kendi aralarında anayasal ilkeleri üzerinde anlaştılar ve daha sonra bunları kendi kuruluşlarına uyguladılar.
Bunu yaparak, devletler birliğini demokratik bir uluslararası örgüte dönüştürdüler. Dost bir yabancı olarak, Başkan Biden bu evrimi kabul etti ve AB’yi bir demokratik yenilik vitrini olarak Demokrasi Zirvesi’ne katılmaya davet etti.
Ancak Avrupa Birliği hala kimliği üzerinde kafa yoruyor.
AB Komisyonu için bu tereddüt en sorunlu olanıdır. AB’ye yönelik anayasal demokratik yaklaşım, demokrasiden sorumlu başkan yardımcısı Dubravka Suica ve hukukun üstünlüğünü korumakla yükümlü olan komisyon üyesi Vera Jourova tarafından destekleniyor.
Dahası, AB komisyonu başkanı Ursula von der Leyen, kendisini demokrasinin meşale taşıyıcısı olarak konumlandırma eğiliminde. O 2022 Birliğin Durumu adres, demokrasi teriminden 20’den fazla kez bahsederken, Rusya ile Ukrayna’daki savaş nedeniyle yaşanan çatışmayı otokrasi ve demokrasi arasındaki bir savaş olarak tasvir etti.
AB’nin bir devletler birliği olarak modası geçmiş sunumunu mevcut gerçeklere göre ayarlayacak konumda olmasına rağmen, von der Leyen yayınlarında AB’yi şu şekilde tanımlamaya devam ediyor: “27 Avrupa ülkesi arasında benzersiz bir ekonomik ve siyasi birlik.”
Vatandaşlara, demokratik kurumlara, seçimlere veya Avrupa Parlamentosuna herhangi bir atıfta bulunmadan.
AB’nin neden bir Avrupa demokrasisi olmaktan çekindiği sorusunun yanıtı, Brüksel bürokrasisinin mağaralarında saklı.
Muammanın çözümü arayışının başlangıcında, AB iletişiminin Birliğin sorumluluğunda olduğu anlaşılmalıdır. Komisyon ve başkanı başı çekiyor. Ancak uygulamada komisyon, parlamento ve konsey ile işbirliği içinde karar verir.
Mevcut çıkmazın en olası açıklaması, üç kurumun mevcut metinlerde yapılacak değişikliklerin oybirliğiyle onaylanması gerektiği konusunda hemfikir olmasına rağmen, konseyin tüm üye devletlerin onayını gerektirmesi ve böylece otoriter üye devletlere AB demokrasisi konusunda veto hakkı tanımasıdır.
Ne olursa olsun, AB illiberal vetoyu kaldırmalı ve kendisini bir Avrupa demokrasisi olarak anayasal kimliğine adaması için hoş bir fırsat olarak Biden’ın zirve davetini değerlendirmeli.