Geçen yıl ABD, yarı iletken endüstrisinde Çin ile rekabetini artırdı. Ağustos ayında Biden yönetimi anlaşmayı imzaladı. CHIPS ve Bilim YasasıABD’de araştırmayı desteklemeyi, tedarik zinciri dayanıklılığını artırmayı ve yarı iletken üretimini canlandırmayı amaçlayan 52,7 milyar dolarlık bir sanayi politikası.
Ekim ayında yönetim haddelenmiş Çin’in çip imalat endüstrisinde bugüne kadarki en kapsamlı kısıtlamalardan. Bu yeni kısıtlamalar dizisi bordürler Çin’e gelişmiş çiplerin satışı, Çin’i yapay zekayı geniş ölçekte eğitmek için ihtiyaç duyduğu bilgi işlem gücünden mahrum bırakıyor. aynı zamanda uzanır yarı iletken tedarik zincirini destekleyen endüstriler için çip yapma araçları üzerindeki kısıtlamalar hem ABD’li yetenekleri hem de çipleri yapan araçlarda kullanılan bileşenleri ortadan kaldırıyor.
Biden yönetimi, Pekin’e teknoloji savaşını sona erdirmek için geçerli bir “çıkış stratejisi” önermedi; Beyaz Saray ne Pekin’den ticari davranışlarını iyileştirmesini talep etti ne de yaptırımların kaldırılması için bir yol haritası verdi. Böylece Çin liderliğinin gözünde yeni yarı iletken yaptırımları gözünde canlandırmak ABD hükümetinin Çin’i kontrol altına almak için çekirdek teknolojiler üzerindeki kontrolünü aktif olarak silahlandırdığını. Sonuç olarak, Çin hükümeti tedarik zinciri güvenliğini en yüksek önceliğine yükseltti.
Amerika Birleşik Devletleri’nin son yarı iletken ihracat kontrollerini açıklamasından günler sonra yayınlanan 20. Parti Kongresi raporu, tanımlanmış “ekonomik ana savaş alanı” olarak ABD ile mevcut ticaret çatışması ve “yüksek düzeyde teknoloji öz gücü ve bağımsızlığı gerçekleştirme” sözü verdi. Bu amaca ulaşmak için devlet seferber etmek ve tüm güçleri “teknolojik darboğazlara saldırmak” ve “temel teknolojileri fethetme savaşını kazanmak” için yoğunlaştırın. Böylece, Çin Komünist Partisi payanda bilim ve teknoloji meselelerindeki liderlik rolü, bilimsel araştırma için yeni bir “ulusal sistem” (举国体制) inşa etmek ve “ulusal stratejik teknolojik gücü” güçlendirmek.
Lider Xi Jinping’in gözünde Çin’in piyasaya dayalı bir inovasyon sisteminden güvenlik temelli ulusal inovasyon planlamasına geçmekten başka alternatif seçeneği yok. Ancak, ekonomik uygulanabilirlikten ziyade güvenlik kaygılarına dayalı ekonomik planlama, uzun vadeli ekonomik bozulmalara yol açabilir.
Çin’in Üçüncü Cephe inşaat kampanyası sırasındaki deneyimi bu zorluğu vurgulamaktadır. Çin, karmaşık güvenlik durumuna yanıt olarak 1960’ların ortalarında Üçüncü Cephe harekatını başlattı. Mao Zedong, Çin’in Mançurya’daki sanayi üssünün muhtemelen ilk hedef olacağı Çin-Sovyet Bölünmesinin ardından Moskova ile bir savaş konusunda endişeliydi. Vietnam Savaşı, Çin’in endüstriyel kıyı bölgesine bir ABD saldırısı korkusunu da artırdı. Buna karşılık, Üçüncü Cephe inşaatı, Çin’in endüstriyel üssünü dağlık güneybatıya taşımayı amaçlıyordu. Maliyeti bitti 200 milyar RMB ve 4 milyondan fazla insanın yer değiştirmesini içeriyordu.
Maocu dönemden sonra Üçüncü Cephe inşası, geride uzun süreli ekonomik bozulmalar bırakan devasa bir ekonomik yükümlülük haline geldi. Dağlar, hava saldırılarına karşı doğal kalkan olurken, ulaşım maliyetlerinin yüksek olması nedeniyle firmaların gelişimi için ağır bir yük haline geldi. Böylece, bu kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT’ler) reform döneminde rakiplerine ayak uyduramamış ve ciddi borç sorunları ile karşı karşıya kalmıştır. Örneğin, Sichuan, Deyang’daki Çin İkinci Ağır Makine Grubu, 2 milyar dolar Bu arada, yerel yönetimler bu KİT’lerin iflas etmelerini engelledi, çünkü bunların çökmesi çok büyük işsizlik sorunlarına yol açacaktı.
