Mali tartışmalar Avrupa siyasetine yön verecek – POLITICO

Bu yıl Avrupa siyasetine yön verecek üç mali tartışma var.

İlki, Avrupa Birliği’nin Amerika Birleşik Devletleri’nin Enflasyon Azaltma Yasasına (IRA) nasıl tepki verdiğiyle ilgili.

Burada, AB’nin devlet yardımı çerçevesinde bir reform yapılması olasıdır, ancak birçok üye ülke, bloğun yeni ortak borçlanma üstlenmesini de sağlayacak iki sütunlu bir yaklaşım için bastırıyor. Aksi takdirde, devlet yardımı kurallarının gevşetilmesinin orantısız bir şekilde Alman endüstrisine fayda sağlayacağını ve bunun da bloğun tek pazarının – sözde eşit oyun alanı – temel ilkesini baltalayacağını savunuyorlar.

Bu bağlamda, Avrupa Komiseri Thierry Breton, önerilen komisyon üyeleri ve üye ülkelerin kendilerini temelde üç kampta konumlandırdığı bir “Egemenlik Fonu”: AB devlet yardımı kurallarında herhangi bir gevşemeyi gerçekten desteklemeyen – ancak gevşeme hedefli ve geçici olduğu sürece onunla birlikte gidecek – veya ortak finansman (İskandinavlar); devlet yardımı çerçevesinin önemli ölçüde gevşetilmesini destekleyen, ancak ortak borçlanmanın olmadığı bir saniye (Almanya); ve her ikisini de destekleyen üçüncüsü (Fransa).

Tüm bunlar, kuzey ve güney arasında beklenmedik bir ittifak da dahil olmak üzere bazı kutsal olmayan ittifaklara yol açtı – İtalya, daha fazla ortak borçlanmanın masada olduğuna inanmadığı için İskandinavları destekliyor.

Ancak, her zaman olduğu gibi, Berlin’in tüm bunlardaki konumu anahtar olacaktır.

Almanya Şansölyesi Olaf Scholz, Almanya’nın üstün mali ateş gücünden endişe duyan üye ülkeleri kazanmak için, ciddi bir şekilde yaz aylarında başlayacak olan AB bütçesinin ara dönem gözden geçirmesine onay vermek zorunda kaldı. Aksi takdirde, Başbakanlık diğer inatçı üye ülkelerden daha kalıcı esnek bir devlet yardımı rejimi konusunda anlaşma sağlamak için mücadele edebilir.

Ayrıca, bu arada Almanya, finansman açığını kapatmak için bir dizi önlemi arkasına aldı – örneğin, mevcut Kurtarma ve Direnç (RRF) kredilerinde henüz alınmamış kalan yaklaşık 136 milyar Euro’yu yeniden kullanmak. IRA’ya karşı koymak için kullanılabilir. Avrupa Yatırım Bankası destekli krediler de politika karışımının bir parçası olabilir ve eşit şartları korumaya kararlı üye ülkelerin endişelerini hafifletebilir.

Ancak bunların hiçbiri kolay veya pürüzsüz olmayacak ve Çok Yıllı Mali Çerçevenin ciddi bir ara dönem gözden geçirmesi – ve özellikle daha yaygın borçlanma – fikrine hem Almanya içinde hem de dışında gerçek bir muhalefet var.

Ülkenin maliye bakanı, Hür Demokratlardan (FDP) Christian Lindner buradaki en büyük rakiplerden biri. Koalisyon ortaklarına, özellikle iç maliye politikası konusunda şimdiden birçok taviz vermiş olarak, hükümetin ek ortak borçlanma yapmama konusundaki anlaşmasına bağlı kalmasını sağlamak istiyor – hem Lindner hem de FDP’nin sağlam kamu maliyesinin savunucusu olarak güvenilirliği, bir kamu harcamalarında önemli artış.

Üye ülkelerin, RRF ödenekleri yoluyla halihazırda kendilerine akan tüm parayı sindirip sindiremeyeceği konusundaki endişeler ve enflasyonu artırmama arzusu da Almanya’nın endişelerine hakim.

Bununla birlikte, ateşkes sona erdiğinde Ukrayna’yı yeniden inşa etmek için daha yaygın borçlanmaya yönelik bir baskı da olacaktır. Üst düzey bir Fransız yetkilinin bana söylediği gibi: “Bu yıl bir noktada, AB’nin savaş sonrası yeniden yapılanma için en büyük miktarı ortaya koyması gerekecek.”

Bu aynı zamanda, Avrupa’yı Ukrayna görüşmeleriyle ilgili tutan önemli bir kaldıraç olarak görülüyor çünkü AB, toprak ve güvenlik garantileri gibi temel asli sorunda ve tartışmanın anahtarı olacak Ukrayna reformu konusunda ABD’den çok daha az güvenilirliğe sahip. AB üyelik umutları – geçen hafta Kiev’de yapılan zirvenin gösterdiği gibi.

İlginç bir şekilde, Komisyon’un kendisini Ukrayna’da savaş sonrası büyük bir mali yeniden yapılanma rolü için konumlandırıyor olabileceğine dair bazı belirsiz işaretler var. G7 aracılığıyla çalışan bir sekretarya yakın zamanda kurulmuştur ve Komisyon için önemli bir rol üstlenerek bu işi ilerletmekten sorumlu olacaktır.

