Asgari ücretin istihdamı nasıl etkilediğini ölçmek söz konusu olduğunda, basit cevaplar yanlıştır. Örneğin, basit bir yaklaşım, asgari ücret artışından önce ve sonra istihdama bakmaktır, ancak yol boyunca bir durgunluk meydana gelirse, ortaya çıkan iş değişikliklerini asgari ücret artışlarına bağlamak kesinlikle istemez. Ayrıca, ekonomi büyürken politikacılar için asgari ücret artışlarını geçmek anlaşılır bir şekilde daha kolaydır, ancak genel bir ekonomik büyüme ortamını asgari ücret artışının etkileriyle karıştırmak da istemezsiniz.
İdeal olarak, asgari ücret artışının etkilerini izole etmek için birkaç başka ve daha makul yöntem bulursunuz, böylece bu yöntemlerdeki sonuçları karşılaştırabilirsiniz. Burada yapmak istediğim, öncelikle böyle bir çalışmanın nasıl yapılabileceğini açıklamak, ancak sonuçları burada başlangıçta ortaya koymak değil. Ne de olsa, bir çalışmanın yöntemlerini, sonuçların önceki önyargılarınızı doğrulayıp doğrulamadığına göre değerlendirecek türden bir insan değilsiniz, değil mi? Hayır, eminim değilsin. Bunun yerine, önce çalışmanın yönteminin mantıklı olup olmadığını düşünen ve sonra mantıklı olduğu ölçüde sonuçlara karşılık gelen bir inanç derecesi koyan türden bir insansınız.
Minneapolis şehri, 2017’de şehir genelinde asgari ücret artışının 2018’den başlayarak aşamalı olarak uygulanması için oy kullandı. Temmuz 2022’ye kadar büyük firmalar için (100 veya daha fazla istihdam) saatte 15 dolar ve küçük firmalar için saatte 15 dolar olacaktı. Temmuz 2024’e kadar. Şehir ayrıca, Minneapolis Federal Rezerv Bankası tarafından denetlenmek üzere bu değişikliğin etkileri üzerine bir dizi çalışma yaptırdı. Bu raporların en yenisi, Loukas Karabarbounis, Jeremy Lise ve Anusha Nath ile “Minneapolis Şehri Asgari Ücret Yönetmeliğinin Ekonomik Etki Değerlendirmesi” birincil araştırmacı olarak (Minneapolis Federal Rezerv Bankası, 1 Mayıs 2023).
Araştırmacıların, işsizlik sigortası programını yürüten devlet kurumundan kamuya açık olmayan verilere erişimi var, çünkü işverenler işsizlik sigortası primlerini ödediklerinde, her üç ayda bir, her çalışan için toplam tazminat ve çalışılan toplam saati belirten formlar doldurmaları gerekiyor. saatlik ortalama ücreti kolayca hesaplayabilirsiniz. Araştırmacılar bunu Q’dan gelen verilerle birleştiriyorÜç ayda bir İstihdam ve Ücret Sayımı, ABD Çalışma İstatistikleri Bürosu tarafından gerçekleştirildi. Bu veriler, sektörü, şehir ve posta koduna göre konumu ve belirli bir konumdaki belirli bir iş kuruluşunun başka konumlarda da kuruluşları olan bir firmanın parçası olup olmadığını içerir.
Minneapolis Fed çalışmasının yazarları, zaman içinde kademeli olarak artan bir asgari ücretin etkileri sorusu hakkında düşünmek için iki ana yöntem uyguluyor. Burada hızlı ve kirli, sezgisel bir özet sunmaya çalışacağım.
İlk olarak, zaman içindeki değişikliklere bakan “sentetik kontrol yöntemleri”ni kullanırlar. Spesifik olarak, Minneapolis’e benzeyen ancak bu süre zarfında asgari ücretlerinde bir artış görmeyen 37 ABD şehrine bakıyorlar. Farklı şehirlere farklı ağırlıklar koyarak bu şehirlerden gelen verilerin ortalamasını bir araya getiriyorlar, böylece bu diğer şehirlerin ağırlıklı ortalaması, 2017’ye giden yıllarda Minneapolis’ten alınan verileri oldukça iyi takip ediyor. diğer şehirler Minneapolis’i asgari ücretin geçişine kadar oldukça iyi takip etti, bunu yapmaya devam etmeliydi – bir şeyler değişmedikçe.
