Josef Korbel Uluslararası Çalışmalar Okulu’nda yardımcı doçent olan Dr. Alvin Camba, geçtiğimiz günlerde bir dergi makalesi yayınladı altyapı liderliğindeki kalkınma, iklim politikası ve çimento gibi inşaat malzemeleri arasındaki karmaşık bir bağın altını çiziyor. Endonezya ve Filipinler gibi ülkeler yollar, barajlar ve havaalanları gibi fiziksel altyapı inşa ederken büyük miktarlarda çimento kullanıyorlar. Ve çimento yapma süreci, 2.700 Fahrenheit dereceye kadar fırın sıcaklıkları gerektirir, bu da muazzam miktarda enerjinin söz konusu olduğu anlamına gelir. Bu nedenle, özellikle gelişmekte olan pazarlarda çimento üretiminin ekonomisi, hem politika hem de iklim politikasıyla oldukça iç içe geçmiş durumda.
Endonezya için çimento uzun zamandır ülkenin ekonomik kalkınmasıyla bağlantılı. Semen Endonezya (semen, Endonezya’da çimento anlamına gelir), 1991 yılında hükümetin yerel sermaye piyasalarını derinleştirme ve piyasa reformu döneminde daha fazla yatırım çekme çabalarının bir parçası olarak Jakarta Menkul Kıymetler Borsasında halka açılan ilk devlete ait şirketti. 1990’lar. Modern yinelemesi, Semen Endonezya Grubu (SIG), hala halka açık, ancak devlet yüzde 51 çoğunluk hissesini elinde tutuyor. Aynı zamanda, iç pazarın yaklaşık yüzde 50’lik payı ve milyarlarca dolarlık yıllık geliri ile Endonezya’nın en kârlı KİT’lerinden biridir.
Başkan Joko “Jokowi” Widodo yönetimindeki altyapı liderliğindeki gelişme 2015’ten itibaren hızlanırken, SIG’nin Endonezya’nın politik ekonomisindeki rolü de arttı. Grup 1.75 milyar dolar ödedi 2018 yılında LafargeHolcim’in Endonezya’daki çimento varlıklarını satın alarak yıllık üretim kapasitesini 37,8 milyon tondan 52,6 milyon tona çıkardı. Bu hamle muhtemelen, Trans-Java Paralı Yol gibi büyük altyapı projeleri buhar toplarken, çimento talebinin artması beklentisiyle yapıldı. Grubun Vietnam’da yatırımları olmasına rağmen, SIG’nin üretiminin büyük bölümü Endonezya pazarında tüketiliyor.
Sektör devi Siam Cement Group’un olduğu Tayland’da çimento oldukça farklı görünüyor. Tayland’ın en büyük şirketlerinden biridir ve King yüzde 33,6 hisse ile en büyük hissedardır. Siam Cement, birincil olarak bir çimento şirketi bile değil – kimyasallar ve diğer ürünlere doğru çeşitlendi ve Endonezya’nın SIG’sinden çok daha büyük bir bölgesel ayak izine sahip. şirkete göre 2021 Faaliyet RaporuSiam Cement’in milyarlarca dolar değerindeki toplam varlıklarının yüzde 45’i Vietnam, Endonezya, Filipinler, Laos, Kamboçya ve Singapur’da bulunuyor.
Ayrıca, Siam Cement’in gelirinin sadece yüzde 54’ü iç piyasadan elde edildi. Geri kalanı ihracat ve bölgesel satışlardan geldi. Grubun kimyasal iştiraki, milyarlarca yükseltmek Bu yıl büyük bir halka arz, Siam Cement’in hayata bir çimento şirketi olarak başlamasına rağmen, çeşitlendirilmiş bir bölgesel holding ve Tayland ekonomisinde kritik bir çark haline geldiğini gösteriyor.
Filipinler’de, ülkenin genel olarak daha pazar yanlısı kurumsal mimarisini yansıtan büyük çimento oyuncuları, genellikle büyük holdinglere veya Ramon Ang ve San Miguel Corp gibi özel yatırımcılara aittir. Kartal Çimento, ülkenin en büyük çimento şirketlerinden biri. Profesör Camba’nın araştırmasına göre, Başkan Rodrigo Duterte’nin sermaye yoğun altyapı geliştirmeye yönelik çabası, çimento talebinin patlamasına neden oldu ve açığı kapatmak için yabancı yatırım ve ithalatın hızlandırılmasını gerektirdi. Bunun iklim politikası, ekonomik kalkınma, iç siyasi koalisyonlar ve altyapı projelerinde yabancı sermayenin rolü için her türlü karmaşık sonucu var.
Sadece çelik gibiÇimento, yalnızca kullanımı ve fiyatı rekabetçi bir piyasada arz ve talebe göre belirlenen nötr bir yapı malzemesi değildir. Üretimi ve kullanımı yoğun bir şekilde politiktir ve tek tek ülkelerdeki farklı politik ve ekonomik güç gruplarını yansıtır. Bunu, gelişmekte olan pazarlardaki büyük altyapı hamlelerinin, politik olarak güçlü şirketler için talebi canlandırmaya ve karları artırmaya hizmet edebileceği şeklinde de görüyoruz.
Çimento üretmek çok fazla enerji gerektirdiğinden, karbon emisyonları söz konusu olduğunda da benzer şekilde önemli sonuçlar vardır. Yaygın bir etkiye sahip olacak şekilde tasarlanmış (karbon fiyatlandırması gibi) piyasaya dayalı bir politika aracı, bu kadar çeşitli paydaş grupları ile uğraşırken muhtemelen hedeflerine ulaşmakta zorlanacaktır. Güneydoğu Asya’daki sadece üç ülkedeki mülkiyet yapısına bakıldığında, çimento endüstrisindeki başlıca paydaşlar arasında Tayland Kralı, Endonezya hükümeti ve Filipinler’deki en büyük holdinglerden biri yer alıyor. Karbon emisyonlarını azaltmak için Tayland Kralı’nın çimento karlarını kim vergilendirecek?
Çimentoyu, eğer biraz düşünürsek, basit bir yapı malzemesi olarak düşünürüz. Ancak perdeyi biraz aralayın ve üretim ve dağıtımıyla ilgili politika zorluklarının aslında oldukça karmaşık olduğu ortaya çıkıyor. Biraz daha derine indiğinizde, bu zorlukların ele alınmasının tamamen piyasaya dayalı yaklaşımlardan ziyade muhtemelen zor siyasi çözümler gerektireceğini de fark edeceksiniz.