ile ortak yazar Timofiy Milovanov (Kiev Ekonomi Okulu)
Yolsuzluk, zamanın başlangıcından beri insanlığın belası olmuştur. Yolsuzluğun ne zaman başladığını tartışabiliriz ama açıkçası Adem’i bozan Havva mı, yılan mı, yoksa bu günahı ilk kez işleyen başka biri mi önemli değil. Önemli olan, bu “hastalığın” ortadan kaldırılması imkansız olabilir ama kesinlikle tedavi edilebilir olmasıdır. Ve bu nedenle, Ukrayna’da (veya başka herhangi bir ülkede) yolsuzlukla ilgili hikayeler duyunca kimse şaşırmamalı, ancak odak noktası, Ukrayna makamları ve toplumu tarafından yolsuzluk konusunun nasıl ele alındığı olmalıdır.
Bir hükümet müfettişine rüşvet vermek, Gogol’ün oyununun illüstrasyonu
Bunun için Rusya ile Ukrayna’yı karşılaştırmakta fayda var. Kısacası, Rusya’nın uzun ve zengin bir yolsuzluk geleneği var. Mihail Saltykov-Shchedrin19. yüzyılda hayatının büyük bir bölümünü memur olarak geçiren ünlü bir Rus hiciv yazarı, iddiaya göre şunları söyledi: “Uykuya dalsam, 100 yıl sonra uyansam ve biri bana Rusya’da neler olup bittiğini sorarsa, hemen vereceğim cevap şu olur: içki içmek ve birlikte olmak.kesinti.” Bir kehanet tahmini! Leo Tolstoy da benzer bir ruhla şu gözlemde bulundu: “Rusya’daki yozlaşma birkaç izole bireyin kusuru değil, tüm topluma ve tüm hükümete nüfuz eden yaygın ve köklü bir durumdur.” Devlet memurlarından neredeyse rüşvet almaları bekleniyordu ve tek soru makul bir rüşvetin ne olduğuydu. Örneğin ölümsüz komedyasında Hükümet Müfettişi (Denetçi; 1842’de), Mykola Gogol, önde gelen bir Rus yazar haline gelen bir Ukraynalı, üst düzey bir hükümet yetkilisinin, rütbesiyle orantısız rüşvet aldığı için küçük bir hükümet yetkilisini azarladığını anlatıyor. Bu kısa literatür taraması, yaygın yolsuzluğun ruhunu yansıtıyor. O kadar yaygındı ki Rusya bu yüzden savaşları (örneğin 1853-1856 Kırım Savaşı) kaybedecekti.
Doğal olarak, Rus imparatorluğu bu zehri fethettiği topraklara ve halklara yaydı (son zamanlarda Rusya sadece enerji ihraç etmekle kalmıyor, aynı zamanda bir Alman Şansölyesi kadar yüksek seviyelerde yolsuzluk da ihraç ediyordu). Bir Rus kolonisi olan Ukrayna’ya bu kültür “bulaştı”. Bu, yolsuzluğun yalnızca Rusya’ya özgü bir özellik olduğu anlamına gelmez, ancak Rusya imparatorluğunda/SSCB’de yolsuzluğa yönelik yüksek hoşgörü ve hatta zımni desteğin, boyunduruğu altındaki tüm ülkeler üzerinde kesin bir olumsuz etkisi vardır. Daha da önemlisi, Rus toplumunun aksine, Ukrayna halkı her yerde hazır ve nazır rüşvetten bıktı ve bu konuda bir şeyler yapmaya çalıştı.
2004 Turuncu Devrim, protestocular için yolsuzluğu somutlaştıran Viktor Yanukoviç’in “seçilmesine” bir yanıttı. 2014 Maidan Devrimi, yine Yanukoviç Ukrayna’nın cumhurbaşkanıyken yaygın yolsuzluğa bir yanıttı. Yolsuzluğun 1 numaralı düşman olduğu konusunda toplumda net bir görüş birliği oluştu. Ayrıca, Rusya’nın Kırım’ı ilhak etmesi ve 2014’te Donbass’ı kısmen işgal etmesinden bu yana yolsuzluk, egemen bir devlet olarak Ukrayna için varoluşsal bir tehdit haline geldi.
