Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Frans Timmermans, “Başlattığımız Yeşil Mutabakat’ta, şehirlerin doğru altyapıyı oluşturmasına destek olduğumuzdan güvenilir olmalıyız, böylece bisiklet isminde olan bu son aşama yararlı şey daha da erişilebilir hale gelsin.” video. “Bisiklet Avrupa yoludur.”
Temiz kentsel ulaşıma yapmış olduğu yatırımların bir parçası olarak AB uyum politikası, 2014-2020 AB bütçesinden yeni ve yenilenmiş bisiklet yolları ve patikalara ortalama 2 milyar Avro katkıda bulunmuştur.
-
(Fotoğraf: Justinas Stonkus)
Sadece yatırıma karşın, fazlaca sayıda bisikletçi tehlikeli ve işlevsiz altyapıdan yakınma ediyor. Ülkeler ve şehirler, bisikletçiler, e-scooter’lar, yayalar ve mobilite scooter’ları için dar şeritler inşa etmek suretiyle AB yapısal ve uyum fonlarını kullanmaya devam ediyor; bununla beraber yoğun yolların yakınına bisiklet şeritleri yerleştirirler ki bu da kirlilik kaynaklarıdır. Ülkeler yol inşa etmek için milyarlarca avro harcarken, bisikletçi ölümleri son on yılda azalmıyor.
Ekibimiz dört AB ülkesinde (Çekya, Litvanya, Malta ve Romanya) bisikletçiler, uzmanlar ve aktivistlerle görüştü. Tüm ülkelerde, dik yokuşlar, minik alanlarda yayalarla yaşanmış olan çatışmalar, gizli saklı otomobil çıkışları ve bisiklet ağlarının genel düzensizliği benzer biçimde özensiz tasarım, en savunmasız sakinlerin kendilerini bisikletle taşımasını engelledi.
Neler ters gidiyor?
Araştırmalar, daha süratli (otomobiller) ve daha yavaş (yayalar) yol kullanıcılarından ayrılmanın, kısa seyahat sürelerinin ve okullara giden iyi yolların bisiklet sürmeyi teşvik etmenin en iyi yolları bulunduğunu gösteriyor. Güvenlik korkusu, kirlilik ve sapmalar caydırıcıdır.
Çekya’da ortalama 50 bisikletçiden yeni bisiklet yollarına erişilebilirlik mevzusundaki deneyimlerini duyduk. Bir çok, uygunsuz ve güvenli olmayan rota örnekleri gösterdi. “Güzel” olan sadece alternatifi olmayan belirsiz kavşaklara, iki şehri birbirine bağlayan sadece şehirlerin içinde bir kez otomobillerle paylaşılan tehlikeli ana yollara çıkan bisiklet yollarına götürmüş olan rotalara dikkat çektiler.
Bayanlar, yaşlılar ve bilhassa konuştuğumuz çocuklu aileler bu yolları kullanırken kendilerini güvensiz hissettiler. 2014 ile 2020 yılları aralığında ülkede bisikletçiler ve yayalar için yeni yolların inşası ve eski yolların yenilenmesi için toplamda 110 milyon Euro harcandı ve 357 kilometre ve 294 proje sayıldı.
Çek kasabaları çoğu zaman çevredeki belediyelerle daha yakın bir ortaklaşa iş olmadan kendi topraklarındaki rotanın bir bölümünü inşa ediyor ve iyelik anlaşmazlıkları çoğu zaman çözülmemiş durumda. Bu, bisiklet rotalarını süreksiz bırakır.
Problem, kısmen bisiklet altyapısı inşa etmekten görevli olan belediyelerin sayısıyla açıklanabilir. Çekya’da ortalama 6.300 belediye vardır ve neredeyse bir çok AB’dedir. Ülke orta büyüklüktedir, sadece Çek belediyeleri OECD ülkeleri içinde en küçüğüdür. Bir yol ağı oluşturmak, tüm bu minik birimlerin ortaklaşa iş yapmasını gerektirir.
Ölümcül riskler
Bir örnekte, Orta Bohemya bölgesi ile Prag sınırındaki bir kilise, AB parasıyla finanse edilen yolun kendi topraklarından geçmesine izin vermeyi reddetmiştir. Proje görünüşte iyi yerleştirilmiş, başkenti ve yakındaki bir köyü birbirine bağlıyor, sadece başkent kiliseyle birkaç senedir görüşme ederken, patenciler bisiklet yolunun kesildiği bölümde otomobillerle beraber yakındaki belirsiz bir yolu kullanıyorlardı. Bu, hem yolu kullananlar hem de vasıta sürücüleri için ciddi rahatsızlıklara niçin oldu ve üstünde bir çocuk pateninin olduğu bir çarpının ortaya çıkması fazlaca uzun sürmedi.