Sonuç olarak, Üçüncü Cephe dönemi KİT’lerinin çoğu “zombi” şirketler haline geliyor: Yerel bütçelerden gelen bağışlar ve bankalardan alınan poliçe kredileri sayesinde hayatta kalıyorlar. Yumuşak bütçe kısıtlamaları ve yerel sübvansiyonlar da onları piyasa koşullarına uyum sağlamak için sancılı reform önlemleri almak yerine “zombi” olarak kalmaya teşvik ediyor.
Çin’deki yarı iletken sürücü de uzun süreli ekonomik bozulmalar bırakacak. Yerel yetkililer için inovasyon teşvikleri, Çin’in yolsuzluk, yerel borç ve emlak krizi gibi çeşitli sorunlara yol açan yatırım odaklı ekonomik modelini uzatmalarına olanak tanıyor. Saltanatının başlangıcından bu yana Xi, Çin’in aşırı ısınan altyapı yatırımlarını azaltmak için kaldıraçsızlaştırma kampanyası, emlak düzenlemeleri ve arazi kullanım kuralları gibi önlemler aldı. İnovasyon parkları inşa etmeye yönelik baskı, yerel yetkililerin bu politikaları atlamasına ve altyapı inşaatını ikiye katlamasına olanak tanıyor.
Çin’de, merkezi hükümet ulusal bir inşaat arazisi kotası belirler ve bunu tüm illere dağıtır. İl hükümetleri kotayı şehirlere dağıtır ve şehirler de ilçelere böler. Ayrıca eyalet hükümetleri sürdürmek önemli ekonomik değeri olan projeler için bazı inşaat kotaları. Yerel yönetimler bu özel kotaları aldıklarında normal kota dışında ek inşaat yapabilirler. Bu nedenle, yerel yönetimler, il yönetimlerinden özel bir arazi kotası almak için yenilik parkları kurarak daha fazla inşaat yapmalarına olanak tanır.
Bilimsel laboratuvarlar inşa etmenin yanı sıra, yerel yönetimlerin inovasyon parkında yollar, ulaşım ve diğer kamu tesisleri gibi “tamamlayıcı altyapılar” inşa etmesi gerekiyor. Bu işlem “ham yapmak” denir [newly expropriated] toprak olgunlaştı.” Topraklar “olgunlaştığında”, yerel yönetim satmak mülk çok daha yüksek fiyatlarla ve tüm geliri elinde tutuyor. Yerel yönetimler ileri teknoloji firmalarını çekemeseler bile sözde inovasyon bölgesini ticari alanlara ve apartmanlara dönüştürebilirler. Bu süreçte yerel yetkililer kendilerini zenginleştirme ve yakınlarını ödüllendirme fırsatları buluyor.
Çinli şirketler de yararlanmak hesap verebilirlik eksikliği ve inovasyon sübvansiyonlarından yararlanma. Tanınmış bir dolandırıcılık vakasında, Cao Shan adında bir iş adamı kurulmuş bir ortak girişim şirketi, Wuhan Hongxin Semiconductor, hissenin yüzde 10’unu Dongxihu bölge hükümeti elinde tutuyor. Onun söz 10 nanometre ve 7 nm yongalar üretmesi ve söylentiye göre prens statüsü yerel yetkililerin güvenini kazandı. Hongxin bile işe alındı TSMC’nin eski başkan yardımcısı Chiang Shang-Yi ve ilerlemeyi göstermek ve daha fazla yatırım çekmek için ASML’nin 7nm fotolitografi makinesini satın aldı.
Ancak bir soruşturma, Cao’nun yatırım hissesini asla takip etmediğini ortaya çıkardı. Hongxin hiçbir zaman gerçek üretime başlamadı; o bile ipotekli hükümetten ek sübvansiyonlar aldıktan hemen sonra fotolitografi makinesini bankaya. Toplamda, Dongxihu bölgesi boşa gitti 15.3 milyar RMB gazeteciler nihayet dolandırıcılığı ifşa etmeden önce. Hongxin tek durum değil; Bu skandal patlak verdikten sonra bile, Cao başka bir yarı iletken şirketi kurdu. Quanxinve Jinan hükümetinden büyük yatırımlar çekti.
Dolandırıcılığın yaygınlaşmasının arkasında birçok neden vardır. Yarı iletken düzenleyiciler, çok sınırlı teknolojik geçmişe sahip genelci bürokratlardır. Böylece teknik kaygıları fark edemezler, dolandırıcılık ve israfa yol açarlar. Buna ek olarak, ulusal yenilikçilik dürtüsü, yerel yetkilileri yüksek teknoloji yatırımlarını çekmeye teşvik ediyor çünkü yüksek teknolojili şirketleri teşvik etmek, kadro değerlendirme ve terfi sistemindeki yetkililere yardımcı olan büyük bir siyasi başarı haline geliyor. Bu nedenle, Hongxin gibi şirketler, düzenleyicilerin yüksek teknoloji şirketlerini teşvik etme aciliyetinden, yüce sözler vererek yararlanıyorlar.
