Onlarca yıl süren eylemsizlik ve başarısız girişimlerden sonra, ABD nihayet iklim değişikliğini ele alan federal yasayı onayladı. Enflasyon Azaltma Yasası (IRA), yalnızca sera gazı emisyonlarını azaltma çabalarında değil, aynı zamanda iyi işler ve iklim konusunda eylem arasında seçim yapmak zorunda olmadığımızı göstermesi açısından da çığır açıcıdır. IRA, temiz enerji ve enerji verimliliği çalışmaları için teşviklere güçlü çalışma standartlarını dahil ederek, iyi işler yaratarak ve bunlara giden yolları açık hale getirerek, yeşil bir ekonomi oluşturmaya yardımcı olacaktır.
2020 raporumuzda tartıştığımız gibi, Kaliforniya’yı Öne Çıkarmak: 2030 için İş ve İklim Eylem Planı, iklim değişikliğiyle mücadele ederken ortak refahı en üst düzeye çıkarmak için bu tür çalışma standartları esastır. California, hırslı, işçi yanlısı iklim politikası oluşturmada lider olmuştur ve IRA, devletin önceki başarılarını geliştirmesi ve temiz enerji inşaatı ve imalatında iyi sendika işleri geliştirmesi için önemli bir fırsat sunmaktadır.
IRA işçilere nasıl fayda sağlar?
IRA, ABD’de milyonlarca iş yaratarak temiz enerji piyasasını canlandırıyor
IRA, vergi kredileri, krediler, hibeler ve indirimler gibi araçlar aracılığıyla temiz enerji ve iklim değişikliğinin azaltılmasına 390 milyar doların üzerinde yatırım yapıyor. Yatırımları, ABD’deki enerji ortamını önemli ölçüde değiştirecek ve piyasayı fosil yakıtlardan daha temiz kaynaklara kaydıracak. Yasa, enerji, ulaşım, imalat, inşaat, tarım ve arazi koruma dahil olmak üzere birden fazla sektörü hedefliyor. ABD’nin sera gazı emisyonlarını, 2005’teki en yüksek emisyonlara kıyasla 2030’a kadar %40’ın üzerinde azaltması bekleniyor.
Kanundaki teşvikler, özel yatırıma milyarlarca dolar ek teşvik sağlamak, temiz enerji üretimi ve kullanımı için pazarın büyümesine ve bu süreçte milyonlarca yeni iş yaratılmasına yardımcı olmak için tasarlanmıştır. Araştırmacılar, IRA tarafından oluşturulan birleşik kamu ve özel yatırımların, önümüzdeki on yıl içinde ABD’deki tedarik zincirinde yılda ortalama yaklaşık 912.000 iş yaratacağını tahmin ediyor.
IRA, elektrikli araçlar, güneş panelleri ve rüzgar türbinleri için piller ve diğer bileşenler gibi ürünler için ABD merkezli malzemelerin kullanımını ve imalatını teşvik ediyor. Temiz enerji geçişleri nedeniyle zorluklarla karşı karşıya kalan alanlarda yeni iş büyümesini desteklemek için büyük ölçüde fosil yakıt üretimine bağımlı olan topluluklarda bulunan yenilenebilir enerji projeleri için ek teşvikler içerir.
IRA, iyi ücretleri ve sendika işlerini teşvik ediyor
IRA, yerli üretime öncelik vermenin yanı sıra, işverenlerin iyi ücretler ve sosyal haklar ödemeleri için güçlü teşvikler içermektedir. Kanun genelinde, yenilenebilir enerji ve enerji verimliliği projeleri için vergi kredileri, müteahhitler ve taşeronlar tarafından gerçekleştirilen işler, kayıtlı çıraklar ve kalfalar kullanılarak geçerli ücret oranlarında ödenirse (aşağıda tartışılmaktadır) beş kat daha yüksektir.
Hakim ücret oranları, belirli bir yerel alanda gerçekleştirilen belirli bir iş türü için standart bir ücret ve yardım oranıdır. ABD Çalışma Bakanlığı’nın Ücret ve Saat Bölümü, federal olarak finanse edilen projeler için oranları belirler. Hakim ücretler genellikle kamu tarafından finanse edilen inşaat işçiliği, bakım ve uzmanlaşmış ticaret işlerine uygulanır, ancak diğer meslekler için de kullanılabilir. Hakim ücret oranlarını belirlemenin amacı, kamu harcamalarının yerel ücret ve sosyal yardım standartlarını düşürmemesini sağlamaktır.
