AB maliye bakanları 14 Mart Salı günü yeni Avrupa borç ve açık kuralları üzerinde anlaştılar. Ekonomiden Sorumlu Komisyon Üyesi Paolo Gentiolni, toplantı öncesinde yeni kuralların enerji krizi gibi “yeni gerçekleri” hesaba katması gerektiğini vurguladı.
Bakanların üzerinde anlaştıkları önlemler, Covid-19 kriziyle başa çıkamayacak kadar katı oldukları için 2020’nin başında AB Komisyonu tarafından devre dışı bırakılan önceden var olan kuralların çoğunu kopyaladı. En önemlisi, yüzde üç açık sınırı bozulmadan kalıyor ve borç, gayri safi yurtiçi hasılanın yüzde 60’ı ile sınırlı kalmalıdır.
Büyük fark, borç indiriminin artık “ülkeye özgü” yapılacak ve daha fazla esnekliğe izin verecek olmasıdır. Maliye bakanları, GSYİH’nın yüzde 60’ının üzerindeki tüm borçların yılda yüzde beş oranında azaltılmasını gerektiren herkese uyan tek kuraldan vazgeçmek istiyor.
Bunun yerine ülkeler ve AB Komisyonu, “reformları ve yatırımları” da kapsaması gereken ekonomik duruma dayalı bir borç azaltma planı üzerinde müzakere edecek.
Ek bir dayanak noktası, borç indiriminin dört ila yedi yıl içinde başlaması gerektiğidir. Almanya ve Hollanda’nın öne sürdüğü bir nokta olan asgari borç azaltma seviyeleri konusunda da bazı söylemler var, ancak bu konuda henüz bir ayrıntı sunulmadı.
Uzun müzakereler önde
Teklif çoğunlukla geçen yılın Kasım ayındaki daha önceki bir komisyon teklifini takip ediyor. Ancak önümüzdeki hafta yapılacak üst düzey zirvede AB liderlerinden onay almak için bakanlar arasında bir anlaşma yapılması gerekiyordu. Ancak bundan sonra AB Komisyonu Nisan ayında resmi bir yasama önerisi sunabilir. Umut, bunun, ülkelerin 2024 baharındaki seçimlerden önce kesin bir kurallar dizisi üzerinde nihayet anlaşmaya varmaları için yeterli zamanı bırakmasıdır.
Planlar devam edebilse de, üye devletler arasındaki derin anlaşmazlıklar devam ediyor. Özellikle Almanya maliye bakanı Christian Lindner, kuralların ve yaptırımların mümkün olduğunca katı olması için sıkı bir şekilde baskı yapıyor. Lindner Pazartesi günü iki günlük müzakereler öncesinde yaptığı açıklamada, mali kurallar yeniden etkinleştirildiğinde, bu “yasa” olur ve “eyaletlerden yasaların gerektirdiği şekilde iş yapmalarını talep ediyoruz” dedi.
Özellikle Nordik üye devletler olan Hollanda ve Almanya, borç ve açık kurallarının mümkün olduğunca ortak paydalarla tanımlanmasını tercih etmektedir. Ancak, kesin olarak ortak kuralların nasıl uygulanabileceği açık bir soru olmaya devam ediyor.
Gentiloni, AB ekonomisinin hâlâ “belirsiz” ve “dalgalı” sularda olduğunu söyledi. Kuralların başa çıkması gereken gerçeklerden biri de devam eden bir enerji krizi. Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin yol açtığı aksama ve ardından gelen enerji krizi, Yüksek enerji faturaları ve enflasyon, üye devletleri komisyon tarafından 2023’te GSYİH’nın yüzde ikisine kadar mal olacağı tahmin edilen gelir desteği önlemleri almaya zorladı.
Diğer bir gerçek ise, tüm AB üye devletlerinin bu göreve eşit derecede hazır olmadığıdır.
yeşil harcama
Yakın tarihli bir analiz Komisyonun isteği üzerine yapılan sadece üç üye devletin (İsveç, Danimarka ve Lüksemburg) önerilen borç ve açık limitlerini karşılarken emisyon azaltma hedeflerine (GSYH’nin yüzde 1,1’i olarak tahmin edilmektedir) ulaşmak için minimum miktarda yatırım yapabileceğini buldu.
Diğer tüm üyelerin, başka bir yerde kamu harcamalarını kısması gerekecek ve bu da yeni bir kamu harcaması biçimi olasılığının önünü açacaktır. “yeşil kemer sıkma.”
Komisyon araştırmasını yazan ekonomist Paul van den Noord, İtalya’nın gerekli yatırım hedeflerine ulaşırken borç ve açıkları azaltmak için “Zorlu” bir görevle karşı karşıya kalacağını belirtti.
AB yeşil fonları, daha fakir üyelerin bu açığı kapatmasına yardımcı olabilir. Ancak pratikte AB fonları genellikle insan kapasitesi olan varlıklı bölgelere akmaktadır. yatırım yapılabilir planlar yazmakdaha fakir iller ise planlarının daha sık reddedildiğini görüyor.
Ortak mali kuralların katı bir şekilde uygulanmasıyla birleştiğinde, bu, AB içindeki mevcut eşitsizlik sorunlarını artırabilir. İngiliz düşünce kuruluşu New Economic Foundation’ın kıdemli kampanyacısı Sebastian Mang, “İtalya, Fransa ve Yunanistan, önerilen kurallar kapsamında Almanya, İsveç ve Avusturya’dan çok daha fazla kısıtlamayla karşılaşacak” dedi.
Bunun yerine, “AB, tüm üye devletlerin yeşil harcama açığını kapatmasını sağlamaya daha fazla odaklanmalı” dedi.