Kuzey Kore lideri Kim Jong Un, Aralık 2022’nin sonunda İşçi Partisi’nde yaptığı konuşmada, 2023’ün Beş Yıllık Plan’ın (2021-25) uygulanmasında kilit öneme sahip üçüncü yıl olduğunu vurguladı. Ancak, bu amaca yönelik tek özel planı, 2023’te 3.700 yeni daireyle yeni bir cadde inşa etmek. Güvenlik cephesinde, Kim sipariş verdi Ülkesinin nükleer cephaneliğinin “üstel” genişlemesi ve katı yakıtlı bir ICBM’nin geliştirilmesi ve 2023’te bir casus uydunun fırlatılması – bunların tümü önemli mali kaynaklar gerektirir.
2023 hedeflerine ulaşmak için hükümetin yeni bir stratejiye ihtiyacı var gibi görünüyor. Üç yıl geçirdikten sonra kendine güvenen ekonomik sistemi çoktan tükendi. sınır ötesi ticaret ve trafikte katı sınırlamalar COVID-19 salgını nedeniyle.
Kuzey Kore nihayet 2023’te yavaş yavaş Çin ve Rusya ile sınırlarını açıyor olabilir. Bu, Kuzey Kore’nin döviz eksikliği nedeniyle sınır ötesi ekonomik faaliyetlerine devam etmesi gerektiğine dair artan bir kabul duygusunu yansıtıyor olabilir.
İhtiyaca Karşı Tereddüt
Ocak 2020’den bu yana Kuzey Kore, ülkenin ana döviz kaynakları olan ticaret, trafik ve turizm dahil olmak üzere tüm sınır ötesi alışverişleri ciddi şekilde yasakladı. Kapalı sınır, Kuzey Kore ekonomisinin bozulmasını hızlandırdı ve Kim, 2022’de ülkenin zorluklarını nadiren kabul etti. Verilere göre, ülkenin gayri safi yurtiçi hasılası (GSYİH) 2020-21 döneminde yıllık yüzde 4,5 ila 4,6 düştü. İstatistik Kore’den.
2022’den bu yana, Pyongyang liderliğinin hem pandemiyi hem de ekonomik durumları kontrol etmek için daha sürdürülebilir yollar aradığına dair bazı sinyaller ortaya çıktı. Ağustos 2022’de, 11 Mayıs’ta ilk COVID-19 vakasını kabul ettikten sadece üç ay sonra, Kuzey Kore virüse karşı zafer ilan etti. Kim Jong Un, özel pazarlar ve bölgeler arası dağıtım ve emek seferberliği dahil olmak üzere yerel ekonomik faaliyetleri teşvik etmek için sürü bağışıklığı aramaya karar vermiş olabilir. O zamanlar Kuzey Kore, kötüleşen gıda kıtlığı, ekonomik kriz ve COVID-19 kısıtlamaları nedeniyle hüsrana uğramış kamuoyu duyarlılığı ile mücadele ediyordu.
Açıklamasının ardından Kim, Mayıs ayında uygulanan azami anti-salgın önlemlerin kaldırılmasını emretti. Kore Merkezi Haber Ajansı’na göre Kuzey Kore, sınır bölgeleri dışındaki tüm alanlarda maske takma zorunluluğunu ve ticari ve kamu tesislerinin çalışma saatlerine ilişkin sınırlamalar gibi diğer kuralları kaldırdı.
Zafer deklarasyonu aynı zamanda, iki yılı aşkın bir süredir sınırın kapatılması nedeniyle engellenen Çin ile ticaretin yeniden canlandırılması için bir başlangıç olabilirdi. Eylül ayından bu yana, Kuzey Kore ve Çin, salgın nedeniyle beş aylık bir askıya almanın ardından Çin’in sınır kenti Dandong’dan Kuzey Kore’nin Sinuiju kentine yük treni seferlerine yeniden başladı.
