Sanayi politikası, Amerika’da büyük ölçekte yeniden revaçta. Gelişmiş bir yarı iletken üretim kapasitesi oluşturmak için geçen yılki 280 milyar $’ lık ABD Chips and Science Act tarafından ayrılan 39 milyar $’ lık fondan pay almak için şirketlere başvurular açıldı. Enflasyon Düşürme Yasasında temiz enerji için 370 milyar dolarlık sübvansiyonların yanı sıra, çip projesi Biden yönetiminin yaklaşımının simgesidir. ABD’yi üst düzey yonga üretiminde liderler arasına geri koymak, yeni bir ay görüntüsüne benziyor. Ancak Beyaz Saray, onu projenin başarı şansını tehlikeye atan ek politika hedefleriyle dolduruyor.
Sanayi politikasının bir kuralı, onu idareli kullanmaktır. Gelişmiş ekonomilerdeki hükümetlerin “kazananları” desteklemek için geniş çapta müdahale etme işi yoktur. Ulusal güvenlik hedeflerine ulaşmak, devlet liderliğindeki bir stratejinin ve finansmanın bazen haklı gösterilebileceği bir alandır ve Beyaz Saray, ABD’nin yabancı yapımı mikroçiplere bağımlılığını azaltmanın hayati önem taşıdığına dair savunulabilir bir görüşe sahiptir.
ABD’nin küresel mikroçip üretim kapasitesindeki payı 1990’da yüzde 37’den bugün yüzde 12. Daha da önemlisi Tayvan, çoğunlukla Taiwan Semiconductor Manufacturing Company veya TSMC aracılığıyla üretiyor yüzde 90’dan fazla bulut bilgi işlem, hızlı iletişim ağları ve yapay zeka gibi savunma uygulamaları ve teknolojileri için çok önemli olan dünyanın önde gelen çiplerinden. Çin’in Tayvan’a karşı harekete geçmesi -artık o kadar da uzak bir ihtimal değil- ABD endüstrisinin parçalarını felce uğratabilir.
İkinci bir kural, kesin hedefler belirlemek ve onlara bağlı kalmaktır. bu cips planı bir tedarikçi ekosistemi ve araştırma ve geliştirme tesisleri dahil en az iki “küme” oluşturarak ABD’nin üretmediği gelişmiş mantık yongalarının üretimini genişletmeyi hedefliyor. Ancak yönetim, fon alan şirketler için bir koşullar listesi hazırladı. Çin’deki gelişmiş çip kapasitesini genişletemiyorlar 10 yıldırveya hisse geri alımları veya temettüler için fon kullanın. Kararlaştırılan seviyelerin üzerindeki gelirleri hükümetle paylaşmalı, inşaat için sendika maaşları ödemeli ve uygun fiyatlı çocuk bakımına erişim sağlamalıdırlar.
Bu amaçlardan bazıları anlaşılır ve olumlu olsa da, birlikte ele alındığında, Beyaz Saray’ın bir girişimi çok fazla hedefi kapsayacak şekilde genişletmeye çalıştığını gösteriyorlar. Cips gösterisi, tüm ilgi gruplarının bir önemsiz şey aldığı bir Noel ağacına dönüşüyor. Yetkililer, kreşe ihtiyaç duymanın, işleri çekici hale getirmek için mantıklı olduğunu söylüyor. beceriler yetersiz, ama şirketler bunu nasıl olsa fark edecekler. Ve ticaret sekreteri Gina Raimondo Kongre’nin geçen yıl yeni çocuk bakımına milyarlarca dolar ayırma planlarını desteklememesinin ardından, yönetimin başarılı olan harcama programlarını belirli sektörlerdeki hedeflere ulaşmanın bir yolu olarak gördüğünün sinyalini verdi.
Yonga yapımı, kısmen ABD üretiminin çok maliyetli olması nedeniyle denizaşırı ülkelere taşındığından, Beyaz Saray maliyet ve düzenleyici yükleri artırmaya çalışmamalı, hafifletmeye çalışmalı. ABD’li müşteriler, TSMC yetkililerinin önerdiği gibi, Amerika’da üretilen çipler için daha fazla ödemeye hazır olabilir, ancak sınırlar vardır. ABD aynı zamanda gelişmiş çip üreticilerini çekmek için küresel bir mücadele içinde: önümüzdeki yıllarda AB, Japonya, Güney Kore, Hindistan ve Tayvan ve Çin, sübvansiyonlar ve vergi indirimleri için yüz milyarlarca dolar teklif ediyor.
Aslında, Beyaz Saray’ın çiplerde kendi kendine yeterliliği mi yoksa tedarik zincirlerinin “arkadaşlık” yoluyla dayanıklılığı artırmayı mı hedeflediği konusunda daha net olması gerekiyor. ABD’li müşteriler tüm ABD çiplerini tercih etse ve bazı arkadaşların Çin’in çarpıcı mesafesinin dışında olması gerekse bile, ikincisi tercih edilir. A “Çip 4” ittifakı ABD, Güney Kore, Japonya ve Tayvan ile lanse etti ve çok az ilerleme kaydetti. Ancak ABD müttefikleriyle dikkatli bir koordinasyon olmaksızın, bir sübvansiyon savaşının kazananı hiç kimse olamaz.