Bu ölümcül tehlikenin farkına varan Ukrayna, yolsuzluğu mümkün olduğu kadar en aza indirgemek için bir reform yoluna girdi. İlerleme yavaş ve ara sıra gerilemelerle oldu, ancak Ukrayna’nın şu anda Yanukoviç yönetimindeki ülke için en düşük nokta olan 2014’teki Ukrayna’dan çok farklı olduğu inkar edilemez. Batı’nın yardımıyla ve toplumun açık talebiyle Ukrayna, (NAZK), araştıran (NABU), kovuşturma (yolsuzlukla mücadele savcısı) ve cezalandırma (yolsuzlukla mücadele mahkemesi) yolsuzluk. Şeffaflık önemli ölçüde artırıldı: kamu alımları şu şekilde yapılmalı: ProZorro platformunda, siyasi nüfuza sahip kişiler (ve aileleri) gelirlerini ve harcamalarını vb. açıklamak zorundadır. Devriye polisi, önemsiz rüşveti ortadan kaldıracak şekilde yeniden düzenlendi. Ukrayna’nın “Rusya değil” olma hareketi, insanların rüşvet vermemesi ve almaması gerektiği anlamına geliyordu.
Açıkçası, bu tür reformlar zaman alıyor ancak sonuçlar somut: yolsuzluk yapan üst düzey yetkililere gerçek cezalar, bankacılık sektöründe büyük bir temizlik, elektronik KDV iadeleri, bağımsız kurullar, vb. Ukrayna silahlı kuvvetlerinin gücü belki de Ukrayna’nın ne kadar farklı olduğunun nihai kanıtı. Ordu için aşırı pahalı gıda tedarikiyle ilgili son skandallar, halkın büyük tepkisini çekti ve yetkilileri yolsuzluğu ikiye katlamaya teşvik etti. Buna karşılık, Rus ordusunun yolsuzluk nedeniyle yaşadığı başarısızlıklar, Rusya’da neredeyse hiç tartışma veya protesto yaratmadı.
Ukrayna’da yolsuzlukla mücadele kazanıldı mı? Hayır, mahkemelerde ve hükümetin alt kademelerinde ve ayrıca kamuya ait işletmelerin, oligarkların vb. idaresinde reforma tabi tutulmamış bazı satın alma alanlarında bir dizi sorunla uğraşmak gerekir. Burada yalnızca söz verebiliriz “ter, kan ve gözyaşı”. Ancak bazı önemli savaşlar kazanıldı. Belki daha da önemlisi, Ukrayna toplumu yalnızca Rus saldırganlığını değil, yolsuzluğu da geri püskürtmeye kararlı. Bu, dengede bir değişikliğe işaret ediyor: rüşvet almak ve teklif etmek giderek daha iğrenç ve sosyal olarak kabul edilemez hale geliyor. Nitekim, yolsuzluğun hiçbir şekilde meşrulaştırılamayacağına inananların oranı yüzde 100 arttı. %40’tan %64 tam ölçekli savaştan önce.
Gelecekte bir gün Ukrayna, ülkeyi Rus işgalinden korurken şehit olanları onurlandırmak için bir Zafer Bayramı kutlayacak. Ancak yolsuzluğa karşı savaş için bir zafer günü olmayacak. Bunun yerine, inişli çıkışlı sürekli bir mücadele olacak. Ancak Ukrayna’nın “DNA”sında “Rusya olmamak” olduğu sürece Ukrayna bu hastalığı yenecek ve yolsuzluğun müsamaha gösterilmediği bir dengeye kalıcı olarak geçecektir. Yani uyuyakalırsak ve 10 yıl (100 yıl değil!) sonra uyanırsak, Ukrayna’nın bir zamanlar yozlaşmış bir ülke olduğunu öğrenince şaşırabiliriz.