2021 tarihindeki Amerikan Kurtarma Planı Yasası (ARPA), salgınla mücadeleye destek olmak ve ekonomik toparlanmayı desteklemek için 350 milyar dolarlık eyalet ve mahalli fon oluşturdu. Ne yazık ki, 150 milyar dolardan fazlası harcanmadı ve kamu sektörü istihdamını ve bakım ekonomisini desteklemek için şiddetle gereksinim duyuluyor.
Eyalet ve Mahalli Mali Kurtarma Fonu’nun (SLFRF) bir parçası olarak tahsis edilen ARPA dolarları, ülke genelinde dönüştürücü yatırımları ateşledi, sadece şimdi yapılacak daha oldukca şey var.
2023 başlarken, eyalet ve mahalli yönetimler yardım fonlarını evlatların ve ailelerin refahı için son aşama mühim olan üç eleştiri alana harcamaya öncelik vermelidir:
- kamu sektörünün tekrardan inşası
- ücretli izne erişimin genişletilmesi
- kaliteli çocuk bakımı ve yaşlı bakımına erişimi artırarak ve bu işi meydana getiren çalışanları destekleyerek bakım sistemlerimizi güçlendirmek.
ARPA, birkaç yıl süresince eyalet ve mahalli yönetimleri desteklemek için tasarlanmıştır. SLFRF dolarının 2024’ün sonuna kadar mecburi kılınması (belirli kullanımlar için belirlenmiş) ve 2026’nın sonuna kadar harcanması gerekmiyor. Ekim 2022 itibariyle, eyaletler ve Columbia Bölgesi yalnızca 74,5 milyar dolar harcamıştı. ABD Gömü Bakanlığı tarafınca gösterilen verilere nazaran, kendilerine tahsis edilen 195,9 milyar doları (%38,1) ve daha büyük mahalli yönetimler 99,8 milyar doların (%26,6) yalnızca 26,5 milyar dolarını harcadı.
Aşağıdaki haritanın gösterdiği benzer biçimde, fon kullanımı en düşük olan 10 eyaletin tümü, tahsisatlarının %7,5’inden daha azını harcadı. Bu eyaletlerin niçin parayı hemen hemen mühim seviyede kullanmadıkları açık değil. 10 eyalette de Cumhuriyetçi valiler ve Cumhuriyet kontrolündeki eyalet yasama meclisleri var.
Ek olarak, alıcıların bir çok baharın sonlarına kadar SLFRF finansmanının tamamını alamadığından, paranın büyük bir kısmı (96 milyar dolardan fazlası eyaletler için ve 60 milyar dolardan fazlası mahalli yönetimler için) Ekim 2022 itibariyle hemen hemen mecburi kılınmamıştı. eyalet ve mahalli yönetimlere bu fonları iyi mi kullanacakları mevzusunda mühim bir özgürlük vermek için doğru karar, eyalet ve mahalli siyaset yapıcılara – fonları düşünceli bir halde kullanmaları halinde topluluklarını iyileştirmek için çok önemli bir fırsat sunuyor.
Kamu sektörünün restorasyonu
{Özel sektör} istihdamı pandemi öncesi seviyeleri aşmış olsa da, kamu sektörü istihdamı hala Şubat 2020 seviyelerinin oldukca altında. Aralık ayında, kamu sektöründe pandemi öncesine nazaran 452.000 daha azca işçi vardı ve bilhassa eyalet ve mahalli yönetimlerde pandemi öncesine nazaran %2,3 daha azca işçi var. Bu kayıpların tam yarısı K-12 halk eğitiminde. Gelişen devlet okulları evlatların ve toplulukların uzun vadeli refahı için lüzumlu olmakla kalmaz, bununla beraber güvenli ve besleyici okullar mevcut olmadığında ebeveynlerin iş gücüne kolayca tekrardan girememeleri de söz mevzusudur.
Eyalet ve mahalli yönetimlerin 2008-09 Büyük Durgunluğundan hiçbir vakit tam olarak kurtulamadığını da hatırlamalıyız. Siyaset yapıcılar kamu hizmetlerine yatırım yapmadıkları için kamu sektörü istihdamı 2010’lar süresince durgunluk öncesi seviyelerin altında kaldı. Pandemi öncesi statükoya dönüş kafi değil – siyaset yapıcıların kamu sektörünü, halk sağlığı, güvenliği, eğitimi ve daha fazlasındaki yaşamsal rollerine hizmet edebilmesi için tekrardan inşa etmesine ihtiyacımız var.
