Avrupa’nın en sancılı boşanması olan Brexit’in bitmesine günler kalmış olabilir – en azından kağıt üzerinde.
İngiltere başbakanı Rishi Sunak, AB ile Kuzey İrlanda’da Brexit sonrası ticaret kuralları konusunda bir anlaşmaya varmayı amaçladığı için, 22 Şubat Çarşamba günü Birleşik Krallık parlamentosunda sertlik yanlısı Brexit yanlıları ve muhalefetteki İşçi Partisi’nin tartışmasıyla karşı karşıya kaldı.
Sunak, son birkaç gündür yoğun bir şekilde sadık Demokratik Birlik Partisi’nin (DUP) ve sert Brexit yanlısı Avrupa Araştırma Grubu (ERG) dahil olmak üzere Muhafazakar arka sıradaki milletvekillerinin onayını almak için Kuzey Kore ile uzun süredir devam eden anlaşmazlığı sona erdirmek için arıyor. AB.
AB diplomatları anlaşmayı imzalamak için benzeri görülmemiş bir ivmeden bahsederken, eski engel kaldı: İngiltere başbakanının partilerinin Brexit muhafazakarlarını ve DUP’u ilerlemeye ikna etmek için evde yeterli siyasi sermayeyi yatırması ve riske atması.
Birleşik Krallık’taki dram ne kadar uzun sürerse, anlaşma riskinin ve Londra’nın çözülmesindeki siyasi ivmenin o kadar büyük olacağına dair endişeler var.
AB tarafındaki müzakerelerden sorumlu AB Komisyonu başkan yardımcısı Maroš Šefčovič 21 Şubat Salı günü düzenlediği basın toplantısında, “İyi ilerleme kaydettik, bitiş çizgisini açıkça görebiliyoruz.” dedi.
“Bu tür müzakerelerde yakın olmak, bittiği anlamına gelmez” diye uyardı.
Šefčovič ve Birleşik Krallık dışişleri bakanı James Cleverly bu hafta birkaç telefon görüşmesi yaptı ve hafta içinde görüşmeleri bekleniyor.
Bir AB diplomatı anlaşmanın hazır olduğunu söyledi – tek ihtiyacı olan siyasi onay.
Geçtiğimiz Cuma günü Sunak, Kuzey İrlanda’daki politikacılarla görüşmek üzere Belfast’a gitti ve ardından Almanya’ya giderek burada AB Komisyonu başkanı Ursula von der Leyen ile görüşerek bir anlaşmanın eli kulağında olduğuna dair umutları artırdı. Bir anlaşma imzalanırsa ikili şimdi Londra’da tekrar buluşabilir.
Sorun ne?
Mevcut kurallar, Kuzey İrlanda Protokolü, eski İngiltere başbakanı Boris Johnson tarafından müzakere edilip kabul edildi ve 2021’de yürürlüğe girdi.
Birleşik Krallık, AB’nin gümrük birliğinden ayrılmak istediğinden, blok, AB’nin çok değerli tek pazarına açılan olası tüm arka kapıları kapatmaya hevesliydi.
Protokol, AB standartlarının ve kurallarının karşılandığından emin olmak için Büyük Britanya’dan Kuzey İrlanda’ya gönderilen mallar üzerinde kontroller getirerek Birleşik Krallık’ın iki bölgesi arasında fiilen bir ticaret engeli oluşturdu.
Protokol, Kuzey İrlanda’yı mallar için AB tek pazar kurallarıyla uyumlu tutarak Kuzey İrlanda ile İrlanda Cumhuriyeti arasında katı bir sınırdan kaçınmak için tasarlanmıştır.
Korku, İrlanda adasında kuzey ve güney arasında sert bir fiziksel kara sınırının, Kuzey İrlanda’da on yıllardır süren mezhepsel çatışmayı sona erdiren 1998 barış anlaşması olan Hayırlı Cuma Anlaşmasını baltalayabilmesidir.
Kurallar, Kuzey İrlanda’daki sendikacılar arasında pek popüler olmadı, Muhafazakar parti içinde derinden bölücü bir konu haline geldi ve Birleşik Krallık ile AB arasındaki ilişkileri bozdu.
DUP, 2022 seçimlerinde desteğini kaybetti ve o zamandan beri protokolü protesto etmek için Belfast’taki güç paylaşım hükümeti Stormont Meclisi’ni boykot etti ve eyaleti işleyen bir devredilmiş hükümet olmadan bıraktı.
Brüksel merkezli Avrupa Politika Merkezi (EPC) düşünce kuruluşunun müdür yardımcısı Georg Riekeles, EUobserver’a “Brexit’in yarattığı sorunları çözmek için protokolden daha iyi bir çözüm yok. Bu, Kuzey İrlanda’ya her iki dünyanın en iyisini sunuyor.”
Johnson hükümeti, kendi Brexit boşanma anlaşmasını ihlal ederek protokolün bazı kısımlarını askıya alacak bir yasa tasarısı önerdi. Bu yasa tasarısı şimdi Birleşik Krallık’ta alt meclis tarafından onaylandı, ancak şimdi üst mecliste kaldı. Aynı AB diplomatı, “Güven yaratmaz,” diye alay etti.