Uzmanlara gore, çözülmemiş iyelik ihtilafları sebebiyle kesintiye uğrayan yol örneği, fazlaca sayıda yolun devamlı bir ağ oluşturmadığı Çekya’da benzersiz olmasa da oldukça yaygındır.
Litvanya’da, finanse edilen 15 projeye ilişkin analizimiz, belediyelerin çoğu zaman 2 kilometreden daha kısa bisiklet yolları inşa ettiğini gösterdi. Bazıları standartları karşılayamayacak kadar dar ve otobüs durakları, çıkışlar ile kesintiye uğruyor yada ansızın bitiyor.
Litvanya, belediyelerin yaya ve bisiklet yolları inşa etmesi için Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu’ndan 10 milyon avro ayırdı. Bisikletçiler Derneği başkanı Paulius Bakutis, Kaunas’ta amiral gemisi bir bisiklet parkuruna binerken, ana yola çıkmadan ilkin yolda duran otomobillere, birden fazla kesintiye ve bir yer altı yaya geçidine erişmek için dik bir rampaya işaret ediyor. “Ne kadar fena olursa olsun, bu pist hala kötünün en iyisi” diyor.
Šiauliai, güvenlik denetimi ikazlarına karşın bir bisiklet yolu projesinin devam etmiş olduğu belediyelerden biridir. Tasarım aşamasında bisikletçilerin geri bildirimleri sorulduğunda, Šiauliai belediyesi projenin topluma gerektiği benzer biçimde sunulduğunu iddia etti, sadece herhangi bir bisikletçinin katılıp katılmadığına dair bir bilgisi yok.
Yalnız onları boya
Şehirlerdeki kirliliği azaltma ve çevreye yardım etme vaadini yerine getirmek için Avrupa bisiklet altyapısının her insan grubunu rahat hissettirmesi gerekiyor. İsveç İnovasyon ajansının 2020 çalışmasına yada 2019 Eurobarometer anketine gore, birçok araştırmaya gore bayanlar çoğu zaman otomobillere alternatif ulaşım yollarını kullanmaya daha istekli oldukları için büyük bir fırsat yatıyor. Ek olarak bisiklet altyapısının daha güvenli olduğu Hollanda yada Danimarka benzer biçimde ülkelerde erkeklerden daha çok bisiklete biniyorlar.
Uzmanlara gore, bisiklet yollarının konforlu hale getirilmesi, bisikletçilerin arabalardan güvenli bir halde ayrılmış olduğu yolların inşa edilmesiyle sağlanabilir. Kendilerini bisiklet dostu duyuru eden partilerin yönettiği Çek şehirlerinde, son beş yılda ana yollarda yüzlerce yeni boyalı şeride şahit olduk.
Sadece uzmanlara gore mevcut bir yola bisiklet yolu çizmek en iyi çözüm değil. Brno na kole (Brno on bike) uzman grubundan sürdürülebilir kentsel hareketlilik uzmanı Michal Šindelář, “Bu boyalı bisiklet şeritlerine bir tür saplantı var” diyor. “Daha çok insanı bisiklete bindirmek için kesinlikle lüzumlu bir şart, onu hakkaten güvenli hale getirmektir, bu da ayrı bisiklet yolları inşa etmek anlamına gelir. Bu boyalı şeritler maalesef bir çok insan için bisiklet sürmeyi daha çekici hale getirmiyor.” Bu mevzuyla ilgili Prag belediyesi için güdümlü emek verme, bu senenin Kasım ayında gösterildi.
Boyalı bir bisiklet şeridinde bisiklet sürmenin, hususi bir boyalı şeridi olmayan bir yola gore iki kat daha güvenli bulunduğunu keşfetti – sadece arabalardan ayrılmış hususi bisiklet yolları kullanmak, bisiklet sürmeyi sekiz ila on kat daha güvenli hale getiriyor. Šindelář, “Bisikleti kabul edilebilir bir ulaşım aracı haline getirmek, evlatların okula giderken yada yaşlıların postaneye yada eczaneye giderken bisiklet kullanabilmesi anlamına gelir.”