Eyalet ve mahalli yönetim işlerindeki açık, büyük seviyede kamu sektörü çalışanlarına ödenen yetersiz ücretlerden meydana gelmektedir. Eyalet ve mahalli hükümet çalışanlarının tam olarak üçte biri saatte 20 dolardan azca, %15’i ise saatte 15 dolardan azca ücret alıyor. Siyahi ve Latin kökenli çalışanlara, orantısız bir oranda hanım işçi istihdam eden kamu sektöründe bilhassa yetersiz ücret ödenmesi muhtemeldir. Bu işçilerin bir zamya ihtiyacı var ve eyalet ve mahalli yönetimlerin işçilerinin ücretlerini yükseltmek için desteğe ihtiyacı olacak. Ayrıca, öğretmen maaşı cezası yeni bir zirveye ulaştı: Öğretmenler artık benzer üniversite eğitimi almış, öğretmenlik yapmayan akranlarına nazaran %23,5 daha azca maaş alıyor.
SLFRF dolarının kamu sektörü çalışanlarını desteklemek için kullanıldığını esasen gördük. Mesela, Kaliforniya, San Jose, kent işlerinde kalıcı olan 800’den fazla boş pozisyonu doldurmaya başlayabildi. Salt Lake City, doldurulmamış kamu sektörü pozisyonlarını işe almak için 1,5 milyon dolar taahhüt etti. Ve genel olarak, eyalet ve mahalli yönetimler “gelir ikamesi” için 51 milyar dolar harcadı ve bunların bir çok yaşamsal kamu hizmetlerinde daha çok işten çıkarma yapılmasını engelledi.
Bu harcamaya karşın, 50 eyaletten 44’ü hala pandemi öncesi devlet çalışanı seviyelerinin altında. Hepsi, kamu sektörü maaşlarını çoğaltmak ve boş işleri doldurmak için kullanılabilecek ve kullanılması ihtiyaç duyulan mühim oranda SLFRF doları üstünde oturuyor.
Eyalet ve şehirler, kamu sektörü çalışanlarını işe almak için kullanılabilecek bolca oranda Eyalet ve Mahalli Mali Kurtarma Fonu (SLFRF) tahsisinde oturuyor: Harcanan eyalet ve mahalli SLFRF tahsislerinin oranı ve eyalet ve mahalli yönetim istihdamındaki değişiklik, Şubat 2020—Kasım 2022
| Belirtmek, bildirmek | Harcanan devlet tahsisinin oranı | Mahalli harcanan hisse | Eyalet hükümeti işlerindeki yüzde değişimi, Şubat 2020—Kasım 2022 | Mahalli yönetim istihdamındaki yüzde değişiklik, Şubat 2020—Kasım 2022 |
|---|---|---|---|---|
| Alabama | %16.0 | %16.4 | -%2,2 | -0.1% |
| Alaska | %79,6 | %31,4 | -4.0% | -1.2% |
| arizona | %46.0 | %27,3 | -%2,5 | -%3,5 |
| Arkansas | %34,8 | %24,2 | -%2,4 | -1.8% |
| Kaliforniya | %72,7 | %32,9 | %1,6 | -4.6% |
| Kolorado | %21,2 | %17,7 | -%3,8 | -%0,8 |
| Connecticut | %15.4 | %19,6 | -6.4% | -%2,2 |
| Delaware | %17,3 | %18,2 | -3.0% | -1.1% |
| Washington DC | %15,6 | |||
| Florida | %6,8 | %33,8 | -%6,8 | -2.3% |
| Gürcistan | %5,2 | %23,2 | -4.2% | -%0,4 |
| Hawaii | %66,6 | %6,2 | -9.0% | -%1,6 |
| ıdaho | %13.0 | %7,4 | %6,5 | %1.1 |
| Illinois | %61,9 | %25,5 | -5.0% | -5.1% |
| Indiana | %26,1 | %11,9 | -2.3% | -1.9% |
| Iowa | %20.6 | %14,8 | -1.9% | -%0,8 |
| Kansas | %23,1 | %26,1 | -%6,7 | -3.0% |
| Kentucky | %48,7 | %23,1 | -5.6% | -%0,3 |
| Louisiana | %40,6 | %22,1 | -4.6% | -8.1% |
| Maine | %16,9 | %8,5 | -%11,5 | -1.3% |
| Maryland | %68,9 | %23,6 | %3,6 | -%1,6 |
| Massachusetts | %30,6 | %18,2 | -4.2% | -%0,3 |
| Michigan | %25,3 | %11,5 | -9.0% | -%3,2 |
| Minnesota | %84,4 | %21,8 | -3.1% | -4.3% |
| Mississippi | %0,2 | %13,4 | -8.0% | -3.0% |
| Missouri | %1,6 | %16.1 | -2.0% | -2.8% |
| Montana | %7,4 | %12,5 | -6.1% | -%1,6 |
| Nebraska | %3,5 | %42,6 | -%1,6 | -%1,5 |
| nevada | %16,3 | %49,6 | -5.6% | -%3,2 |
