ABD Ticaret Bakanı Gina Raimondo’nun yakın zamanda Yeni Delhi’ye yaptığı gezi, ABD-Hindistan stratejik ve ticari çıkarları arasındaki yakın ilişkiyi gösteriyor. Bakan Raimondo ziyaretine Dışişleri Bakanı ile görüşerek başladı. S.Jaishankar ve Ulusal Güvenlik Danışmanı Ajit Doval ve tarafından kapatıldı toplantı Başbakan Narendra Modi ile. Arada Raimondo ile Ticaret ve Sanayi Bakanı Piyush Goyal toplandı ABD-Hindistan Ticari Diyalogunun çok gecikmiş bir toplantısı. Ancak o toplantı bile ABD ve Hindistan’ın Çin ile rekabetlerinde hayati stratejik öneme sahip bir ürüne odaklanmıştı – yarı iletkenler.
Geleneksel ticaret meseleleri büyük ölçüde göz ardı edildi veya forum özel sektör CEO’larının
Raimondo’nun Jaishankar, Doval ve Modi ile etkileşimlerinin ana konusu Stratejik Ticaret Diyaloğu idi. Bu sözde “yeni” diyaloğun parametreleri net değil ve aslında hiç de yeni değil. Bunun yerine, Hindistan’ın ABD savunmasıyla ilgili en gelişmiş teknolojilere erişiminin reddedildiğine dair Hindistan’ın şikayetlerini ele almaya yönelik uzun bir geçmişi takip ediyor. Bu sorunu çözmeye yönelik en son “yeni” girişim, Kritik ve Gelişmekte Olan Teknolojiler girişimi (iCET) Mayıs ayında Başkan Biden ve Başbakan Narendra Modi tarafından açıklandı
Bununla birlikte, Hindistan’a karşı algılanan bu ayrımcılığa değinmenin, Orta Çağ’a kadar uzanan uzun bir tarihi vardır. Savunma Teknolojisi ve Ticaret Girişimi, Stratejik Ortaklıkta Sonraki Adımlarve birkaç ABD yönetimi.
Bu Stratejik Ticaret Diyaloğu ile ilgili “yeni” olan şey, Hindistan Dışişleri Bakanlığı’ndan dışişleri bakanı ve ABD Ticaret Bakanlığı Sanayi ve Güvenlik Bürosu müsteşarı tarafından yönetilecek olmasıdır. Bu, bu tür tartışmalar için farklı ve daha alakalı bir bürokratik yapılandırmadır. Bununla birlikte, meseleler ABD ve Hindistan stratejik ve ekonomik ilişkilerinin tam kalbine indiği için, ihracat kontrolü meselelerinin üst düzey ABD ve Hintli yetkililerin doğrudan katılımı olmadan çözüleceği şüphelidir. Bu da ABD ile Hindistan arasında sadece Çin’e karşı savunma konusunda değil, aynı zamanda Rusya ve nükleer ve füze teknolojileri gibi çetrefilli meselelerde de stratejik güvenin inşasına bağlı olacaktır.
Raimondo ve Goyal imzalı Yarı İletken Tedarik Zinciri ve İnovasyon üzerine bir ABD-Hindistan Mutabakat Zaptı ve aynı zamanda Raimondo ile Modi arasında bir tartışma konusuydu. Bu Mutabakat Muhtırasının metni hemen kamuoyuna açıklanmasa da, görünüşe göre bu, iki ülkenin yarı iletkenlerle ilgili çelişen ticari ve stratejik hedeflerini çözmeye yönelik bir girişimdir.
Hem ABD hem de Hindistan, kendi sınırları içinde çip üretimi için milliyetçi teşvik programlarına girişti. ABD kendi CHIPS ve Bilim Yasası Beyaz Saray, 52 milyar doların üzerinde doğrudan hükümet tarafından yatırım yapılacağı ve 150 milyar doların da özel sektör tarafından yatırılacağıyla övünüyor. Hindistan’ın kendi Hindistan Yarı İletken Misyonu (ISM) Rupi eşdeğeri yaklaşık 9 milyar $’lık duyurulan bir harcama ve çok çeşitli vergi teşvikleri ile.
