Kuzey İrlanda’daki Brexit çıkmazını kıran gizli görüşmelerin içinde

Rishi Sunak ve Ursula von der Leyen Pazartesi günü İngiltere’nin AB ile bozulan ilişkisini sıfırlayan Brexit anlaşmasını açıkladığında, Kızıldeniz kıyılarında başlayan ve Windsor Kalesi’nin gölgesinde sona eren yaklaşık dört aylık diplomasinin doruk noktasıydı. .

Avrupa Komisyonu başkanı Von der Leyen, ikili anlaşmayı başlatırken İngiltere başbakanına “Sevgili Rishi” dedi. “Windsor çerçevesi”Kuzey İrlanda’nın Brexit sonrası ticaret rejimi üzerindeki sert anlaşmazlığı sona erdirmeyi amaçlayan anlaşma.

2019’da AB ile Kuzey İrlanda protokolünü müzakere eden ve son üç yılını onu rafa kaldırmak için harcayan İngiltere eski başbakanı Boris Johnson ile ilişkiler çok daha çatışmacıydı. Bir AB yetkilisi “Burada ona güven yoktu” diye hatırladı.

Ancak von der Leyen, Sunak ile 7 Kasım 2022’de Mısır’ın Şarm El-Şeyh tatil beldesinde buluştuğunda, İngiliz liderin başbakanlığının üzerinden iki haftadan kısa bir süre geçti ve bir şeyler tıkırdadı. Bir İngiliz yetkili, “Her ikisi de bunu birlikte yapabilecek ciddi insanlar olduklarını anladılar” dedi.

İngiliz diplomatlar, Johnson’ın kaotik başbakanlığı sırasında AB-İngiltere ilişkilerini karakterize eden çatışma ve karşılıklı hor görmenin ardından, COP27 iklim değişikliği zirvesinin kenarlarında yapılan toplantının çok önemli olduğunu söylüyor.

Başlangıçta konuşma, İngiltere ve Brüksel’in zaten işbirliği yaptığı iki alan olan Ukrayna’daki savaş ve iklim değişikliğine odaklandı.

Tartışma, İrlanda Denizi limanlarındaki gümrük kontrolleri ve soğuk et ithalatı kurallarıyla ilgili anlaşmazlıklarla dolu bir konu olan Kuzey İrlanda protokolüne döndüğünde, her iki taraftan yetkililer ruh halinin değiştiğini görebiliyordu.

Bir AB yetkilisi, “Ortak yönlerini, gerçekte neyin önemli olduğunu görebilirler” dedi. Kuzey İrlanda’daki açmazın üstesinden gelmek, yalnızca bölgedeki siyasi ve ticari gerilimleri düzeltmeye yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda AB-İngiltere ilişkisini yeniden başlatır.

Daha iyi bir ilişkinin temellerinin bir kısmı, Liz Truss’un kısa başbakanlığı sırasında dışişleri bakanı olarak atanan ve Avrupa Komisyonu başkan yardımcısı Maroš Šefčovič’i çabucak tanıyan, neşeli bir eski Ordu yedek askeri olan James Cleverly tarafından atılıyordu.

Kuzey İrlanda protokolünde Brüksel lideri olan Šefčovič, İngiltere ile önceki görüşmelerinde, özellikle de İngiltere’nin eski Brexit müzakerecisi Lord David Frost ile yaptığı görüşmelerde yaralanmıştı. Akıllıca, komisyon başkan yardımcısına bu kez Britanya’nın ciddi olduğuna dair güvence vermek zorunda kaldı.

Bir Cleverly müttefiki, “Brexit nedeniyle bizi hâlâ cezalandırmak isteyip istemediklerini öğrenmek istedik” dedi. “İşler yolunda gitmezse Brüksel’i suçlayabilmek için bunu sadece iç tüketim için yapıp yapmadığımızı öğrenmek istediler. Ve ikimiz de sızdırmadan samimi bir şekilde konuşup konuşamayacağımızı bilmek istedik.

İngiliz diplomatlar, Cleverly’nin Dışişleri Bakanlığı’ndaki iki selefi Truss ve Dominic Raab’ın aksine aslında diplomasiyi sevdiğini belirtti. Šefčovič’te, mizah anlayışını ve BBC siyasi komedi sevgisini paylaşan bir muhatap buldu. Evet Bakan.

Sunak gerilimi daha da azaltmak için aracı sessizce park etti. Kuzey İrlanda protokol faturası – AB ile anlaşmayı tek taraflı olarak yeniden yazmak için Johnson tarafından çıkarılan yasa – Lordlar Kamarası’nda. Kıdemli bir AB diplomatı, “Masadaki dolu bir silahtı” dedi. “Bu koşullarda konuşamazdık.”

Yeni yılda, yetkililer, Brüksel’de genellikle ofis işlevleri için kullanılan Philippe Le Bon adlı belirsiz bir AB binasında düzenli ve gizli görüşmeler yapmaya başladı.

İngiliz yetkililer, Johnson’ın anlaşmasına göre AB tek pazarının bir parçası olarak kalan ve bu nedenle kısmen AB hukuku kapsamında kalan Büyük Britanya ile Kuzey İrlanda arasındaki ticari sürtüşmeyi azaltmanın yollarını bulmaya çalışarak, bazen tüm haftaları Brüksel’de geçirdiler, bazen erken saatlere kadar müzakere ettiler.