Kuzey Kore’yi ülke içindeki kaynaklarla izleyen Seul merkezli bir kuruluş olan Daily NK’ya göre, Kuzey Kore’nin yeni bina ve tesislerin eklendiği Sinuiju’daki gümrük ofisi aracılığıyla Çin ile kara ticaretini sürdürme niyetinde olduğuna dair işaretler de vardı. Ayrıca Kuzey Kore, Ağustos ayı ortasında sınır şehri Sinuiju’da ikamet edenler ve ticaret yetkilileri için COVID-19 aşılarının ilk turunu ve Kuzey Pyongan Eyaleti ve Nampo sakinleri ile bazılarının yanı sıra Eylül ayı sonlarında ikinci tur aşıları başlattı. Pyongyang sakinleri.
Ancak, sınır ötesi ticaret yalnızca Kuzey Kore’nin umutlarıyla sürdürülemez; aynı zamanda Çin’in kararına da bağlı. Pyongyang açısından, sınır kısıtlamalarının kaldırılmasına yönelik hazırlıkların zamanlaması, Çin lideri Xi Jinping’in geçen yıl 16-22 Ekim tarihlerinde düzenlenen 20. bu
Biraz gecikmeden sonra Çin hükümeti, Xi’nin politikasına karşı bir protesto dalgasının ardından Aralık 2022’nin başlarında katı sıfır COVID politikasını hafifleten yeni yönergeler yayınladı. Kitlesel testlere, katı tecritlere ve sınır kapatmalara artık ihtiyaç kalmadığından, yeni yönergeler önemli bir değişimi temsil ediyor. Çin’deki COVID-19 kısıtlamalarının kaldırılması, Kim Jong Un’un Kuzey Kore’nin katı sınır kontrolünü yeniden ayarlaması ve ekonomik durum ve gıda kıtlıkları kötüleşmeden er ya da geç Çin ve Rusya ile sınırlarını yeniden açması için ivme sağlayabilir.
Kuzey Koreli İşçiler İçin Sınırların Açılması
Kuzey Kore ile Çin arasındaki sınır ötesi yük treni operasyonları geçen yıl yeniden başlamasına rağmen, ticaret asgari düzeyde ilaç, gıda ve inşaat malzemelerine odaklandı – Pyongyang’ın en acil ihtiyaçlarını karşılamaya yetecek kadar. Genel olarak, Kuzey Kore’nin Çin ile ticareti hala pandemi öncesi seviyelere göre önemli ölçüde daha düşük. Seul’deki bir ticaret derneğine göre, Kuzey Kore’nin Çin ile ticareti 2021’de yüzde 80 düştü ve Pyongyang’a nükleer silah programından dolayı onu cezalandırmak için uygulanan uluslararası yaptırımlardan daha büyük bir darbe vurdu.
Gerçekten de, uluslararası yaptırım rejimine rağmen Kuzey Kore, 2019’da Çin’e yaptırım uygulanmayan oyuncak, ayakkabı, peruk ve takma kaş gibi ürünler ihraç ederek pozitif büyüme kaydetti. Ciddi ekonomik hasara neden olan, kendi kendine empoze edilen sınır kapatmasıydı.
Tecrübesi göz önüne alındığında, Kuzey Kore’nin ihracat hacimlerini yalnızca yaptırım uygulanmayan ürünleri satarak değil, aynı zamanda tekstil, balıkçılık ve mineraller gibi yasa dışı ürünleri kara ve deniz sınırlarından ihraç ederek artırmaya çalışması muhtemeldir. Artan ihracat ülkeye önemli miktarda döviz getirebilir. Çin ile ABD arasındaki mevcut çatışmalı ilişkiler, Kuzey Kore’nin Birleşmiş Milletler yaptırımlarını atlatmasına izin verebilir.
