Vladimir Putin, Ukrayna’yı askeri güçle ezme planında başarısız olsa da, bağımsızlığını yok etme hırsı azalmadı. Rusya’nın son saldırısı Bakhmut’un eteklerinde sendelerken, Kremlin, Ukrayna’yı başarısız bir devlete dönüştürmeyi amaçlayan bir ekonomik yıpratma stratejisine yöneliyor.
Putin, dış pazarlardan bağlantısını keserek, iç yatırımı caydırarak ve mültecilerin geri dönüşünü engelleyerek, Ukrayna’yı Rusya’nın etki alanına geri döndürebileceğine ve birliklerinin savaş alanında başaramadığı şeyi gizlice başarabileceğine inanıyor.
AB ve ABD politikası şimdi eşdeğer bir dönüşümden geçmelidir. Ukrayna silahlı kuvvetlerinin modernizasyonunu destekleme ihtiyacı devam edecek, ancak ülkenin uzun vadeli varlığını garanti edebilecek bir mali planla karşılanması gerekiyor.
Bunun merkezinde, Ukrayna ekonomisinin canlanması ve parçalanmış altyapısının yeniden inşası olmalıdır. Çatışma devam ederken bile yeniden inşa süreci başlamalı ve Ukrayna’nın uluslararası ortaklarının bunun arkasında durma iradesini gösteriyor.
Görev zaten çok büyük. Ukrayna’nın enerji altyapısının yüzde 50’den fazlasının, ulaşım ağının ve endüstriyel kapasitesinin büyük bir kısmının kaybına ek olarak, şimdiye kadar yaklaşık 150.000 konut hasar gördü veya yıkıldı. Yeniden yapılanma maliyeti 411 milyar dolar ile 1 trilyon dolar arasında bir yere konuldu. [€378bn to €919bn]ve yükseliyor. Bu, bu meblağların nasıl toplanabileceği ve ödenebileceği konusunda büyük soruları davet ediyor.
Geçen yaz Ukrayna’yı Kurtarma Konferansı’na 58 ülkenin katılmasından bu yana, yeniden yapılanma çabalarını organize etmek için gerekli yapılar üzerinde anlaşmaya varılması konusunda ilerleme kaydedilmedi.
Bu, zamana kadar değişmeli Konferans Londra’da yeniden toplanıyor Haziranda. Özellikle, Ukrayna hükümetinin uluslararası bağışçılar tarafından toplanan fonların dağıtımını kontrol etme arzusuna boyun eğmesi gerekecek.
Avrupa ve Amerika’da baskı altında olan seçmenler, yardımın en çok ihtiyacı olanlara harcanacağına güvenmedikleri sürece yardım sağlanmasına rıza göstermeyeceklerdir. Görevin, donör ülkelerin önemli gözetim ve etki yetkilerine sahip olduğu, belki de Avrupa İmar AjansıAB’nin Kosova için yardım programını yöneten .
Yeniden yapılanmaya başlamak için gerekli fonların sağlanması bir sonraki zorluk olacak. AB ve diğerleri zaten önemli meblağlar taahhüt ettiler, ancak birçok ülke kendi ekonomik sorunlarıyla boğuşurken, sağlanabilecek yardımın hem siyasi hem de mali sınırları var. Özel yatırım, başka bir finansman kaynağı sağlayacaktır ve bu, Ukrayna’nın AB üyeliğini hızlandırmak ve ticari güven oluşturmak için gereken uzun vadeli güvenlik yardımını sağlamak.
Yeniden yapılanma maliyetlerinin çoğu açıkça Rusya tarafından karşılanmalıdır.
Şu anda Batı’da dondurulmuş büyük miktarda Rus varlığıyla, bazıları bunun Rusya’nın rızası olmadan bile başlamasını istiyor. Dondurulmuş 300 milyar dolarlık Rus merkez bankası rezervleri bir seçenek, ancak önemli yasal engellerin yanı sıra egemen mülke el koyma emsaliyle ilgili endişeler var.
Avrupa Komisyonu’nun pozisyonu, bu varlıkların yalnızca Rusya’nın yaptırımların kaldırılmasıyla bağlantılı nihai bir barış anlaşmasının parçası olarak kabul etmesi halinde Ukrayna’nın yeniden inşası için kullanılabileceği yönündedir. Her iki durumda da, bu fonların kısa vadede mevcut olması pek olası değildir.
Zengin Rusların savaşın başlamasından bu yana dondurulan özel varlıkları başka bir potansiyel kaynak sağlıyor. Bunların AB, ABD ve Birleşik Krallık’ta toplamda yaklaşık 60 milyar dolar olduğu düşünülüyor.
Yine de bu varlıklara el konulması bile her yargı alanında yasada değişiklik yapılmasını gerektirecek ve yine de mahkemede itiraz konusu olacaktır. Her durumda, el koymanın belirli, kanıtlanabilir bir suçla bağlantılı olması gerekecektir. AB Genel Mahkemesi’nin Kremlin oligarkı ve paralı asker liderinin annesine yönelik yaptırımları kaldırma kararı, Yevgeny Prigozhinzorluğu gösterir.
‘Tövbe Fonu’ mu?
Fon akışını hızlandırmanın bir yolu, Ukrayna parlamentosunda başkan Volodomyr Zelensky’nin partisinin lideri Davyd Arakhamia’nın önerdiği gibi, oligarklardan bir ‘Pişmanlık Fonu’na gönüllü bağışlar aramak olabilir.
Bunun bir emsali, İngiltere’nin Roman Abramovich’in Chelsea Futbol Kulübü’nü Ukrayna’daki insani amaçlara bağışlanması şartıyla satmasından elde ettiği 2,6 milyar dolarlık geliri dondurma kararının ardından zaten var. Bu tür bir fonun koşulları, Kremlin yanlısı oligarkların yaptırımlardan kurtulma yollarını satın almalarını önlemek için zor olmalıdır. Dondurulmamış tüm paranın Ukrayna’ya gitmesi gerekecek, Putin’in savaşının kesin olarak kınanması gerekecek ve suç işleyenler için dokunulmazlık söz konusu olamaz.
Öyle ya da böyle, fonların yakında akmaya başlaması gerekecek. Ukrayna çatışması yeni bir aşamaya girmek üzere; askeri olmayan faktörlerin belirleyici olduğu bir durum. Bunların arasında kilit nokta, Ukrayna’nın ekonomik hayatta kalması için verilen mücadele olacak. Onları kazanmaları için donattığımız bir savaş olmadığı sürece şimdiye kadar verilen tüm destek boşa gitmiş olacak.