Ayrıca, yerel yetkililer kayırmacılık temelinde sübvansiyonlar vermektedir. Örneğin, Dong Huaichen, Jiangsu, Huaian’da bir yetkili, çip sübvansiyonlarını kişisel rüşvetle takas ettiği için yolsuzluktan tutuklandı. Sonuç olarak, prenslerin desteğine ve diğer resmi bağlantılara sahip şirketler en fazla devlet yatırımını alıyor.
Ulusal şampiyonları teşvik etmek, Çinli firmaların küresel rekabet gücünü de azaltıyor. Girişimciler odak noktalarını yenilik ve araştırmadan hükümetle ilişkilerini sürdürmeye ve devletten destek almaya kaydıracaklar. Sübvansiyonlar ve politika kredileri, yüksek teknoloji firmalarını yumuşak bütçe kısıtlamalarına çeker, bu da verimlilikte ve pazar rekabet gücünde düşüşe yol açar.
Ayrıca, genel olarak Çinli firmaların başarısının sırrı, kaliteli ürünleri daha düşük fiyatlarla üretmektir. Çin malları genellikle fiyat-performans oranında diğerlerini geride bırakır. Bu iş modelinin anahtarı, en son yabancı teknolojileri uyarlamak, geliştirmek ve küresel değer zincirine erişmektir. Çinli şirketleri yerel olarak tedarik etmeye zorlamak, ürün kalitesini baltalayacak ve fiyat-performans oranının düşmesine yol açacaktır. En kötü senaryoda, yenilik dürtüsü Çin’i küresel pazarda rekabet edemeyecek kadar düşük kaliteli mallar üreten bir ithal ikameci sisteme dönüştürecektir.
Birçok gözlemciler Çin ekonomisinin büyük bir kısmı, Çin’in başarıya ulaşana kadar muazzam deneme yanılma maliyetlerini karşılayacak yeterli kaynağa sahip olduğuna inanıyor. Ancak Çin’in güvenlik odaklı sanayi politikası, yol göstermek kısa dönemde izole atılımlara, ancak uzun vadede ekonomi çapında bir üretkenlik patlamasına değil. Devasa yolsuzluk ve dolandırıcılık, Çin’in yapısal ekonomik sorunlarını şiddetlendirecek. Yerel ulusal şampiyonları teşvik etme girişimi, Çinli firmaların verimliliğini ve rekabet gücünü de azaltacaktır. Piyasa teşviklerinin dikkate alınmaması, uzun vadeli ekonomik bozulmalara yol açacaktır. Çin olabilir sıkışmak “ara sıra bir Sputnik’in sıradanlık galaksilerini aydınlattığı” Sovyet tarzı bir bilimsel geliştirme modelinde.
Amerika Birleşik Devletleri’nde, CHIPS ve Bilim Yasası ve yarı iletken yasağı, Çin’in başarısız formülünü kopyalıyor. Birincisi, Çin’in kritik bir pazar olarak oynadığı rol nedeniyle, Çin’i küresel yarı iletken değer zincirinin tamamen dışında bırakmakta etkisiz. Yalnızca bir örnek vermek gerekirse, varlık listesi şirketleri şunları yapabilir: kullanmak Huawei’nin paravan şirketlerine ürün satmak için belirgin bir bağlantısı olmayan yabancı paravan şirketler.
İkincisi, sanayi politikası, küresel yarı iletken devlerini yarı iletken üretim zincirini “Amerikanlaştırmadan” uzaklaştırmaya teşvik ederek ABD’nin rekabet gücüne zarar verecektir. Birçok ABD çip üreticisi, düşünen denizaşırı ülkelerde üretilen ABD ekipmanını ve ASML’nin litografi ekipmanını kullanarak Asya’da son teknoloji fabrikalar inşa etmek. Bu fabrikalar, Çinli müşterilere tedarik sağlayabilir ve ABD düzenleyici kontrolünü atlayabilir.
Üçüncüsü, Çin örneği, ekonomik planlamanın küresel teknolojik liderleri destekleyemeyeceğini gösteriyor. Gelişmekte olan endüstrileri belirlemek ve endüstriyel kazananları elle seçmek çok büyük israfa neden olur. Fon dağıtımı aynı zamanda yolsuzluğu ve adam kayırmayı da çeker. En iyi ABD yüksek teknoloji şirketlerinin hiçbiri ekonomik planlama nedeniyle başarılı olamadı; hepsi serbest piyasa ve açık rekabet masallarıdır.
ABD, Pekin’in görkemli yatırım planlarından korkmamalı ve Çin’in yaklaşımını körü körüne kopyalamamalı. George Kennan’ın önerdiği gibi Uzun TelgrafBirleşik Devletler “kendi yöntemlerimize sarılmak için cesarete ve özgüvene” sahip olmalıdır.