Moldova bu hafta hava sahasını iki saat süreyle kapattı. Yerel basına göre bunun nedeni, Rusya’nın Moldova’nın komşusu Ukrayna’yı işgali sırasındaki “güvenlik kaygıları” ve Başkan Maia Sandu’nun Kremlin’in Cumhuriyet’te iktidarı ele geçirme niyetinde olduğu yönündeki suçlamalarıydı.
Moldova anayasasının 11. Maddesi şöyle der: “Cumhuriyet, kalıcı tarafsızlığını ilan eder, […] topraklarında başka devletlerin askeri kuvvetlerinin konuşlandırılmasına izin vermez.”
Rusya’nın 2022’de Ukrayna’nın güneyindeki Moldova sınırına yakın askeri harekâtının ardından ve Rus füzelerinin Cumhuriyet’in hava sahasını ihlal etmesi ihtimaliyle, dış politika duruşunun değişmesini beklemeli miyiz?
Moldova sonunda Ukrayna’nın ayak izlerini takip edecek ve Avrupa-Atlantik entegrasyonu lehine ve Avrupa Birliği ve ABD ile stratejik bir ortaklık oluşturmak adına tarafsız tarafsız statüsünü yeniden gözden geçirecek mi?
Moldova ve NATO: Kısa bir tarihçe
NATO ile ilişkiler, Moldova’nın Kuzey Atlantik İşbirliği Konseyi’ne katıldığı 1992 yılında başladı. 1997’de bu forum, Avrupa-Atlantik bölgesindeki müttefikleri ve ortak ülkeleri bir araya getiren Avrupa-Atlantik Ortaklık Konseyi’nin yerini aldı.
İkili işbirliği, Moldova’nın 1994 yılında Barış için Ortaklık programına katılmasıyla başladı. 2006 yılında, Cumhuriyet ilk iki yıllık Bireysel Ortaklık Eylem Planını kabul etti.
Eylül 2014’te Galler’de yapılan ittifak zirvesinde, müttefik liderler yeni Savunma ve İlgili Güvenlik Kapasitesi Oluşturma Girişimi’nin bir parçası olarak Moldova’ya daha fazla destek, tavsiye ve yardım teklifinde bulundular. Haziran 2015’te ayrı bir önlem paketi üzerinde anlaşmaya varıldı.
Moldova hükümetinin talebi üzerine Aralık 2017’de Kişinev’de pratik işbirliğini teşvik etmek ve ülkedeki reformları desteklemeye yardımcı olmak için bir NATO Sivil İrtibat Bürosu kuruldu.
Ancak eski bir kariyer diplomatı ve bugün Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nde Daha Geniş Avrupa Programı direktörü olan Marie Dumoulin’e göre Moldova, tarafsızlık konusundaki duruşu nedeniyle ittifaka katılmakta zorlanacak.
“Anayasadaki tarafsız statü nedeniyle ülke hiçbir askeri ittifakın üyesi olamaz” dedi.
“Dolayısıyla Moldova, NATO ile ilişkilerini sürdürmüş ve sürdürmeye devam etse bile, bu ittifakın veya Rusya etrafında oluşturulan Kolektif Güvenlik Antlaşması Örgütü’nün üyesi değildir.
“Şu anda bu ittifaklardan herhangi birine katılma arzusu yok. Ve nüfusun ezici çoğunluğu ne NATO ne de CSTO üyeliğinden yana değil.”
“Aynı zamanda, “NATO ile yakınlaşma ve – daha genel olarak – Batılı ülkelerle güvenlik işbirliğinin yoğunlaştırılması hakkındaki tartışma, Moldova’nın güvenliğini doğrudan etkilediği için gerçekten Ukrayna’nın işgali bağlamında başladı.
Fransız siyaset bilimci, “Ve Kişinev kendi savunma yeteneklerinin sınırlarının farkında, bu nedenle özellikle Avrupa Birliği ile işbirliği güçleniyor ve NATO ile işbirliğinin olası derinleşmesine ilişkin yeni bir tartışma var.”
Olası bir “Ukrayna senaryosu” mu?
Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden sonra Moldova’nın tarafsızlık konusundaki tutumunu yeniden gözden geçirmesi ne kadar olası?
Dumoulin, “Ukrayna her zaman biraz farklı bir konumda olmuştur.” Dedi. “Anayasadaki tarafsızlık maddesine rağmen, sonunda NATO’ya katılmak isteyenler arasında her zaman güçlü bir akım olmuştur.
“Yani bu konu Ukrayna’da Kırım’ın ilhakından önce bile çok daha fazla tartışılıyordu ve ilhak, kamuoyunu ittifaka üyelik lehine çevirdi. Konu Moldova’da bu kadar tartışılmadı ve tartışılmıyor, gerçekten de değil. kamu politikası tartışmasında ana konu.”
Ancak Kişinev bu yöne doğru itilebilir. Dumoulin, Ukrayna’da savaşın tırmanması durumunda, “Kişinev’in bu savaştan olabildiğince uzak durmak için tarafsızlığını yeniden teyit etme arzusunu göz ardı edemeyiz.
