Ukrayna’daki cenk, ihtimaller içinde bir küresel durgunluk ve devam eden Covid-19 salgını, Bütçe departmanı tarafınca Marcos hükümetinin gelecek yıl için harcama planını belirlerken birincil hususlar olarak etiketlendi.
“2024 MY (mali yılı) bütçesi, Rusya-Ukrayna savaşının getirmiş olduğu beklenen devam eden ters rüzgarlara, enflasyonun körüklediği dış durgunluk baskılarına ve Covid-19’un ekonomimizde yarattığı ekonomik yaraya cevap vermeye hazırlanıyor.” Bütçe Sekreteri Amenah Pangandaman tarafınca imzalanan Ulusal Bütçe Memorandum 145, belirtiyor.
“[T]Hükümet, toplumsal hizmetlerin engelsiz ve kafi bir halde sunulmasını sağlamak, enflasyon baskılarını azaltmak, ekonomiyi hızlandırmak için besin güvenliği, ulaşım ve lojistik, enerji, bürokratik verimlilik ve mali yönetim, sıhhat, eğitim ve toplumsal koruma alanlarında risk yönetimli müdahaleler uygulamaya devam edecektir. 2024 Ulusal Bütçe Çağrısı olarak da malum 12 Ocak muhtırası, “ekonomik toparlanma ve ekonomik yaraları ele alma” diye ekliyor.
2022-2028 Orta Vadeli Mali Çerçevenin (MTFF), Marcos hükümetinin 8 maddelik sosyoekonomik gündemine ulaşmak için plan sağlayacağını, sadece sınırı olan kaynakların hükümet programlarının “rekabet eden taleplerine” karşı bulunduğunu da kaydetti.
Bunun “tamamen bilincinde” olarak, “2024 Mali Yılı bütçesi, yalnızca uygulamaya hazır ajans tekliflerinin dahil edilmesini elde edecektir.”
Memorandumda, “Bu, ajansların bütçe tekliflerinin, belirli proje bölgeleri ve yararlanıcılar da dahil olmak suretiyle, temel satın alma ve uygulama kilometre taşlarını özetleyen somut program planları ve tasarımları içermesinin beklendiği anlamına geliyor.”
Bütçe kullanımı ve performansının da teklifleri değerlendirmek için kullanılacağını ekliyor.
2024 harcama planı, Marcos hükümetinin 8 maddelik gündemi ve 2022-2028 Filipin kalkınma planı kapsamındaki öncelikleri ve siyaset yönergelerini içerecek. MTFF hedeflerine ulaşılmasını destekleyen programları da içerecektir.
“Build Better More” programı başta olmak suretiyle altyapı geliştirme, dijital ve toplumsal altyapının kurulmasına ağırlık verilmeye devam edilecektir. “Hiçbir şekilde” “en fukara, geri kalmış, iklim değişikliği ve afet riskine karşı savunmasız bölgelere, toplumsal sektöre ve temel kamu hizmetlerine” verilen tam desteği azaltmayacaktır.
Mahalli yönetim birimlerinin (LGU) devredilen işlevleri ve hizmetleri üstlenmelerini sağlayacak beceri geliştirme programları için de fon tahsis edilecektir.
Mutabakat metninde ek olarak, “Ulusal hükümet, adil bölgesel yatırım fırsatları ve gelişme elde etmek için bağlantıları güçlendirmek amacıyla bölgesel planları ulusal önceliklerle uyumlu hale getirirken, stratejik bölgesel ihtiyaçlara öncelik vermeye devam edecektir.”
Diğerlerinin yanı sıra, merkez ofisler, ulusal vergilerden LGU paylarının İç Gelir Bürosu tahsilatlarıyla sınırı olan olmadığını beyan eden bir Yüksek Mahkeme sonucu olan Mandanas sonucu sebebiyle bölgesel planlama ve bütçeleme için ihtimaller içinde kaynak kısıtlamalarını dikkate almakla göreve getirildi.
Hükümet ek olarak şeffaflığı, hesap verebilirliği ve güvenilirliği çoğaltmak için reformları benimsemeye devam edecek. Memorandumda bu tarz şeyleri şöyleki sıraladı:
– İki kademeli bir bütçeleme yaklaşımı;
– Birleşik Hesaplar Kod Yapısı;
– Program Harcama Sınıflandırması yaklaşımı vesilesiyle programa dayalı bütçeleme;
– Götürü miktarların ayrıştırılması;
– 2019’un 91 sayılı Kararnamesi uyarınca nakit bütçelemesi;
– İyi işleyen, sonuçlara dayalı ve güvenilir bir seyretme ve değerlendirme sistemi;
– Eleştiri müdahalelerin zamanlamasını birbirine bağlamak, uyumlu hale getirmek ve senkronize etmek için program yakınsama bütçelemesi; ve
– Sivil cemiyet müesseselerinin katılımını güçlendirmek için Açık Hükümet Ortaklığı.
Bütçe çağrısı, tüm devlet dairelerinin, kurumlarının, bürolarının, ofislerinin, komisyonlarının, devlet üniversitelerinin ve kolejlerinin, öteki ulusal hükümet kurumlarının ve “ilgili tüm diğerlerinin” başkanlarına yönelikti.
2024 için aynı gerekçeler – Ukrayna’daki cenk vb. – gene geçen 12 Ocak’ta gösterilen Kurumsal Bütçe Muhtırası 45’te, devlete ilişkin yada kontrolündeki şirketlerin, devlet finans kurumlarının ve öteki ilgili kuruluşların tüm başkanları için tekrarlandı.
Ekli bir takvime nazaran, tüm departmanlar, ajanslar vb. bütçe tekliflerini sunmak için 15 Mayıs’a kadar süreleri var, arkasından incelemeler yapılacak.
Ek olarak geçen 12 Ocak’ta, hükümet kaynaklarını kilit proje ve programlara odaklamayı amaçlayan program yakınsama bütçeleme (PCB) yaklaşımının uygulanmasını güncelleyen Ulusal Bütçe Memorandum 146 gösterildi.
Bilhassa, mutabakat zaptı iki bütçe formunun çevrimiçi olarak sunulmasını, PCB odak kişilerini adlandırmayı ve PCB lideri ile katılımcı kurumların rollerini netleştirmeyi gerektiriyor.
Tavsiye edilen bütçenin Başkan Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr.’a ve Kabine’ye sunulması ve sunulması 20-21 Haziran tarihlerinde planlanıyor ve arkasından Başkan, harcama planını 24 Temmuz’da Kurultay’ye resmen sunacak.
2024 harcamasının ön tahminleri yapılmadı. Hükümet bu yıl, 2022 için programlanan 5.023 milyar Pound’dan yüzde 4.9 daha yüksek olan 5.268 trilyon Pound harcamayı planlıyor.