Fena bisiklet altyapısı öldürür
Romanya orantılı olarak AB’deki en düşük bisikletçi sayısına haiz ülke olsa da, bu ülke yılda ortalama 180 ölümle (trafik kazalarındaki genel yüksek ölüm oranına paralel olarak) bisikletçiler için en ölümcül bölgeler içinde içeriyor.
Ve güvenlik zaman içinde gelişmiyor. Avrupa Karayolu Güvenliği Gözlemevi’nin 2020 data kitabına gore, 2009-2011 düzeyine kıyasla 2016-2018 yılları aralığında bisikletçi ölümlerinin sayısı %14 arttı.
Kaotik trafiğin yanı sıra bisikletçiler, bisiklet altyapısının yetersiz kalite ve güvenliğinden yakınma ediyor. Ülkenin batısındaki büyük bir kent olan Cluj-Napoca’da son yıllarda AB fonları kullanılarak bir takım bisiklet yolu inşa edildi ve işe gidip gelme aracı olarak bisiklet kullanan insanların sayısı gözle görülür şekilde arttı. Konuştuğumuz bisikletçiler, mevzu bisikletçiler olduğunda güvenliğin arttığı ve hem yetkililerin hem de sürücülerin daha düşünceli olduğu mevzusunda aynı fikir. Bisiklet altyapısının kalitesi yavaş yavaş artıyor.
Öte taraftan, bisiklet altyapısı parçalı olmaya devam ediyor ve insanların şehrin kenar mahallelerinden kent merkezine gidip gelmelerini elde eden tutarlı ve güvenli bir ağ oluşturmak için fazlaca azca kaygı var benzer biçimde görünüyor. Ansızın biten parkurlar, trafikte bir çok vakit zor durumlara niçin oluyor.
Hem bisikletçiler hem de sürücüler, kazaları önlemek için bu tür “sıcak noktalar” hakkında fazlaca iyi bilgiye haiz olmalıdır. Bisiklet sürme mevzusunda daha azca eğitimli ve yetkin bir şahıs için, karşılaşmaları ihtiyaç duyulan bazı trafik durumları aşılamaz görünebilir.
Avrupa Bisikletçiler Federasyonu’ndan Aleksander Buczynski, ulusal ve mahalli yönetimlerin çoğu zaman bisiklet planlama kapasitesinden yoksun bulunduğunu söylüyor. “Müteahhitler sözleşmeli oldukları şeyi yapıyorlar. Bu yüzden, Hollandalı bir tasarım şirketi tutsanız bile, onlar ve siz onlara ulusal yönergeler verecek ve onlardan ulusal yada bölgesel makamların beklentileri doğrultusunda şeyler yapmalarını isteyeceksiniz. çoğu zaman fazlaca düşük kaliteli ürünler elde ediliyor. Bu yüzden, ne için ödeme yaptıklarını bilmek için iyi eğitimli bir ihale makamına haiz olmanız gerekiyor” diyor.
Camille Bon ve Project Aegle Foundation’daki meslektaşları ortalama 40 Maltalı kent planlamacısına bisiklet tasarımı yapmayı öğrettiler. On tanesi yoğun bir kasabada bir bisiklet egzersizine katıldı. Bon, Malta’nın sınırı olan alan sebebiyle bisiklet altyapısından yoksun olduğu şeklindeki yaygın mazereti çürüterek, “Birçok şahıs şeritlere ihtiyacımız bulunduğunu düşündü, sadece çoğu zaman hızda minik değişikliklere ihtiyacımız var” dedi.
Tertipli yollarla beraber ‘yeşil’ bisiklet altyapısına harcanacak AB’den bolca oranda kaynakla, bölgeler ve şehirler bisikletçiler yada yayalar düşünülmeden inşa etmeye devam ediyor. Hepimiz için hakkaten kullanılabilir yollar inşa etmek ve çevreye destek olmak için, mahalli makamların yalnızca inşa edilen kilometreleri ve kullanılan AB fonlarını saymak yerine yakın ortaklaşa iş içinde beraber emek vermesi gerekecektir.
Bu yazı, AB uyum fonlarının dört AB ülkesinde – en iyi durumda fena ve en fena durumda “yeşile boyanmış” – bisiklet altyapısı oluşturmak için kullanımına ilişkin üç bölümden oluşan bir araştırmanın parçasıdır.