Bu sentetik kontrol yönteminin bir başka örneği olarak, aynı yaklaşımı benimsiyorlar ama bunun yerine yalnızca Minnesota içindeki şehirlere bakıyorlar. Yine, bu şehirlerden gelen verileri ağırlıklandırıyorlar, böylece daha yüksek asgari ücrete giden yolda Minneapolis verilerini takip ediyor. Yine hipotez, 2018’den sonraki bir sapmanın daha yüksek asgari ücrete atfedilebileceğidir.
Bu sentetik kontrol yaklaşımı başka çalışmalarda da kullanılmıştır, ancak son yıllarda bu çalışma için daha az akla yatkın olduğunu söylemenin doğru olacağını düşünüyorum. Minneapolis, ülkedeki diğer şehirlerin yanı sıra Minnesota içindeki şehirlerle karşılaştırıldığında, Mayıs 2020’de George Floyd’un öldürülmesinin ardından isyanlar yaşıyor. Ayrıca, pandemik durgunluk farklı şehirleri farklı şekillerde etkilemiş olabilir: özellikle Minneapolis gibi daha büyük şehirler, küçük şehirlerdeki etkilerden farklı olabilir.
Ama tek bir metodolojinin sonuçlarından memnun olacak türden bir insan olmadığını biliyorum, değil mi? Aralarında karşılaştırma yapabilmek için birkaç farklı yöntem isteyen türden bir insansınız.
İkinci bir yaklaşım, firmalar ve çalışanlar arasında karşılaştırmalar yapan “kesit” yöntemlerini kullanır. Bir kesit yaklaşımında, yazarlar Minneapolis şehri içindeki “kuruluş etkilerine” bakıyorlar. Minneapolis’teki firmalar için endüstri, konum, ortalama ücretler ve çalışılan saatlerle ilgili verileri olduğunu unutmayın. Onlar yazar:
Tam hizmet veren bir restoran olan Restaurant A’yı düşünün. Hayali Plain Caddesi’nde yer alıyor ve tüm çalışanlarına 2017’de saatte en az 16 dolar ödüyor. Bu restoran asgari ücret artışına doğrudan maruz kalmıyor çünkü tüm çalışanları zaten 15 doların üzerinde maaş alıyorlar. Ardından, 2017’de tüm çalışanlarına saatlik 7,5 dolar ücret ödeyen Plain Street’teki başka bir tam hizmet restoranını, Restaurant B’yi düşünün. Restoran B, asgari ücret artışına yüksek oranda maruz kalıyor, çünkü aynı iş gücünü kullanarak faaliyet göstermeye devam etmesi için tüm işçilerin ücretlerini artırması gerekiyor.
Böylece, aynı sektördeki ve aynı mahalledeki, bazıları diğerlerinden daha yüksek asgari ücretten daha fazla etkilenen işletmeleri karşılaştırabilirler. Asgari ücretten daha çok etkilenen işyerlerinin saat ayarlaması mı yoksa istihdam mı daha büyük tutarlarda olduğunu karşılaştırabilirsiniz.
Bununla birlikte, burada bariz bir endişe, belki daha önce düşük ücret ödeyen bazı firmaların iflas etmesi, ancak işçilerinin aynı sektördeki ve mahalledeki daha yüksek ücretler ödeyen firmalar tarafından emilmesidir. Ya da işçiler Minneapolis şehir sınırlarının hemen dışında iş bulursa, işler aslında sadece birkaç mil taşındığında işler kaybedilmiş gibi görünebilir. Bu tür etkilerin dikkate alınması gerekir.