Tipik olarak, doğrudan kamu kurumları tarafından finanse edilen projelerde geçerli ücret oranları gereklidir, ancak IRA durumunda, geçerli ücretler ve çıraklık gereksinimleri, hem işletmelere hem de işletmelere krediler dahil olmak üzere özel olarak finanse edilen projeler için mali teşviklere ve vergi kredilerine eklenir. ev sahipleri. Bu tür standartların kullanımının genişletilmesi, Kaliforniya ve diğer eyaletlerin kendi iklim değişikliği girişimlerinde izlemeleri gereken politika oluşturma konusunda önemli bir yaklaşımdır.
Hakim ücret oranları için gereklilikler ve teşvikler, işçilere birçok yönden fayda sağlar: yüksek yol işverenleri için oyun alanını eşitleyerek, geçerli ücretler ücret, eğitim ve iş kalitesi için daha yüksek yerel standartları teşvik eder ve sendikaların toplu pazarlık sözleşmelerinde elde ettiği kazanımları korur . Bütün bunlar sendikaların ve sendika işverenlerinin rekabet etmesini ve büyümesini kolaylaştırıyor. Araştırmalar ayrıca, geçerli ücret yasalarının, özellikle hedeflenen işe alım gereklilikleriyle eşleştirildiğinde, ücretlerdeki ırksal eşitsizlikleri azaltabileceğini göstermiştir.
IRA, çıraklık yoluyla iyi işlere giden kariyer yolları yaratır
IRA’nın mevcut ücretleri ödeyen projeler için artan teşviklere ilişkin hükümleri, kayıtlı çırakların kullanımı için bir gerekliliği de içermektedir. Bu, sendikalı bir işgücünü teşvik eder, işgücü eğitiminde en iyi uygulamaları teşvik eder, kayıtlı çıraklık programlarına katılan işverenleri destekler ve yeni işçilere iyi, uzun vadeli kariyerlere girmeleri için daha fazla fırsat sunar.
Çıraklık programları, endüstri tarafından yönlendirilen ve endüstri tarafından finanse edilen, uzun vadeli, ücretli eğitim programlarıdır. En gelişmiş çıraklık programları, tipik olarak sendikaları ve işverenleri içeren ortak bir emek-yönetim komitesi tarafından yürütülen inşaat ve inşaat işlerindedir. Çoğu program dört ila beş yıllıktır ve hem iş başında hem de sınıf eğitimi içerir.
Bu programlar, özellikle dört yıllık bir üniversite diploması gerektirmeyen işler için, işgücü eğitiminde altın standardı temsil etmektedir. Çıraklık programlarını tamamlayan işçiler, mesleklerinde “kalfa” olarak kabul edilirler; bu, devredilebilir, endüstri tarafından tanınan bir dizi mesleki beceri ve niteliklere sahip oldukları anlamına gelir. Çıraklara, eğitimleri boyunca ilerledikçe artan iyi ücretler ve faydalar ödenir. Eğitim, geleceğin işgücünü geliştirmeye yönelik bir yatırım olarak sendikalar ve işverenler tarafından finanse edilmektedir. Programlar katılımcılar için ücretsizdir, yani işçiler öğrenim ücreti ödemek için borç almadan çıraklık programlarını tamamlayabilirler.
Çıraklık eğitimleri doğrudan işlere bağlı olduğundan, programlardaki yeni noktalar ancak yeterli iş olduğunda açılır. Her proje bir kalfa ve çırak kombinasyonu gerektirir, böylece kursiyerler vasıflı işçilerle birlikte çalışarak becerilerini öğrenebilir ve geliştirebilirler. IRA’nın çıraklık teşvikleri, bu programlara katılan işverenler için daha fazla fırsat yaratacak ve kalfalar ve yeni çıraklar için daha fazla iş yaratacaktır.
IRA, işçiler ve topluluklar için başka faydalar sağlar
IRA, işçilere ve topluluklara başka şekillerde de fayda sağlayacak önlemleri içerir. Yasa, iklim değişikliğinden orantısız bir şekilde etkilenen topluluklara 60 milyar doların üzerinde yatırımı içeriyor; buna 3 milyar dolarlık çevresel adalet blok bağışları da dahil; altyapı projelerine yapılan yatırımlar ve tarihsel olarak ayrılmış mahallelerde kirliliğin azaltılması; ve düşük gelirli haneler için enerji verimliliği iyileştirmelerine yönelik yatırımlar. Ayrıca, düşük ve orta gelirli hanelerin temiz enerjiye geçmesine yardımcı olmak için kamu finansmanı sağlayan ulusal bir yeşil banka oluşturur.
Temiz enerjiye yapılan yatırımlara ek olarak, yasa, Uygun Bakım Yasası için genişletilmiş pandemi dönemi prim sübvansiyonları ve Medicare için genişletilmiş reçeteli ilaç faydaları sağlamakta ve geliri artıracak ve sağlığı iyileştirecek reçeteli ilaç fiyatlandırması düzenlemelerinde değişiklikler yapmaktadır. bakım satın alınabilirliği ve reçeteli ilaç maliyetlerini azaltır.