“Bu aşamada Rusya’nın Mykolaiv, Odesa ve nihayetinde Moldova sınırlarına ilerleme girişimleri başarısızlıkla sonuçlandı.
“Şimdiye kadar yeni bir saldırı hakkında bilgi yok. Bu konuda Moldova makamları sakinliğini koruyor. Öte yandan, Kişinev’de Rusya’nın elindeki diğer istikrarsızlık kaldıraçlarına ilişkin bir endişe var.”
Bazı analistler, Moldova’nın Moskova destekli ayrılıkçı bölgesi Transdinyester’deki “donmuş çatışmanın” Moldova’nın gelecekte tarafsızlığından vazgeçmesini tetikleyebileceğini göz ardı etmiyor.
Bugün, bu çatışma göreceli olarak kontrol altındadır. Kişinev ile tanınmayan “Transdinyester Moldova Cumhuriyeti” arasındaki çatışmanın barışçıl bir aşamaya girdiği Ağustos 1992’den bu yana tek bir el ateş edilmedi.
Dumoulin, “Ama Transdinyester’de bir Rus barışı koruma birliği var” diyor.
Rusya, 1990’ların sonunda bölgeyi terk etme sözü verdi. Ancak bugüne kadar yükümlülüğünü yerine getirmemiştir. Birçoğu, 2014’te sözde Donetsk ve Luhansk Halk Cumhuriyetlerinin kurulması ile bugün Rusya’nın Ukrayna’yı tam ölçekli işgali arasında bir paralellik kuruyor.
Şimdi kilit işbirliği alanları
Madrid’deki 2022 NATO Zirvesi’nde müttefikler, Moldova’nın kendi uzun vadeli güvenlik ve savunma modernizasyon planlarını uygulamasına yardımcı olacak uyarlanmış bir destek paketi üzerinde anlaştılar. Bugün Moldova, NATO ile çeşitli şekillerde işbirliği yapmaktadır.
Örneğin İttifak, Kişinev’in orduda reform yapma ve modernleştirme çabalarını Savunma ve İlgili Güvenlik Kapasitesi Oluşturma Girişimi ve Savunma Eğitimini Geliştirme Programı aracılığıyla bireysel olarak desteklemektedir.
Rusya, Moldova’yı NATO’nun kollarına mı atacak?
Başkan Sandu’nun Moskova’nın Kişinev’deki Avrupa yanlısı hükümeti devirme planları hakkında yaptığı son açıklamalar, Rusya’nın Moldova’da bir enerji krizini kasıtlı olarak kışkırttığı yönündeki önceki suçlamalara eklendi.
Dumoulin, “Rusya’nın Moldova’yı istikrarsızlaştırma olasılıkları yeni değil,” diyor, “bunlar yalnızca Ukrayna’daki durumla değil, aynı zamanda Rusya’nın Cumhuriyet’te, özellikle siyasi alanda çok güçlü etkisiyle de ilgili.
“Bir de ekonomik bağımlılık var, her şeyden önce enerji bağımlılığı. Moldova bu bağımlılıktan kurtulmak için çok çaba sarf etti, ancak şu ana kadar savunmasız kaldı.”
Moskova defalarca kasıtlı bir dezenformasyon kampanyası yapmakla suçlandı. Bir dizi analist, Moskova’yı Moldova’da işadamı Ilan Shor liderliğindeki Shor muhalefet partisiyle ilişkilendirdi.
Dumoulin’e göre, bu siyasi güç “Moldova’da gösterileri ve hükümet karşıtı hareketleri kışkırtmak için Rusya tarafından manipüle edilebilir.
“Ekonomik durum, artan enerji fiyatları nedeniyle, savaşın sonuçları ve özellikle çok sayıda mülteci akını nedeniyle son derece zor. Böylece, protesto hareketleri için verimli bir zemin yaratılıyor.”
Moldova-NATO ilişkileri için beklentiler
Marie Dumoulin, “Moldova NATO’ya katılma isteğini resmi olarak ifade etmedi.” dedi. “Halk arasında da bu konuda bir fikir birliği yok ve bence bu, Moldovalı yetkililerin ihtiyatlı tutumunu büyük ölçüde açıklıyor.
Zaten son derece zor olan bir durumda kamuoyunu kutuplaştırabilecek bir tartışma başlatmak istemiyorlar” dedi.
Bununla birlikte, bu durum Moldova’nın Moskova açısından Kişinev’in bağımsızlığı başta olmak üzere kendisini mümkün olan her şekilde destekleyen Avrupa Birliği ile yakınlaşmasını etkileyebilir.
Dumoulin’e göre çoğu, Moldova kamuoyunun Rusya hakkındaki görüşünün nasıl gelişeceğine bağlı çünkü nüfusun önemli bir kısmı hala Rusya’ya sempati duyuyor. Öte yandan, kamuoyunun Avrupa Birliği ve NATO’ya yönelik evrimi de belirleyici olabilir.