Bu nedenle, farklı bir kesit yaklaşımı, çalışanlar arasındaki karşılaştırmalara bakar. Minneapolis’teki işçileri düşünün, bazıları daha önce daha düşük ücretler ödeyen ve bazıları ödemeyen kuruluşlarda çalışıyor. Araştırmacılar daha sonra bu işçilere ne olduğunu takip edebilir. Belirli bir sektörde olmanın etkilerini de hesaba katabilirler: örneğin, pandemi sırasında restoranlar daha büyük bir darbe aldı. Böylece araştırmacılar, daha yüksek bir asgari ücretten etkilenme olasılığı en yüksek olan işçilere ne olduğunu görebilirler.
Sonuçları açıklamadan önce son bir adım. Bazı endüstrilerde çok sayıda düşük ücretli işçi vardır, dolayısıyla bu endüstrilerin daha yüksek asgari ücretin etkilerine daha fazla maruz kalması beklenebilir. Bu nedenle, araştırmacılar bu karşılaştırmaları iki şekilde yapıyor: tüm işler üzerindeki etkilere bakmak ve yalnızca en fazla maruz kalan sektörlerdeki etkiye bakmak. Minneapolis’te, işçilerin %30’undan fazlasının yeni asgari ücretten daha az kazandığı altı sektör şunlardı: “perakende ticaret (44); yönetim ve destek (56); sağlık ve sosyal yardım (62); sanat, eğlence ve dinlence (71); barınma ve yemek hizmetleri (72); ve tamir ve bakım atölyeleri, kişisel ve çamaşırhane hizmetleri ve çeşitli sivil, profesyonel ve dini organizasyonlardan oluşan diğer hizmetler (81).
İlk sütun dört sonuç kategorisini gösterir. İkinci sütun, tüm işler için ortalama bir etkiyi ve ayrıca yalnızca düşük ücretli çalışan payları onları artışa “en fazla maruz kalan” yapan sektörler için gösterir. Üçüncü sütun olan “Zaman Serileri”, iki sentetik kontrol yönteminin ortalama sonuçlarıdır. Dördüncü sütun olan “Enine Kesit”, daha yüksek bir asgari ücrete farklı maruz kalan kuruluşlar ve işçiler arasındaki karşılaştırmalardan elde edilir. Son sütun, önceki iki sütundan elde edilen sonuçların ortalamasını alır.
Genel sonuçlar, bir dizi başka çalışmadan elde edilenlere benzer. Beklenebileceği gibi, etkiler tüm işlerin ortalamasında en çok maruz kalan sektörlere göre çok daha küçüktür. Asgari ücret, (hâlâ işi olanlar için) ücretleri artırma eğilimindedir, ancak iş sayısında düşüşe ve çalışılan saat sayısında azalmaya yol açar. Ortalama bir iş için, daha yüksek ücretler ve daha düşük çalışma saatleri birbirini hemen hemen dengeler, bu nedenle toplam kazanç çok fazla değişmez. Asgari ücret artışına en çok maruz kalan işler için, saatlerdeki düşüş ücretlerdeki artışı aşar, dolayısıyla toplam ücret kazançları düşer.
Buradaki asıl amacım, daha yüksek asgari ücretler için amigoluk yapmak değil. Çeşitli yöntemler kullanan ciddi araştırmaların, özellikle daha düşük ücret ödeme eğiliminde olan endüstriler ve bu tür endüstrilerde çalışanlar için gerçek ödünleşimler gösterdiğine dikkat çekmeye çalışıyorum. Asgari ücretlerle ilgili ciddi bir tartışma, bu tür değiş tokuşları görmezden gelmeyecek veya işlerin “nasıl” olması gerektiğine dair iddialarla onları bir kenara atmaya çalışmayacaktır. Spesifik olarak, bir şehirdeki önemli ölçüde daha yüksek bir asgari ücret, bazı endüstrileri diğerlerinden daha fazla caydıracak ve bu şekilde şehir sakinlerinin yakınlardaki mevcut mal ve hizmet karışımını etkileyecek ve işçilerin çalışma saatleri ve işleri üzerinde daha ağır etkilere sahip olacaktır. bu endüstriler de.