| New Hampshire | %8,9 | %19.9 | -16.2% | -4.8% |
| New Jersey | %10.0 | %34,2 | -5.6% | -2.9% |
| Yeni Meksika | %39,1 | %22,6 | %0,6 | -%6,2 |
| New York | %35,3 | %46,9 | -5.9% | -%0,9 |
| şimal Carolina | %28,3 | %20,5 | -%4,5 | -%0,9 |
| Şimal Dakota | %22,3 | %14,3 | -%0,9 | %1,7 |
| Ohio | %28,4 | %25.1 | -11.9% | -%3,3 |
| oklahoma | %0,2 | %12,1 | -%3,3 | -%1,6 |
| oregon | %40,6 | %30,6 | %4,6 | -%0,8 |
| Pensilvanya | %69,1 | %22,2 | -9.2% | -4.1% |
| Rhode Adası | %23,3 | %17,3 | -6.3% | -%0,9 |
| Cenup Carolina | %0.0 | %26,3 | %2,9 | -4.4% |
| Cenup Dakota | %0,8 | %28,1 | -%3,8 | %1,2 |
| Tennessee | %2,9 | %28,3 | -4.2% | -1.4% |
| Teksas | %58,6 | %19,5 | -%1,7 | -0.1% |
| Utah | %40,6 | %21,9 | -%3,6 | %1,7 |
| vermont | %11,5 | %25.1 | -2.7% | -4.3% |
| Virjinya | %37,1 | %24,2 | -1.9% | -2.3% |
| Washington | %23,7 | %19,7 | -6.0% | -%1,6 |
| Batı Virginia | %24,7 | %26,8 | -7.8% | %4.0 |
| Wisconsin | %32,1 | %14,4 | -5.8% | -%3,7 |
| Wyoming | %23,6 | %26,9 | -4.1% | -2.8% |
Not: Ekim 2022 itibarıyla eyalet ve mahalli tahsis verileri.
Ücretli izin ve bakım altyapısına meydana getirilen yatırımlarla çalışan ailelerin ve evlatların desteklenmesi
Pandemi, ücretli hastalık ve aile izninin kıymetini gösterdi. 2020’nin CARES Yasası’nın ücretli izin hükümleri, ilk enfeksiyon dalgası esnasında eğrinin düzleşmesine destek oldu ve ücretli hastalık izni olan şehirlerde, bilhassa savunmasız topluluklar içinde daha yüksek COVID aşılama oranları var. {Özel sektör} çalışanlarının %77’si bir miktar ücretli hastalık iznine sahipken, bu oran en alt çeyrek ücretlilerin %55’ine ve en alttaki %10’un yalnızca %38’ine düşüyor.
Bu bilhassa kaygı verici bu sebeple düşük ücretli işçilerin COVID semptomları sebebiyle işe gitmeme olasılığı 100.000 $ yada daha çok kazanan işçilere nazaran 3,5 kat daha çok. 25.000 doların altında geliri olan haneler, COVID için aşı olma olasılığı en düşük olanlardır, sadece bir çok Birçoğu COVID yan tesirleri sebebiyle işi kaçırmaktan kaygı duyarak bir aşı istemesi muhtemeldir.
Düşük ücretli işçiler ve aileleri de bakım işlerine meydana getirilen yatırımların azalmasından en oldukca etkilenenler. Kasım 2022’de çocuk bakımı sorunları sebebiyle işe gidemeyen işçi sayısı, Şubat 2020’ye nazaran iki kattan fazla arttı. Pandemi esnasında kaybedilen çocuk bakım hizmeti işlerinin yalnızca %76’sı geri kazanıldı. Aynı şey, bakım ve yatılı bakım tesislerinde bakım emekleri için de geçerlidir. 2022’deki bir miktar iyileşmeye karşın, bu tesislerde neredeyse 300.000 daha azca çalışan var; bu, toplam işgücünün yalnızca %6,5’ini oluşturmasına karşın Siyah hanımefendilerin işçilerin %22’sinden fazlasını oluşturduğu bir sektör.
Bir kez daha, işçi ücretleri bu eksikliklerin ana nedenidir ve bunların, hanımefendilerin ve Siyah ve Kahverengi işçilerin işgücünde orantısız bir hisse oluşturduğu meslekler olduğu dikkate değerdir. Mesela, evde çocuk bakımı ve evde sıhhat çalışanlarına bakıldığında, evde sıhhat yardımcılarının %80’inden fazlasını ve evde çocuk bakımı çalışanlarının %97’sinden fazlasını hanımefendiler oluşturmaktadır. Siyah ve Hispanik işçiler, toplam işgücünün %30’undan daha azını oluşturuyor, sadece evde çocuk bakımı sağlayıcılarının %40’ını ve ajans temelli evde sıhhat bakımı yardımcılarının %50’sinden fazlasını oluşturuyor.
