Polonya’nın, AB ile derin bir sürtüşmeye neden olan yargı revizyonuyla ilgili bazı endişeleri gidermeye yönelik yasa tasarısı ilerliyor, ancak endişeler devam ediyor.
Polonya parlamentosunun alt meclisi geçen Cuma (13 Ocak), hükümetin milyarlarca AB fonunun önünü açmasını ve hukukun üstünlüğü konusundaki endişeleri ortadan kaldırmasını umduğu bir yasa tasarısını onayladı.
Yasa, iktidardaki Hukuk ve Adalet (PiS) partisi tarafından önerildi ve şimdi muhalefetin zayıf bir çoğunluğa sahip olduğu Senato’ya taşınıyor.
Ancak bu, tamamlanmış bir anlaşma olmaktan çok uzak.
Geçen Cuma günü milletvekillerinin çoğu çekimser kalan muhalefet, yasanın yargının siyasallaşması temel sorununu çözmediğini söyledi.
Ve bir PiS müttefiki olan Başkan Andrzej Duda bile, diğer yargıçların bağımsızlığını sorgulayan yargıçlara yönelik yaptırımları kaldırmaya yönelik yasayla ilgili şüphelerini dile getirdi.
15 Ocak Pazar günü, 13 sivil toplum kuruluşu Polonya Senatosuna bir yazı yazarak Avrupa Konseyi Venedik Komisyonundan yasa tasarısının kuvvetler ayrılığı ilkesini ihlal ettiğini ileri sürerek yasayla ilgili acil görüş istedi.
Mevzuatın, AB komisyonunun Covid-19 kurtarma fonlarının kilidini açma koşullarını karşılamaya çalıştığı yollardan biri, disiplin davalarından Yüksek Mahkeme yerine Yüksek İdare Mahkemesini sorumlu kılmaktır.
PiS hükümeti tarafından oluşturulan önceki hakimler disiplin kurulunun, Avrupa Adalet Divanı (ECJ) tarafından AB yasalarına aykırı olduğuna hükmedilmiş ve 2021’de askıya alınması emredilmiştir.
13 STK’nın girişimi olan Adalet Savunma Komitesi (KOS), Danıştay’daki yargı görevlerinin üçte birinin, Ulusal Yargı Konseyi’nin (NCJ) önergesiyle atanan kişiler tarafından yürütüldüğüne dikkat çekiyor. politize bir yapı olarak görülmüştür.
Polonya Yüksek Mahkemesi sözcüsü de yasa taslağının “birçok düzeyde anayasaya aykırı” olduğunu söyledi.
Diğer hukuk uzmanları da benzer şekilde, son mevzuat taslağının yeterince ileri gitmediğini savunuyor.
Bir krizden daha fazlası, bir çöküş
University College Dublin’de hukuk profesörü olan Laurent Pech, yazdı son zamanlarda “Polonya artık bir hukukun üstünlüğü kriziyle değil, hukukun üstünlüğünün çöküşüyle karşı karşıya olarak kabul edilmelidir”.
Yeni yasa taslağının, komisyonun şartlarını ve tavsiyelerini açıkça göz ardı ederken, “sadece meşhur domuza daha fazla ruj eklemek anlamına geldiğini” sözlerine ekledi.
AB’nin Covid-19 fonunun bir parçası olarak Polonya’ya tahsis edilen 35,4 milyar avroluk hibe ve kredinin kilidini açmak, PiS hükümetinin sonbaharda yapılacak seçimler öncesinde şansını artırması için kilit öneme sahip.
“Doğuya bakıyoruz. [Russia]batıya bakıyoruz [Brussels]Polonya haber ajansı PAP’ın aktardığına göre, Başbakan Mateusz Morawiecki, “Batıdaki anlaşmazlığı bitirmek istiyoruz çünkü gerçek düşman, gerçek rakip doğuda ve tüm Polonyalıların bunu çok iyi anladığına inanıyorum” dedi.
Ancak yasa, PiS’in koalisyon partisi, Avrupa’ya şüpheyle yaklaşan, katı Birleşik Polonya (Solidarna Polska) tarafından desteklenmedi.
Birleşik Polonya’nın başkanı Adalet Bakanı Zbigniew Ziobro, Brüksel’den şantaja boyun eğmek anlamına geldiği için yasanın Polonya’nın çıkarlarına zarar verdiğini söyledi.
Yasanın yürürlüğe girmemesi için gerekli tüm adımları atacağız” dedi.
Bekle ve gör?
AB yöneticisi Polonya’nın toparlanma planını onayladı, ancak Varşova hukukun üstünlüğü endişelerini hafifletene kadar program kapsamındaki fonları dağıtmadı.
Komisyon geçen hafta yasa taslağının Polonya’nın toparlanma planı kapsamında verdiği taahhütlere ulaşması için “önemli bir adım” olduğunu söyledi.
O dönemde komisyon sözcüsü olan Christian Wigand, “Devam eden kabul sürecinin sonraki adımlarını yakından takip etmeye devam edeceğiz ve ardından yasayı nihayet kabul edildiği şekliyle analiz edeceğiz” dedi.
Komisyonun “Polonya mevzuatının Avrupa yasalarına ve Polonya’nın taahhütlerine tam olarak uymasını sağlamak için Polonya makamlarıyla görüşmelerimizi sürdürdüğünü” de sözlerine ekledi.
Wigand, “Kabul edilen nihai yasanın yargı koruması ve yargı bağımsızlığına ilişkin standartları yükseltmesi önemli olacaktır.”
2015’ten beri iktidarda olan iktidardaki PiS, Yargıtay’a hakim ve savcıları görevden alabilecek bir disiplin dairesi eklemek de dahil olmak üzere, ülkenin yargı sistemini elden geçirdiği için defalarca incelemeye alınmıştı.
2021’de AB’nin üst mahkemesi, Polonya’nın bu disiplin rejimiyle AB yasalarını ihlal ettiğine karar verdi ve Polonya’nın odayı askıya almasına karar verdi.
2022’de disiplin odası feshedildi ve yerine sözde bir “mesleki sorumluluk odası” oluşturuldu.