Bir Birleşik Krallık yetkilisi, “Turuncu duvarlar, sık sık bozulan kahve makinelerinin olduğu ruhsuz odalar vardı” dedi. “Orada tohumluk patateslerin ve bahçe merkezleri için bitkilerin ihracatı gibi şeylerle uğraşırdık.”

Ocak ayında ticaret verilerinin paylaşılması konusunda çok önemli bir gelişme oldu, ancak bazen görüşmeler kesintiye uğramak üzereydi. İngiltere’nin eski AB büyükelçisi ve şimdi Sunak’ın ulusal güvenlik danışmanı olan Sir Tim Barrow’un “sinirlerin yatıştırılmasında” önemli bir rol oynadığı söyleniyor.

Bir AB diplomatı, Šefčovič yine de karamsarlaştı ve bu ayın bir noktasında AB büyükelçilerine anlaşmanın “çözülmekte olduğunu” söyledi. Konu hakkında bilgisi olan bir kişinin söylediğine göre, 19 Şubat gibi yakın bir tarihte İrlanda dışişleri bakanı Micheál Martin ile yaptığı bir toplantıda, müzakerelerin başarısız olabileceği konusunda uyardı ve darbeyi hafifletmek için bir şişe viski açmalarını önerdi.

Brexit tabiriyle “tünel” olarak bilinen yoğun, gizli tartışmalarda AB liderliği, orijinal protokolü müzakere etmiş olan von der Leyen’in kabine başkan yardımcısı Stéphanie Riso idi. Bir AB yetkilisi, “Her şeyi biliyor,” dedi.

AB tarafı, Sunak’ın olası çözümlerin ayrıntılarına dalmak konusundaki istekliliğini hemen fark etti. Eski bir Goldman Sachs bankacısı olan başbakan, bir kendini itiraf eden veri ineği: şansölye olduğu süre boyunca, ABD demiryolu taşımacılığı istatistiklerini kavrayışıyla yetkilileri etkiledi.

Müzakereciler sosis ve tohumluk patates ticareti gibi çetin meselelerle boğuşurken, anlaşmanın en hassas – ve siyasi açıdan en can alıcı – kısmı çok yüksek düzeyde ve çok gizlilik koşullarında bir araya getiriliyordu.

verilmesi kararı Stormont yeni AB kurallarında söz sahibi her iki tarafça da Demokratik Birlikçi partiyi dahil etme ve -umarız- Kuzey İrlanda’nın İngiltere yanlısı en büyük gücünü bölge meclisine yönelik boykotunu sona erdirmeye ikna etme açısından kritik olarak görülüyordu.

Birleşik Krallık yetkililerine göre Sunak ve von der Leyen, Stormont frenini erkenden tartıştılar ve bazı müzakerecilerin bile AB’nin yeniden müzakere etmeyi reddetmesine rağmen orijinal anlaşmada değişiklik yapılmasını gerektirecek plan hakkında bilgisi olmadığını eklediler.

Birleşik Krallık yetkilileri, eski bir Avrupa Parlamentosu üyesi ve sadık bir Brexit yanlısı olan Kuzey İrlanda sekreteri Chris Heaton-Harris’in bölge siyasetinin hassasiyetlerini açıklayarak komisyonu daha fazla adım atmaya ikna etmede kilit rol oynadığını söylüyor.

Von der Leyen ve Šefčovič, fikrin sızacağından ve Brexit yorgunluğunun üye devletlerin müzakereleri mikro yönetmeye pek ilgi duymadığı anlamına geldiği – doğru bir şekilde – kumar oynayacağından korkarak ulusal başkentleri müzakerelerin ayrıntıları hakkında bilgilendirmemeye karar verdiler. Bir komisyon yetkilisi, “İç pazarı koruduğumuz sürece çok rahatladılar” dedi.

Sonuç olarak, geçen hafta varılan anlaşmayı “Windsor çerçevesi” olarak adlandırma fikriyle, Pazartesi günü anlaşma açıklanana kadar ayrıntılar gizli kaldı. Von der Leyen ve Sunak duyuruyu, 1921’de birlik çağrısıyla Kuzey İrlanda parlamentosunun açılışını yapan Kral V. George’un portresinin önünde yaptılar. AB başkanı, tartışmalı bir şekilde, Kral Charles ile çay anlaşmayı imzaladıktan sonra.

Anlaşma, ABD başkanı Joe Biden ve Fransa cumhurbaşkanı Emmanuel Macron tarafından Birleşik Krallık-AB ilişkisini yeniden canlandırabileceği iddiasıyla övüldü. 24 saatten fazla bir süre sonra, tek bir Tory milletvekili bile anlaşmayı alenen kınamamıştı; DUP bundan sonra ne yapacağını düşünüyordu.

Theresa May’in eski fiili başbakan yardımcısı David Lidington, anlaşmanın “seçmek yerine AB ile yapıcı bir şekilde çalışmanın erdemlerini gösterdiğini” söyledi.[ing] kavgalar”. Sunak ve von der Leyen için anlaşma, önemli bir siyasi başarı olarak geniş çapta övüldü.

Kuzey İrlanda protokolünün ortak yazarı olan eski başbakan Johnson, Sunak anlaşmasını Avam Kamarası’na duyururken ortalıkta görünmüyordu. Bir kabine bakanı FT’ye şunları söyledi: “Bütün bunlar aylar önce yapılabilirdi, ama o.”

Londra’da Jim Pickard tarafından ek raporlama