Bu mesleklerin hepsinde, averaj saatlik ücret öteki tüm işçilerinkinden minimum 7 dolar daha düşük. Yatılı uzun soluklu bakım çalışanları için, averaj saatlik ücretler diğerlerinin neredeyse 5 dolar altında ve Siyah, Latin ve Kızılderili işçiler beyaz işçilerden saatte neredeyse 2 dolar daha azca kazanıyor.
EPI’den Josh Bivens’in de belirttiği benzer biçimde, çocuk bakımı ve uzun soluklu bakıma meydana getirilen yatırımlar yalnızca bakım verilenlerin yaşamlarını iyileştirmekle kalmıyor, bununla beraber işçilerin işyerine dönüşlerini kolaylaştırarak üretkenliği artırıyor. Aynı durum ücretli izin politikaları için de geçerlidir. Çalışanların iş ve aile sorumluluklarını daha iyi dengelemelerini mümkün kılmak hem çalışanlara hem de işverenlere yarar elde edecektir.
Federal siyaset yapıcıların 2023’te mühim yeni ücretli izin politikalarını yürürlüğe koyması olası değildir ve çocuk bakımı, evde sıhhat bakımı yada uzun vadeli yatılı bakıma mühim yeni federal yatırımlar bekleyemeyiz. Eyalet ve mahalli yönetimler, çalışan ailelere ve ufaklıklara lüzumlu desteği sağlayarak boşluğu doldurmak için SLFRF dolarını kullanabilir ve kullanmalıdır.
SLFRF devam eden bir gelir akışı sağlamasa da, daha çok yatırım yöntemiyle bakım çalışanı arzını genişletmenin artık hanımefendilerin işgücüne katılımında artış ve bakım kalitesinin iyileştirilmesi de dahil olmak suretiyle mühim aşağı yönlü tesirleri var. Artan vergi gelirleriyle de uzun solukta kendini amorti edecektir.
Büyük Durgunluğun büyük bir kısmını kamu hizmetlerini kasıp kavuran kemer sıkma politikalarının sonuçlarıyla uğraşmak için harcayan eyalet ve mahalli yönetimler, hâlâ bolca olan SLFRF dengelerini harcama mevzusunda pekala isteksiz olabilirler. Sadece şu andan daha iyi bir vakit yoktur. Bugünün gereksinimleri harekete geçmeyi gerektiriyor. Eyalet ve mahalli yönetimlerin harcayacak 150 milyar dolardan fazlası kaldı ve bu parayı kamu sektörünü eski haline getirebilecek ve düşük ücretli işçilere ve ailelerine yaşamsal yardım sağlayabilecek dönüştürücü yatırımlara harcamaktan daha iyi bir yarar yok.
Not
Raporlar, SLFRF’de 10 milyon dolardan fazla alan tüm alıcı mahalli yönetimlere ilişkin verileri içeriyordu. 10 milyon dolardan azca alan mahalli yönetim birimleri için toplu kamu verileri mevcut değildir.
EPI’nin haber bültenine kaydolun, böylece ekonomiyi hepimiz için daha iyi hale getirme yollarına ilişkin araştırmalarımızı ve içgörülerimizi asla kaçırmazsınız.
window.fbAsyncInit = function() {
FB.init({
appId:’574742865984501′,
xfbml:true,
version:’v5.0′
});
};
(function(d, s, id){
var js, fjs = d.getElementsByTagName(s)[0];
if (d.getElementById(id)) {return;}
js = d.createElement(s); js.id = id;
js.src = “https://connect.feysbuk.net/en_US/sdk.js”;
fjs.parentNode.insertBefore(js, fjs);
}(document, ‘script’, ‘facebook-jssdk’));
!function(f,b,e,v,n,t,s){if(f.fbq)return;n=f.fbq=function(){n.callMethod?n.callMethod.apply(n,arguments):n.queue.push(arguments)};if(!f._fbq)f._fbq=n;n.push=n;n.loaded=!0;n.version=’2.0′;n.queue=[];t=b.createElement(e);t.async=!0;t.src=v;s=b.getElementsByTagName(e)[0];s.parentNode.insertBefore(t,s)}(window,document,’script’,’https://connect.feysbuk.net/en_US/fbevents.js’);fbq(‘init’, ‘322603365198568’);fbq(‘track’, ‘PageView’);