Bir dizi reforma öncülük eden milletvekilleri, AB çapında yeni bir iltica sistemi vizyonlarını 19 Nisan Çarşamba günü, Avrupa Parlamentosu’nun dış sınır tellerini finanse etmek için AB parasının kullanılmasına izin veren genel kurulu oylamasından önce ortaya koydular.
Bu sınır çit fonu şahin AB devletlerini yatıştırması muhtemeldir. Ancak, günün erken saatlerinde Avrupa Parlamentosu Üyeleri tarafından sunulan daha geniş AB iltica reformlarına da gölge düşürmesi muhtemel.
Ana fikirleri arasında, İtalya veya Yunanistan gibi yerlere gelen sığınmacıların diğer üye devletlere gönderildiği yer değiştirmenin kriz zamanlarında bağlayıcı hale getirilmesi yer alıyor.
Ayrıca, şu anda milyonlarca Ukraynalı mülteciyi barındırmak için kullanılan geçici koruma direktifini AB kural kitabında tutmak istiyorlar.
Açıklanan bir kriz olmadığında, yer değiştirmeler (AB tabiriyle ‘dayanışma’ olarak adlandırılır) gönüllü olacaktır.
AB ülkeleri, Avrupa Komisyonu tarafından önceden belirlenmiş bir dayanışma havuzuna yerleştirilen başka şekillerde de katkı yapabilir.
Üye ülkeler kabul edecek mi?
Bu tür yer değiştirmeler, AB ülkeleri arasında dayanışma ve sorumluluğu dengelemeyi amaçlayan bir formülün hâlâ en çekişmeli kısmı olmaya devam ediyor.
Mevcut AB dönem başkanlığını yürüten İsveç, meseleyi çözmeye çalışıyor.
Ancak geçen ay, bir AB diplomatı gazetecilere bu tür bir dayanışmayla ilgili siyasi meselelerin büyük ihtimalle yaklaşan İspanya cumhurbaşkanlığı tarafından ele alınacağını söyledi.
Bu, genel olarak, gelecekteki AB çapında iltica sistemini yönetmeyi amaçlayan bir yasa tasarısı olan iltica ve göç yönetimi yönetmeliğinin yanı sıra ayrı bir kriz yönetmeliğinin kapsamına giriyor.
Hepsi birbiriyle bağlantılı olan çok sayıdaki karmaşık teklifler dizisinin küçük detayları henüz üye devletleri temsil eden Konsey’de dahili olarak kararlaştırılmamıştır.
İsveç AB dönem başkanlığı, iltica ve göç yönetimine ilişkin düzenleme konusunda bir iç anlaşma sağlamayı hedefliyor.
Ancak, konseyin yaklaşmakta olan bir tarihe karşı parlamentoyla müzakerelere başlamak için genel bir anlaşmaya varmayacağına dair daha geniş korkular devam ediyor.
Parlamento, konseyle nihai bir anlaşmanın imzalanabilmesi için tüm dosyaların tamamlanması gereken paket bir yaklaşımda ısrar ediyor.
Alman sosyalist milletvekili Birgit Sippel, “Şimdilik durum bu ve bunu yapmakta gerçekten ısrar ederdim çünkü aksi takdirde bir Avrupa iltica sistemimiz olmayacak” dedi.
Sağ ve aşırı sağ bir arada
Muhalefet parlamento içinde sağcı Avrupa Muhafazakarları ve Reformcular Grubu ile aşırı sağcı Kimlik ve Demokrasi Grubu’ndan da kaynaklanıyor.
İkili, meclisin konseyle müzakerelere girme yetkisini ortadan kaldırmak amacıyla 20 Nisan Perşembe günü genel kurul oylaması talep etti.
Parlamentonun sivil özgürlükler komitesine başkanlık eden İspanyol sosyalist bir milletvekili olan Juan Fernando López Aguilar, İtalya’nın karşı karşıya olduğu göçmen baskısı göz önüne alındığında ECR hareketini bir paradoks olarak nitelendirdi.
López Aguilar, ECR’ye İtalya’nın aşırı sağcı başbakanı Georgi Meloni’nin başkanlık ettiğini belirterek, “Bu bir ironi. Bu bir paradoks” dedi.
İtalya, yılın başından bu yana kıyılarına gelenlerin ani artışı nedeniyle kısa süre önce göç konusunda olağanüstü hal ilan etti.
ECR kendi payına daha fazla dış sınır kontrolü ve denizde daha az STK kurtarma gemisi istiyor, bu da Meloni tarafından öne sürülen bir talep.
Müzakereler halindeki iltica ve göç paktı ilk olarak Avrupa Komisyonu tarafından Eylül 2020’de önerildi.
kriz faturası
Bunlar arasında, genel olarak istisnai ve beklenmedik bir kitlesel insan gelişi olarak tanımlanan ‘kriz anları’ ile ilgili bir yönetmelik var.
Parlamentonun bu konudaki liderliğini yürüten López Aguilar, Avrupa Komisyonu’na üye devletleri sığınmacıları yeniden yerleştirmeye zorlama yetkisinin verilmesi gerektiğini söylüyor.
“Komisyon tarafından bir kriz durumu ilan edilirse, o zaman tüm üye devletlerin bağlı olduğu bağlayıcı dayanışma yer değiştirmelerine dönüştürülen bir dayanışma tepkisi vardır” dedi.
Daha sonra aile bağlarına, kültürel veya dilsel bağlara veya diploma aldıkları yere göre dağıtılacaklarını söyledi.
“Anlamlı bağlantılar, yeniden yerleştirilecek kişilerin yeniden yerleştirilecekleri ülkelerde kalmalarına yardımcı olacaktır” dedi.
Yer değiştirmeleri çevreleyen siyasi zehirlilik göz önüne alındığında, bu bazı üye ülkeler için kırmızı bir çizgi olacak.
İtalya ve Yunanistan’dan yaklaşık 160.000 kişinin yeniden yerleştirilmesine yönelik önceki çabalar, Macaristan ve Slovakya’dan sert bir direnişle karşılaşarak, Kıbrıs, Yunanistan, Malta, İspanya ve İtalya’dan oluşan sözde Akdeniz 5 ile bölünmeleri sağlamlaştırdı.
Bu, konsey bekleyen dosyalar üzerinde anlaşmayı başarsa bile, eş-yasa koyucular arasındaki konumların bir şekilde zamanında köprü kurup kurmayacağı belirsizliğini koruyor.
Bu, yaklaşan AB dönem başkanlıklarının önümüzdeki yıl AB çapında işlevsel bir iltica sistemi için yasal bir temel oluşturma umuduyla dosyaları ileri götürme vaatlerine rağmen geldi.
López Aguilar, “Elbette müzakere etmeye ve uzlaşmaya hazırız. Buradaki oyunun kuralı bu,” dedi.
Eğer Avrupa Parlamentosu farklı siyasi gruplar arasında çoğunluğu sağlayabilirse, o zaman 27 üye ülke de aynısını yapmak zorunda kalacak.
Bu, konseyde nitelikli çoğunluk elde etmeyi gerektiriyor ki bu, kaçınmaya istekli olduğu bir senaryo.