Son zamanlarda, düşük ve orta gelirli ülkelerde kalkınmaya giden bir yol olarak dijitalleşme hakkında bir dizi rapor görüyorum. Açık olmak gerekirse, “kalkınma” iktisatçılar için büyük bir kelime. Bu sadece bazı iş fırsatları olduğu veya burada burada bazı verimlilik kazanımları olduğu anlamına gelmez. Sadece bir değil, yaşam standardında genel bir yükselişi içeren bir süreci önermektedir. gelir seviyesindeki artışs, ancak daha geniş anlamda, gelişmiş sağlık, eğitim, boş zaman ve özerklik alanlarında insan potansiyelinin gerçekleştirilmesi için fırsatların genel bir genişlemesi.
ABD’de ve diğer yüksek gelirli ülkelerde, dijitalleşmenin insan işlerini yazılım ve robotlarla değiştirmek gibi bazı istenmeyen kalıpları besleyebileceğine dair yaygın bir endişe var. Gelişmekte olan ülkelerde bu endişelerin daha az veya daha fazla önemli olabileceğini düşünmek için sebep var mı? Önce aklımdaki raporlardan bahsedeceğim, ardından ana tema hakkında birkaç fikir sunacağım.
Asya’dan örnek verecek olursak, Era Dabla-Norris, Tidiane Kinda, Kaustubh Chahande, Hua Chai, Yadian Chen, Alessia de Stefani, Yosuke Kido, Fan Qi ve Alexandre Sollaci, “Üretkenliği Artırmak için Asya’da Hızlanan İnovasyon ve Dijitalleşmeyi Hızlandırmak” yazdı.(Uluslararası Para Fonu, Ocak 2023). Özetlerinden:
Birçok Asya ülkesi için, COVID-19 krizi derin ekonomik yaralar açtı ve bu da salgın öncesi zayıflıkların yoğunlaşmasına, en önemlisi de verimlilik artışının düşmesine yol açtı. Hiçbir derde deva verimlilik kayıplarını tersine çeviremezken, dijitalleşme ve inovasyon bir çıkış yolu sağlayabilir. Dijitalleşme, örneğin sanal eğitimi, uzaktan çalışmayı ve temassız satışları kolaylaştırarak, genişlemeler sırasında üretkenliği ve yeniliği artırırken kriz dönemlerinde yara izlerini azaltabilir. Ayrıca, dijital teknolojilerden yararlanan şirketler ve endüstriler, her zaman üretkenlik kazanımlarının kilidini açabilir. Pandemi sırasında dijital benimseme hızlanırken, ülkeler yara izlerini hafifletmek için dijitalleşmeyle ilişkili hem teknolojik hem de organizasyonel yeniliklerden yararlanabilir. …
Bu başarılara rağmen Asya, inovasyona dayalı büyümenin faydalarından tam olarak yararlanmasını engelleyen önemli bölünmelerle karşı karşıya. İnovasyon ve en son teknolojilere erişim, giderek bir avuç firmada yoğunlaşıyor ve inovasyonun kalitesini artıracak alan var. Ülkeler içinde, finansa erişimdeki kısıtlamalar, yönetim yetenekleri ve bilgi ve iletişim teknolojilerindeki beceri boşlukları dahil olmak üzere yüksek performanslı firmalardan diğer firmalara inovasyonun yayılması sınırlıdır. Dijital boşluklar ve dijital teknolojilere eşit olmayan erişim, firmaların ve çalışanların önemli bir bölümünün yeni ekonomiye katılmanın ve tam potansiyellerine erişmenin tüm getirilerini elde etmesini engelliyor.
Latin Amerika’dan bir örnek için, ECLAC olarak bilinen BM Latin Amerika ve Karayipler Ekonomik Komisyonu, “Latin Amerika ve Karayipler’de sürdürülebilir kalkınma için dijital bir yol” (Kasım 2022).
Bugün, kapsayıcılık, eşitlik ve üretkenlik alanlarındaki gelişmeler, her zamankinden daha fazla, dijital teknolojiler alanında yeni kapasitelerin birikmesiyle ilişkilendirilmektedir. Önceki bölümde belirtildiği gibi, teknolojik ilerlemenin keskin bir şekilde hızlandığı bir dünyada, bol doğal kaynaklar veya düşük vasıflı işgücü gibi yalnızca statik karşılaştırmalı avantajlara dayalı rekabet için daha az yer vardır. Ekonomik kalkınmayı artırmak için, kaynakların yenilik ve bilgi yoğun faaliyetlere doğru yeniden tahsis edilmesi gerekir; ve ekonomilerin hem iç hem de dış talebin hızla büyüdüğü sektörlere doğru çeşitlenmesi gerekiyor.