Ek olarak, Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen ile Brüksel’de özellikle iki önemli personel hamlesi dikkatleri üzerine çekti. dokunarak Komisyonun güçlü Genel Müdürlüğü (DG) BÜTÇE’sini yöneten üst düzey Hollandalı yetkili Gert Jan Koopman, Komisyonun AB’nin Ukrayna’ya genişlemesini yönetmekten sorumlu olacak olan DG NEAR’ı devralacak. Buna paralel olarak, von der Leyen’in etkili ve saygın kabine başkan yardımcısı Stéphanie Riso, değiştirildi Koopman BÜTÇE DG başkanı olarak.

Bu hamleler kayda değer çünkü Koopman ve Riso, AB’nin devasa 750 milyar Euro’luk bütçesinin arkasındaki mimarlardan ikisiydi. Sonraki Nesil AB girişimi, AB ekonomilerinin COVID-19 salgınından kurtulmasına yardımcı oluyor.

Brüksel’de, Ukrayna’nın savaş sonrası yeniden yapılanma maliyetlerine ilişkin özel tahminler şu anda 300 milyar Euro ile 1,5 trilyon Euro arasında değişiyor ve Rusya’nın Ukrayna’nın enerji altyapısını hedef almaya devam etmesi ışığında 600-700 milyar Euro makul bir rakam olarak görülüyor. Bu rakamın çok küçük bir kısmını bile harekete geçirmek, AB bütçesi karşısında daha yenilikçi finans mühendisliği gerektirecek, bu nedenle Koopman ve Riso’nun hamleleri ilginç.

Paris’teki hesap, Scholz’un Ukrayna için daha fazla AB borçlanması fikrini desteklemekten başka seçeneği olmayacağı yönünde. Almanya içinde bile üst düzey yetkililer, Lindner’in Ukrayna üzerinde daha az baskı oluşturacağına inanıyor.

Son olarak, son büyük tartışma, AB’nin mali kural kitabının reformu ile ilgilidir. İstikrar ve Büyüme Paktı (SGP), pandeminin başlangıcından bu yana askıya alındı. Ve gelecek yıl tekrar yürürlüğe gireceği için, üye ülkeler şimdi salgın, Ukrayna’daki savaş ve AB’nin RRF ile deneyimi göz önüne alındığında yeni kuralların ne olması gerektiğini tartışıyorlar.

Geçen yıl, Komisyon, bloğun mali kurallarının büyük ölçüde elden geçirilmesini teklif ederek, bunları basitleştirmeyi ve büyük ölçüde standartlaştırılmış borç azaltma yollarından geçici olarak uyarlanmış, ülkeye özgü olanlara geçmeyi ve aynı zamanda yapısal reformlarını da hesaba katmayı amaçlıyordu – önce bir yaklaşımı resmileştirdi. eski Komisyon Başkanı Jean-Claude Juncker tarafından tanıtıldı.

Ancak Almanya, Komisyon’un değişikliklerinin daha şeffaf olduğuna ya da uyumluluğu önemli ölçüde iyileştireceğine ve üye ülkelerin şu anda oluşturmuş oldukları yüksek borç seviyelerinin üstesinden gelmelerine yardımcı olacağına inanmıyor.

Bu endişeleri gidermek için Komisyon, önerilen değişikliklerin, örneğin İtalya’nın uyum yolu için ne anlama geleceğinin pratik sonuçlarına bakarak “gerçek dünya” simülasyonları çalıştırmaya başladı. Bu, sonraki tartışma için anahtar olacaktır.

Her zaman olduğu gibi, Komisyonun değerlendirmesi siyasi olduğu kadar teknik bir alıştırma olacak: İtalya’nın uyum yolu çok zorluysa, diğer reform odaklı üye ülkelerin desteğini kaybedecekler; ancak çok gevşek davranırlarsa, Berlin’i kazanamayacaklar – her ne kadar yetkililer “Berlin’i kazanmak” için yapabilecekleri bir şey olduğuna ikna olmasalar da.

Maliye bakanları reformu önümüzdeki Salı günü yapacakları toplantıda tartışacaklar ve von der Leyen, Berlin’deki diğerlerinin çok daha karamsar olmasına ve bunun çok daha fazla zaman alabileceğine inanmasına rağmen, bu yıl yasal değişiklikleri güvence altına alabileceği konusunda iyimserliğini koruyor. Gerçekten de, maliye bakanları ve AB liderleri bu ay bir noktada bir araya gelemezlerse, AB liderleri muhtemelen Mart sonunda Brüksel’deki toplantılarına müdahale etmek zorunda kalacaklar.

O halde risk, SGP reformunun, tüm üye ülkelerin reformun aciliyeti konusunda hemfikir olduğu ancak hiçbirinin nasıl olması gerektiği konusunda anlaşamadığı bir politika tartışmasına dönüşmesi ve bu nedenle tartışmanın takılıp kalmasıdır.

Yeni kurallar üzerinde anlaşamayan AB, o zaman kendisini eşit derecede çekici olmayan iki seçenek arasında sıkışıp bulabilir: AB mali kurallarını gelecek yıl tekrar askıya almak veya eskilerini varsayılana çevirmek. Ve reformun kendisi gibi, bu da çözülmesi kolay bir siyasi tartışma olmayacak.