Ne değişti?
Brexit müzakerelerine dahil olan AB diplomatı, AB-İngiltere anlaşmasına varılıp varılamayacağının asla bir soru olmadığını, soruların her zaman İngiltere başbakanının bununla ne yapmak istediği olduğunu söyledi.
Diplomat, “Sunak, İngiltere’nin ekonomik sıkıntılarına uzun süreli bir ticaret krizi eklemek istemiyor” dedi.
Uluslararası Para Fonu’na göre İngiltere’nin 2023’te resesyona giren tek G7 ülkesi olması bekleniyor.
Kamuoyu da değişiyor. son zamanlarda Ipsos anketi İngilizlerin yüzde 84’ünün AB ile yakın bir ilişki sürdürmenin önemli olduğunu düşündüğünü ve yüzde 45’inin Brexit’in beklediklerinden daha kötü gittiğini düşündüğünü gösterdi.
Diplomat, “Sunak’ın ve aslında İngiltere’nin bir başarı hikayesine ihtiyacı var, gereksiz çatışmaların sona ermesi gerekiyor.”
EUobserver’a konuşan Riekeles, “Anlaşma, ERG ve DUP ile zorlu tartışmalar bağlamında Sunak’ın neyi zorlamaya hazır olduğuna bağlı. Birleşik Krallık’taki pek çok siyasete bağlı.”
AB baş danışmanı olarak görev yapan Riekeles, “Sunak farklı bir politikacı. Birleşik Krallık tarafı sert Brexit ideologları tarafından yönetildiği sürece, bunun tüm amacı AB-İngiltere ilişkilerini zorlaştırmaktı.” dedi. Brexit müzakerecisi Michel Barnier.
“Sunak, AB-İngiltere ilişkileri siyasetine oldukça farklı yaklaşıyor. Sunak’ın bir Başbakan olarak başarılı olması için yapması gereken, ekonomiyi düzeltmektir.”
İşçi Partisi lideri Keir Starmer daha önce Sunak’a Brexit yanlısı Tory milletvekilleri olmadan anlaşma için yeterli desteği alması için yardım teklif etmişti, ancak bu Muhafazakarlar arasındaki kamayı derinleştirecekti.
Ne değişecek?
Bir anlaşmaya varılırsa, AB anlaşmayı kolaylaştırmak için bazı kurallarını değiştirmek zorunda kalacak.
Nihai varış noktası AB değilse, “güvenilir tüccarların” Büyük Britanya’dan Kuzey İrlanda’ya geçebileceği, daha hafif koşullar ve daha az veri sağlanarak hızlı şeritlerin oluşturulması bekleniyor.
Kuzey İrlanda’daki süpermarketler ve kantinlerin erzak almasını kolaylaştırmak için sağlık kurallarının da ayarlanması muhtemeldir. İngiltere’nin, malların AB’ye geçmediğinden emin olmak için etiketleme yapması bekleniyor.
Devlet yardımı kurallarının da yeni gerçekliğe uyum sağlayacak şekilde ayarlanması gerekecektir.
Normalde AB devlet yardımı rejiminin Kuzey İrlanda’da uygulanması gerekir. AB devlet yardımı kurallarının Kuzey İrlanda’da tetiklenmesinden önce, devlet sübvansiyonlarında belirli bir eşik değerine ulaşılması muhtemeldir.
Rekabet için çok önemli bir konu. Bir örnek, fiyat sınırlarıdır. Kuzey İrlanda ve Birleşik Krallık’ın geri kalanı, mevcut kurallar nedeniyle kış aylarında farklı enerji fiyat tavanlarına sahipti.
Kuzey İrlanda’daki Avrupa Adalet Divanı’nın yargı yetkisi gibi siyasi olarak toksik konular, AB hukukunu yalnızca ABAD’nin yorumlayabileceğini savunan AB için bir zorunluluktur.
Sendikacılar ve Brexit ideologları için AB’nin en yüksek mahkemesinden kurtulmak çok önemlidir – bu, “kontrolü geri alma” meselesidir.
Riekeles, “AB, başvurusunun ayrıntılarını incelemeye her zaman açıktı.” dedi.
“Şimdi uygulama, normalleşme ve ileriye bakma zamanı. Aksi takdirde, İngiltere’deki bir sonraki genel seçime kadar 18 ay daha soğukluk, baskı ve dava var” dedi.
“Bugün yaşadığımız dünyada, Avrupa’daki savaş, jeopolitik bağlam, ABD-Çin rekabeti, ABD’nin DTÖ’yü aşan yeşil sübvansiyonlarla Avrupa üzerindeki ekonomik baskısı, iklim değişikliği, güvenlik sorunları – açıkçası üzücü, neredeyse Avrupa’da araştırmadan güvenliğe kadar temel ortak çıkarlar konusunda işbirliği yapmayı başaramamak acınası” dedi.