Dijital dönüşümün, daha fazla kapsayıcılık ve eşitliği teşvik edebilecek ve aynı zamanda üretim yapısının çeşitlendirilmesini ve sürdürülebilir üretkenlik artışını teşvik edebilecek büyük aksamalar gerektirdiği inkar edilemez. Dijitalleşme, ekonominin ve toplumun tüm sektörlerini etkileyerek üretim zinciri boyunca değer katıyor; ancak değişimin büyüklüğü büyük ölçüde beceriler ve altyapı gibi kolaylaştırıcı faktörlere bağlı olacaktır. Bu teknolojiler, ilerici ve kapsayıcı yapısal değişime doğru ilerleme olanaklarını genişletti. Ancak, ilgili fırsatların tüm ülke veya sektörlere açık olmadığı da bir gerçektir. Aslında, hızlı dijital dönüşüm, teknolojileri uygun ve etkili bir şekilde kullanmak için gereken altyapı ve temel kapasiteler mevcut değilse, hem ülkeler içinde hem de ülkeler arasında ek bir sosyal ve üretken ayrışma kaynağı olabilir. Ayrıca, dijital devrimden yararlanmadaki başarı, ekonomilerin, üretim sektörlerinin, kurumların ve toplumların bu değişiklikleri özümsemek ve bunlara uyum sağlamak için kendilerini nasıl konumlandırdıklarına giderek daha fazla bağlıdır.
Afrika’dan örnek vermek gerekirse UNCTAD, “Afrika’da Ekonomik Kalkınma 2022” raporunu, “Afrika’da İhracat Çeşitlendirmesinin Temellerini Yeniden Düşünmek: İşletme ve Finansal Hizmetlerin Katalitik Rolü” (Temmuz 2022). Başlıktan da anlaşılacağı gibi, rapor, Afrika’daki birçok ekonominin dünyanın geri kalanına emtia ihracatçısı olma bağımlılığından uzaklaşması ve bunun yerine Afrika ülkeleri içinde ticareti geliştirmesi gerektiğini vurguladı. tabanlı hizmetler sektörüdür.
[T]İhracatçılar açısından Afrika içi ikili çeşitliliği teşvik etmek için en ilgili değişken, hizmet katma değerinin daha büyük bir payıdır. Bilgi ve iletişim teknolojisi (BİT) hizmetleri, iş hizmetleri ve pazar bilgisi sağlayarak, yeni veya mevcut ürünlerle yeni pazarlara girmeyi kolaylaştırır. Ayrıca, taşıma ve dağıtım hizmetleri, ürünleri depolamak ve satmak için değer zincirlerinde önemlidir. Finansal hizmetlere erişim ve araştırma ve geliştirme, yeni ürünlerin inovasyonu ve ürünlerin pazarlarda ayakta kalabilmesi için sürekli olarak iyileştirilmesi için gereklidir. Ürünleri pazarda konumlandırmak için pazarlama ve danışmanlık yoluyla yapısal kısıtlamaların üstesinden gelmek için ticari hizmetler kullanılabilir. …
Hizmetler sektörü de dahil olmak üzere tüm ekonomik sektörlerin büyümesi ve gelişmesi için merkezi olan kilit hizmet sektörlerinden biri BİT’tir. Bir yandan, gömülü teknoloji bileşeni aracılığıyla BİT, ürünlerin kalitesini (karmaşıklığını) doğrudan etkiler ve firmaların çıktılarının çeşitliliği üzerinde olumlu etkilerle ürün farklılaştırmasını ve özelleştirmeyi kolaylaştırır. Öte yandan, yerleşik dijital platformları ve uygulamaları, hem büyük hem de küçük firmalar için bilgi asimetrileri ve daha fazla pazar erişimi üzerinde giderek daha fazla olumlu bir etkiye sahip oluyor. Birlikte, bu etkiler, değer zincirlerinin farklı aşamalarında artan verimliliğe ve en önemlisi, sektörler genelinde firmaların maliyetlerinin düşmesine ve artan üretkenliğine ve rekabet edebilirliğine dönüşür. … Ayrıca, mentorluk, beceri geliştirme ve bilgi paylaşımını sağlamak için değerli ağları kolaylaştırmak için BİT gereklidir,
hizmetler sektörünün büyümesi ve gelişmesi için kilit öneme sahiptir (Manyika ve Roxburgh, 2011). …[O]Afrika nüfusunun yalnızca yüzde 10’unun internete erişimi var (Uluslararası Ticaret Merkezi, 2020), bu durum, BİT sektöründeki büyümeye rağmen çoğu Afrika firmasının ürün kalitesini ve çeşitliliğini iyileştirmede ilgili BİT hizmetlerinin kullanımında temel sınırlamalar olduğunu gösteriyor. … Dünya son zamanlarda
on yıllardır teknolojide bir patlama yaşanırken, ekonomide ileri teknolojilerin kullanımı birçok Afrika ülkesi için bir sorun olmaya devam ediyor. Afrika’daki pek çok yerin, birden çok elektrik kesintisine ek olarak, sabit İnternet bağlantılarına erişimi yoktur. İnternet bağlantılarındaki istikrarsızlık hizmetleri yavaşlatır ve hizmet ticaretindeki teknolojileri daha az verimli hale getirir. Dijitalleşme, yüksek bilgi yoğun hizmetlerde ticareti yönlendirirken, Afrika gezegendeki en az dijitalleşmiş kıta olmaya devam ediyor.
