ABD, Tayvan’ın Yonga Üretimindeki Başarısından Ne Öğrenebilir?

ABD’nin Çin’e son zamanlarda uyguladığı mikroçip yasaklarının ardından Biden Yönetimi, Amerika Finansman Fırsatı için CHIPS. Yönetim, yerli yarı iletken endüstrisini canlandırmayı ve çip üretiminde ABD liderliğini geri getirmeyi amaçlıyor. İdarenin son eylemlerinin çoğu gibi, Kanun da bir tür Sanayi politikası Bu sayede hükümet, belirli endüstrileri desteklemek için düzenlemeler veya sübvansiyonlar uygular.

ABD neden biz gördükten sonra bile sanayi politikası izliyor? hata Arjantin, Hindistan, Çin ve Güney Kore’de sayısız kez? Çip endüstrisine devlet desteğinin zarar vermediği tek yer, sanayi politikası savunucuları için model olan Tayvan’dır. Bununla birlikte, Tayvan’da sanayi politikasının rolü genellikle yanlış anlaşılmaktadır. Tayvan’ın son teknoloji çipler yaratma yeteneği, sanayi politikasından değil, engellenmemiş girişimcilikten kaynaklandı. Ne yazık ki ABD, Tayvanlıları başarılı kılan şeyin tersini yaparak geriye doğru ilerliyor.

Tayvan’ın yarı iletken endüstrisi kendiliğinden ortaya çıkmadı. Devlet, 1960’larda istihdam yaratmak, ileri teknoloji elde etmek ve güvenlik ilişkilerini güçlendirmek ABD ile. Başlangıçta, özel sektördekiler yarı iletkenlere yatırım yapma konusunda isteksizdi. sermaye yoğun endüstri. Sonuç olarak, devlet bir risk sermayedarı gibi hareket etti ve özel sektör adına yatırım yaptı. Hükümet, işletmelerin gelişmesi için elverişli bir ortam yaratmak amacıyla araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) finansmanı, kamu altyapısı, vergi teşvikleri ve sübvansiyonlar sağladı. Cömert devlet desteği, yarı iletken endüstrisini harekete geçirdi ve yüksek vasıflı ve eğitimli işçilerin işe alınmasını kolaylaştırdı.

Ancak yarı iletkenler özel sektörde ilgi görmeye başlayınca, devlet onun değişen rolünü benimsedi ve desteğini azalttı. 1990’lara gelindiğinde, özel yatırımlar, toplam yarı iletken Ar-Ge harcamalarındaki devlet payının düşmesiyle, kamu finansmanını aştı. Yüzde 44 ila yüzde 6,5 1990 ile 1999 yılları arasında. Firmalar devlete daha az bel bağladılar ve sonunda sermaye maliyetlerini ve yatırımlarını destekleyecek kadar kârlı hale geldiler. Taiwanese Semiconductor Manufacturing Company’nin (TSMC) başarısı, devletten özel sektöre bu yayılmayı gösteriyor; 1987 yılında kuruluşunda yüzde 48 yaklaşık olarak 2005’ten itibaren yüzde 6,4. Zamanla, hükümetin payını azaltmak, TSMC’nin sanayi politikasına bağımlı hale gelmemesini ve pazarda rekabetçi kalmasını sağladı.

TSMC’nin Tayvan’ın önde gelen çip firması olmasına rağmen, hükümet onlara ayrıcalıklı muamelede bulunmadı ve piyasa mekanizmalarının iş kararlarını yönlendirmesine izin verdi. 1990 yılında devlet yardım sağlamadı TSMC veya UMC’ye (United Microelectronics Corporations) her iki firma da finansal zorluklarla karşı karşıya kaldığında, onları rekabetçi kalabilmek için iş stratejilerini ayarlamaya zorladı. ‘Güvenlik ağı yok’ yaklaşımını benimsemek, firmaların piyasa sinyallerine yanıt vermeleri ve kendi kararlarının maliyetlerini üstlenmeleri gerektiği anlamına geliyordu. Bu, siyasi hedeflere değil, tüketici taleplerini karşılamaya öncelik veren bir girişimci ortamı teşvik etti.

Uzmanlaşma ve serbest ticaret, Tayvan’ın yarı iletkenlerinin başarısında da önemli bir rol oynadı. Yarı iletken üretim süreci karmaşık olsa da, aşağıdakilerden oluşur: üç ana adım: çip tasarımı, üretimi ve ATP – montaj, test ve paketleme. Tayvan hükümetinin yardımıyla TSMC, çip tasarımında uzmanlaşmış ABD gibi yabancı ülkelerle derinlemesine entegre olan ve çip üretiminde uzmanlaşmış bir “saf oyun dökümhanesi” olarak inşa edildi. Uzmanlaşma, TSMC’nin endüstri liderleriyle işbirliği yapmasına izin verirken, çip üretiminde Tayvan’ın benzersiz rekabet avantajını sağladı. Hükümet endüstri desteği sağlarken, pazarın ne talep ettiğini anlamak için firmaların uzmanlık ve bilgisine güvendi.

Sanayi politikasının Tayvan’ın yarı iletken başarısını yönlendirdiğine inanmak bir hatadır. Gerçek şu ki, Tayvan sanayi politikasını yalnızca, endüstri gelişiminin ilk aşamalarında yüksek teknolojik ve finansal giriş engellerini aşmak için kullandı. Bu engeller ortadan kalktıktan sonra Tayvan devleti, merkezi kontrol yerine piyasa mekanizmalarına öncelik vererek değişen rolünü benimsedi. Nihayetinde, Tayvan’ın güçlü sanayi performansı stratejik devlet planlamasından değil, engellenmemiş girişimcilikten ve sınırlı hükümet müdahalesinden kaynaklandı.

ABD hükümeti, CHIPS Yasasında belirtilen vizyonu gerçekleştirmek istiyorsa, sanayi politikası konusunda dikkatli olmalıdır. Tayvan’ın yarı iletken şirketleri, hibeler ve sübvansiyonlar sayesinde değil, yenilik yapma ve rekabetçi bir pazarın baskılarına yanıt verme becerileri sayesinde başarılı oldular.