Hükümetin en büyük döviz kaynaklarından biri, BM yaptırımlarını ihlal etmesine rağmen yeniden kartlarda olabilecek Kuzey Koreli işçileri Çin ve Rusya’ya göndermek. Geçmişte, yurtdışındaki Kuzey Koreli işçiler paralı aylık maaşlarının en az yüzde 50’sini devlete verirler. Ek olarak, maaşlarının önemli bir bölümünü çeşitli inşaat projeleri için çeşitli “vergiler” ve fonlar şeklinde evlerine gönderiyorlar. Yalnızca Çin’deki Kuzey Koreli fabrika işçileri, yaptı Pandemi sırasında bile ayda 12,28 milyon dolar ve yılda 147,36 milyon dolar, bu da hükümetin Çin’e gönderdiği işçiler aracılığıyla büyük miktarda para kazandığı anlamına geliyor.
haber kaynaklarına göre, Kuzey Kore geçtiğimiz günlerde, birçok Kuzey Koreli işçinin yanı sıra Saint Petersburg ve Moskova’ya ev sahipliği yapan Vladivostok’a personel göndermek için Rusya genelinde yeni ticaret ofisleri açma hazırlıklarına başladı. Ayrıca, Kuzey Kore’nin pandemik sınır kısıtlamalarını kaldırmasının ardından Doğu Ukrayna’da Rusya işgali altındaki Donetsk’e işçi göndermeyi planladığına dair spekülasyonlar vardı.
Turizm, Pyongyang için başka bir potansiyel nakit para kaynağıdır. Turistlerin çoğu Çin uyruklu; 2018 ortasından 2019 ortasına kadar 120.000’e kadar Çinli turist ziyaret Kuzey Kore. Kuzey Kore 22 Ocak 2020’de sınırlarını yabancı turistlere kapattığı için ekonomik kayıplar artıyor. tahmini en az 175 milyon dolar. Bununla birlikte, Çin’in COVID-19 önlemlerini gevşetmesi şimdi yeni vakalarda büyük bir artışa neden olduğundan ve koronavirüsün potansiyel olarak daha tehlikeli varyantlarının ortaya çıkmasıyla ilgili korkuları artırdığından, Kuzey Kore yakın zamanda yabancı turistler için sınırlarını yeniden açmayı düşünmeyecek.
Bunu göz önünde bulundurarak Pyongyang, gelen seyahatleri önleyen sınır kısıtlamalarını yürürlükte tutabilir, ancak Kuzey Koreli tüccarlar ve işçiler tarafından yapılan seyahatlerde özel muafiyetlere izin verebilir. Bu, Kuzey Kore’nin ülkeden personel göndermesini mümkün kılacaktır.
Çözüm
Bahsedildiği gibi, Pyongyang’ın sınır politikasında gelecekteki değişiklikler sürü bağışıklığının düzeyine ve hem Çin hem de Kuzey Kore’deki potansiyel virüs mutasyonlarına bağlı olacaktır. Diğer ülkelerden farklı olarak, Kuzey Kore’nin gelişmekte olan ekonomik ve pandemik krizi aynı anda ele alma seçenekleri, zayıf sağlık sistemi ve aşı eksikliği nedeniyle ciddi şekilde sınırlıdır. Bununla birlikte, kademeli bir yeniden açılma, yerel ekonomisini yeniden inşa etmek için tek seçenek gibi görünüyor. Pyongyang, zayıflayan ekonominin gelecekte rejimin bekası için COVID-19’un etkisinden daha büyük bir tehdit oluşturacağını anlamış gibi göründüğüne göre, pandeminin ekonomik gerilimi ülkeyi sınırlarını kademeli olarak yeniden açmayı keşfetmeye zorluyor olabilir.
Bununla birlikte, Kuzey Kore bazı sınırlı uluslararası alışverişlere yeniden açılsa bile, bu, Pyongyang’ın Seul ve Washington ile angaje olacağı anlamına gelmez. Bunun yerine 2023’te füze ve nükleer denemeler yapmaya devam ederek askeri gücünü güçlendirecek. Ancak bu hedefe ancak hükümetin mali gücü ile ulaşılabilir.