Tabii ki, bu raporlar (ve diğerleri), dijitalleşmenin ekonomik kazançlar sağladığı veya makul bir şekilde sağlayabileceği yerler hakkında kabaca bir jilyon örnek verebilir. Ancak sosyal bilimcilerin söylemekten hoşlandıkları gibi, “anekdot”un çoğulu “veri” değildir. Dijitalleştirme ve geliştirme arasında bağlantı kurmanın bazı sorunları nelerdir?
Tüm bu raporların vurguladığı gibi, gelişmekte olan birçok ülkenin birçok yerinde dijital hizmetlere erişim oldukça eksiktir. Bazen sorun, insanların internete erişmek için bir cihaza sahip olmamasıdır; bazen sorun, internet hizmetinin kendisinin mevcut olmaması, sivilceli veya maliyetli olmasıdır. Bazen sorun, güvenilmez elektrik hizmetinin altında yatan bir sorundur.
Bu raporların ayrıca vurguladığı gibi, daha yüksek eğitim ve becerilere sahip kişiler, hem sağlayıcı hem de kullanıcı olarak dijital hizmetlere dahil olmak için daha iyi konumlanacaklardır.
Gelişim süreci zorunlu olarak bir bozulma sürecidir. Ekonomik kalkınmanın “eski” modeli olarak adlandırılabilecek modelde, standart bir model, bir ülkenin önce düşük ücretli emeği yoğun şekilde kullanan imalat sanayilerine odaklanması ve ardından kademeli olarak beceri geliştirmesi ve katma değeri artırmasıydı. üretim zinciri. Ancak endüstriyel robotlar çağında, düşük ücretli imalatın kalkınmaya giden yaygın bir yol olup olmayacağı artık net değil ve dijitalleşmenin potansiyel olarak yaygın büyümeyi nasıl destekleyebileceği süreci daha az net. Dijital olarak bağlantılı işçilerin küresel ekonominin geri kalanına hizmet ihraç ettiği yerler var (Hindistan’daki Bangalore örneği iyi bilinir). Ancak bu örneklerin Asya, Afrika ve Latin Amerika’nın en düşük gelirli bölgelerinde yaygın bir model olarak hizmet edip edemeyeceği açık değildir. Eskiden düşük ücretli imalatın yaptığı gibi, bu ülkelerin birçoğundaki birçok bölgede çalışabilen, düşük ücretli ancak küresel olarak ticareti yapılabilen hizmet işleri eşdeğeri var mı? Dijital tabanlı işler sağlamak için bu ülkelerde başka hangi yeni endüstriler gelişebilir?
Alternatif bir model, ekonomileri dijitalleştirmeye yönelik olarak bölge dışındaki ihracat satışlarına daha az ve bölge içindeki büyümeye daha fazla güvenmek olabilir: örneğin, Afrika veya Latin Amerika ülkeleri içinde ve arasında ticaret. Amerika Birleşik Devletleri’nin muazzam iç pazarı veya Avrupa Birliği tarafından yaratılan iç pazar, bu yaklaşımda bir miktar potansiyel olduğunu göstermektedir. Ancak ülkeler arası ticaret, hem fiziksel ulaşım altyapısını hem de bölgeler ve sınırlar arasında hareket eden mal ve hizmetlerle ilgili yasallıkları ve düzenlemeleri içeren “görünmez altyapıyı” gerektirir.
Bazı okuyucular eski çocukluk hikayesi olan “taş çorbası”na aşina olacaktır. Bir gezgin bir köye gelir ve su ve taştan çorba yapmayı vaat eder. Çaydanlık kaynamaya ayarlanmıştır ve gezgin taş aşçıyı izlerken taş çorbasının içinde biraz sebze, patates, et ve baharat varsa nasıl her zaman biraz daha iyi olduğunu düşünmeye başlar. Köylüler, karizmatik ziyaretçiden ve taş çorbası fikrinden o kadar etkilenmişler ki, tüm bu malzemeleri getirip çorba tenceresine koyuyorlar ve sonra taş çorbasının ne kadar lezzetli olabileceğine hayret ediyorlar. Dijitalleşme bir taş değildir. Gerçek kazançlar sunar. Ancak temel bileşen olarak dijitalleşmeye odaklanmak, dijitalleşmenin kalkınma için iyi çalışması için gerekli olan eğitim ve beceriler, altyapı, yeni işler kurma yeteneği, sınırlar ötesi ticaret yapma yeteneği gibi diğer tüm bileşenleri vurgulama riskini taşır.