Görünüşte, bu ABD ve Hindistan sübvansiyon programları rekabetçidir ve ABD teşviklerinin boyutu muhtemelen Hindistan’ın çabalarını alt edecektir. Öte yandan, hem ABD hem de Hindistan, Çin merkezli yarı iletken endüstrisindeki doğrudan yabancı yatırımın Çin’den daha dost bölgelere, muhtemelen Hindistan’a taşınmasını görmekte güçlü çıkarlara sahip.
Yarı İletken Tedarik Zinciri ve İnovasyon Ortaklığı Mutabakat Muhtırası, ABD ve Hindistan yarı iletken teşvik programları arasındaki rekabeti sınırlamak için bir mekanizma sağlayabilir ve aynı zamanda Çin’den Hindistan’a yarı iletken yatırımlarının hareketini barındırabilir. Bu gerçekten uzun bir sipariş. MOU’nun arkasındaki teori, bunun, ABD ve Hindistan’ın sürecin farklı bölümlerine konsantre olması ve böylece ABD ve Hindistan yarı iletken endüstrilerini rekabetçi olmaktan çok tamamlayıcı hale getirmesi için çip tasarımı ve üretim sürecini dilimlere ayırarak yapılabileceği gibi görünüyor. İki ülkenin temel ticari anlaşmazlıkları hükümet düzeyinde çözmedeki tarihsel yetersizliği göz önüne alındığında, müdahale konusunda bu düzeyde hükümetler arası işbirliği pek olası görünmüyor.
İyi haber şu ki, ABD ve Hindistan özel ticari sektörleri, zorlu ticari zorlukları çözme yeteneğine sahip görünüyor. Ticari Diyalog Ortak Bildirisinde belirtildiği gibi, “ikili mal ve hizmet ticareti 2014’ten bu yana neredeyse ikiye katlanarak 2022’de 191 milyar doları aştı.” Amerika Birleşik Devletleri, 2022’de Hindistan’ın en büyük ticaret ortağı konumunu yeniden kazandı ve Hindistan şu anda Amerika Birleşik Devletleri’nin sekizinci en büyük ticaret ortağı. Elbette bu veriler, yalnızca ABD-Çin arasındaki 690 milyar dolarlık mal ticareti ve Çin’in ABD’nin en büyük ticaret ortağı konumuyla karşılaştırıldığında sönük kalıyor.
ABD-Hindistan CEO Forumu, Ticari Diyalog ile aynı zamanda toplandı, ancak hükümetler, zorlu ticari sorunları çözmede kamu-özel sektör ortaklığının faydalarını birleştirmenin gerekliliğine pek dikkat etmemiş gibi görünüyordu. Ortak Bildiri, yalnızca Raimondo ve Goyal’ın “CEO Forumu üyeleriyle ikili ilişkiler için stratejik önceliklerini paylaştıklarını” ve “her iki hükümetin de uygun eylem için CEO tavsiyelerini incelemek üzere çalıştığını…” kaydetti. Benzer şekilde, Hindistan’ın Biden Yönetimi’nin amiral gemisi ekonomik işbirliği girişiminin ticaret ayağına katılması konusu, Refah için Hint-Pasifik Ekonomik Çerçevesi (IPEF), rahatlıkla halının altına süpürüldü. Basın brifinginde konu sorulduğunda Raimondo, “Bugünkü tartışmalarda bu konu gündeme gelmedi” dedi.
Özetle, ABD-Hindistan Ticari Diyaloğu ve CEO Forumu’nun gerçekleştirilmiş olması bile cesaret verici. Bu, Biden Yönetiminin üçüncü yılı. 2023’ün toplantısız geçmesi zararlı olurdu. Ticaret Bakanı Raimondo’nun birçok üst düzey etkileşimi, ABD ve Hindistan stratejik ve ticari ilişkilerinin birbiriyle nasıl ilişkili olduğunu gösteriyor. Aslında, stratejik ve ticari meseleler aynı ABD-Hindistan gerçeğinin parçalarıdır ve bu şekilde ele alınmalıdır. Raimondo’nun görüşmeleri, her iki tarafın da ABD-Hindistan ilişkilerine verdiği yüksek düzeyde iyi niyeti ve önemi gösteriyor. İlişkiye meydan okuyan stratejik/ticari konular, ABD-Hindistan ortaklığını olması gerektiği kadar güçlü kılacak güveni inşa etmeye devam etme ihtiyacına işaret ediyor.