IRA’nın yatırımları için en büyük gelir kaynakları, %15’lik bir asgari kurumlar vergisi, hisse geri alımları için bir ücret ve şirketlerin ve varlıklı Amerikalıların iklim değişikliğine yanıt vermek ve azaltmak için paylarının daha fazlasını ödemelerini sağlamaya yardımcı olacak gelişmiş IRS uygulamasıdır. Sağlık masrafları.
Geleceğe bakmak
IRA, ABD’nin şimdiye kadar çıkardığı en geniş kapsamlı iklim yasasıdır, ancak yine de değişen iklimin ve büyüyen eşitsizliğin birbirine bağlı zorluklarıyla başarılı bir şekilde mücadele etmek için gerekenlere doğru sadece ilk adımdır.
İklim krizinin hızla tırmanması göz önüne alındığında, araştırmacılar ve diğerleri, felaket sonuçlarını önlemek için çok daha fazla ve daha hızlı yatırım yapılması gerektiğini vurguladılar. Birçoğu, IRA’nın, kamu arazilerinde petrol ve gaz aramaları için devam eden kiralama ihaleleri ve ek fosil yakıt altyapısına izin verilmesini hızlandırmak da dahil olmak üzere Sen. Joe Manchin’in (D-WV) desteğini sağlamak için verilen fosil yakıt endüstrisine verdiği tavizleri eleştirdi. Çevre adaleti savunucuları, yasanın fosil yakıt üretimini uzatacağından ve bu tesislerin yakınındaki topluluklardaki kirlilik yüklerini kötüleştireceğinden korktukları karbon yakalama ve hidrojen üretim tesislerine yapılan yatırımları da eleştirdiler.
Biden İdaresi’nin ilk önerisi olan Build Back Better faturasında, IRA’ya girmeyen birçok hüküm vardı. Yönetimin, temel iklim değişikliği iyileştirme ve arazi restorasyon projelerinde on binlerce genci istihdam edecek bir Sivil İklim Birimi oluşturma önerisi artık geride kaldı. Evrensel okul öncesi ve ücretli aile ve sağlık izni için finansman da dahil olmak üzere, ilk faturadaki eğitim ve çocuklara yapılan yatırımların tam listesi de kesildi. Bu tür programlar, inşa etmekte olduğumuz daha temiz ekonominin de daha adil olmasını sağlamak için bir öncelik olmalıdır.
IRA’daki bir diğer önemli eksik parça, ekonomi daha temiz kaynaklara geçerken şu anda büyük ölçüde fosil yakıt tesislerine bağımlı olan işçilere ve topluluklara yardım etmeye yönelik sağlam yatırımdır. Yasanın fosil yakıta bağımlı topluluklarda yeni yenilenebilir projelere yönelik teşvikleri, kaybedilen işlerin, gelirin ve yerel vergi gelirlerinin yerine konulmasına yardımcı olmak için yeterli olmayacaktır. Kaliforniya’nın yakın zamanda kabul edilen 40 milyon dolarlık Yerinden Edilmiş Petrol ve Gaz İşçi Pilot Fonu, ulusal düzeyde bir işçi destek programı için bir model olarak hizmet edebilir. Topluluklar ayrıca kritik bütçe eksikliklerini kapatmak için desteğe ve büyümelerine ve ekonomilerini çeşitlendirmelerine ve yüksek yol iş fırsatlarını genişletmelerine yardımcı olabilecek yatırımlara ihtiyaç duyacak.
IRA, şüphesiz Biden İdaresi’nin ilk tekliflerine kıyasla bir uzlaşmadır, ancak ekonomimizin fosil yakıtlardan tamamen uzaklaşmasına yönelik kritik bir ilk adımdır. IRA’nın geçişi hepimiz için kutlanacak bir zafer ve Kaliforniya’daki politika yapıcılar ve sendikalar için yarattığı yeni araziyi inşa etmek için önemli bir fırsat.
Milyarlarca dolarlık yatırıma geçerli ücretler ve çıraklık eğitimi için güçlü teşvikler eklemek, yüksek yoldaki işverenlere rekabet etme şansı verir ve sendikalara temiz enerji inşaatı ve imalatında üyelik oluşturmak için kritik bir açılım sağlar. Kaliforniya, kendi eyalet düzeyinde iklimle ilgili teşvik programlarıyla benzer bir model izlemelidir. IRA bizi gitmemiz gereken yere kadar götürmeyebilir, ancak faaliyet gösterdiğimiz ortamı tamamen değiştiriyor ve artan eşitsizlikle mücadele etmemize de yardımcı olabilecek iklim değişikliği hedeflerimize ulaşmak için bir yol çiziyor.
İlk olarak UC Berkeley İşçi Merkezi tarafından gönderildi