Çin’in Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) bu yıl 10. yaşına giriyor. Küresel altyapı projesi hakkında dijital ve başka türlü çok fazla mürekkep döküldü. “borç tuzağı diplomasisi2010’ların ortalarında Çin’in düşük ve orta gelirli ülkelere verdiği borçları artırmasıyla ortaya çıkan iddialar, öyle gibi bilim adamları tarafından defalarca çürütülmesi sayesinde çoğunlukla dağıldı. Bu iddiaların yerini daha fazlası aldı detaylı ve geçerli endişeler Çin’in kredi koşulları hakkında.
Örneğin, Güneydoğu Asya’da denize kıyısı olmayan tek ülke olan Laos’ta alarmlar çalıyor: kamu ve kamu garantili borç 14,5 milyar dolardı, GSYİH’nın yüzde 89’u 2021’in sonuna kadar ve muhtemelen şimdiye kadar GSYİH’nın yüzde 100’ünün üzerinde. Çin, Laos’un en büyük alacaklısı ve tüm dış kamu borcunun neredeyse yarısını oluşturuyor. Çin, bir miktar borç ertelemesine izin vererek bir miktar geçici rahatlama sağladı. Ancak, uzun vadeli büyük yatırımlar ve Çin’in devlete ait kritik altyapıdaki belirsiz sözleşmeleri ile Laos, ekonomik gelişiminin geleceğini kuzeydeki komşusuna sıkı sıkıya bağlama kararı aldı.
6 milyar dolarlık fiyat etiketi ile Çin-Laos demiryolu, Laos’taki en tanınmış BRI projesidir. 1.035 kilometre uzunluğundaki demiryolu, Çin’in güneyindeki Kunming’i Laos’un Özel Ekonomik Bölgelerinden birinde Çin-Laos sınırını geçerek Laos’un başkenti Vientiane’ye bağlamaktadır. Demiryolunu finanse etmek için, üç Çin devlet şirketi ve bir Lao devlet kuruluşu, bir sınırlı sorumlu ortak girişimLaos-China Railway Company, Limited (LCRC), 2016’da. Üç Çinli şirket ortak girişimin yüzde 70’ine sahipken, diğer yüzde 30 Laos’a ait.
Çin’in İhracat-İthalat (Exim) Bankası, demiryolunun inşası için LCRC’ye 3,54 milyar dolar borç verdi. Teorik olarak Lao hükümeti kabaca bir milyar dolardan (kredinin üçte biri) sorumludur. Ancak LCRC, Çinli Exim Bank’a borçlu olduğu krediyi temerrüde düşürürse, borcun sorumluluğunu kimin üstleneceği belli değil. Lao hükümetinin 3 milyar doları aşan “gizli borçtan” gerçekten sorumlu olması muhtemeldir.
Sözleşmedeki bu tür bir belirsizlik, Çin’in gelişmekte olan ülkelere verdiği BRI kredilerinin ayırt edici özelliğidir ve bunların çoğu kamuya açıklanma ve incelemeyi engelleyen koşullar içerir.
Kuşağı altında bir yılı aşkın bir süredir (kelime oyunu amaçlı), Çin-Laos demiryolu, bir navlun tarafıyla vaatlerden biraz fazlasını sağlıyor. Demiryolu, Laos’u karayla çevrili olmaktan çıkarıp “” konumuna getirmek amacıyla Aralık 2021’de tamamlanarak yolcu ve yük kullanımına açıldı.arazi bağlantılı” Her iki ülkeden yetkililer lanse proje, kırsal Laos’u şehirlere ve yabancı ihracat pazarlarına bağlayarak ülkenin ekonomik kalkınmasını hızlandırmanın bir yolu olarak.
Yine de Lao yetkilileri onaylanmış demiryolu ile yapılan ticaretin çoğunun tek yönlü olduğu – Çin’den Laos’a ithal edilen mallar. Ağın bir sonraki kısmı güneye devam ederek Bangkok, Tayland’a kadar uzanıyor, ancak o zaman bile Çin-Laos-Tayland gidiş-dönüş yolculuğu Çin ve Tayland malları taşıyordu, ancak Lao ürünü yoktu. Bir Lao yetkilisi, “Ülkenin henüz ihraç edecek kadar ürünü yok” dedi. Ve ihraç edilecek mallar olsa bile Laos, Çin-Lao demiryolunun “kara bağlantılı” hedefine hizmet edecek operasyon ve lojistik kapasitesine henüz sahip değil – Lao şirketleri henüz ürünlerini tren yerine trenle gönderecek donanıma sahip değil. kamyondan daha.
Karaya bağlı olmak Laos’un hedeflerinden sadece biri. Bir diğeri ise, Güneydoğu Asya’nın bataryası, olağanüstü miktarda kullanılmayan enerji potansiyelinden yararlanıyor, özellikle hidroelektrikte ve bu enerjiyi bölgesel komşulara ihraç ediyor. Önümüzdeki on yıl içinde ülkede enerji kapasitesini artırmak için inşa edilen altyapı, pil olarak geleceğini belirleyecektir. Yine de Çin’in Laos’un enerji kaynaklarının geliştirilmesi ve yönetilmesine derin katılımı, tek taraflı bir güven yaratıyor. endişeler yetkililer. Laos, kelimenin tam anlamıyla bir pil haline gelebilir – başka birine ait olan ve başka birine fayda sağlayan bir güç kaynağı.
Lao hükümeti kendi elektrik şebekesini işletmeyi göze alamaz. 2021 yılında, elektrik şebekelerini kontrol eden devlete ait enerji şirketi Électricité du Laos (EDL) ve China Southern Power Grid Company, 25 yıllık bir imtiyaz sözleşmesi imzaladı. Laos Elektrik İletim Şirketi Ltd. (EDLT), China Southern’ın çoğunluk hissesine sahip olduğu. EDLT, yatırım yaparak Laos elektrik şebekesini 25 yıl boyunca “inşa edecek, yönetecek ve kontrol edecek” 2 milyar dolar şebekede ve Laos’ta elektrik satın alma ve satma haklarını alın. Sadece olacak işletmek yüksek voltajlı güç şebekesi, daha düşük voltajlı hatları işlemek için EDL’yi bırakıyor.
Ancak bu, China Southern’ın elektriği etkin bir şekilde kontrol edeceği anlamına geliyor. ithalat ve ihracat Laos – tüm Güneydoğu Asya batarya hırsının dönüm noktası. Kritik altyapının bu doğrudan kontrolü, Çin’e avantaj sağlıyor. Pek olası olmasa da Pekin, enerji ihracatına müdahale etme tehdidini Lao politikasını etkilemenin bir yolu olarak kullanabilir. Her halükarda, Çin’in bunu asla doğrudan yapması gerekmeyecek; Laos’un kırılganlığına dair keskin farkındalığı, Pekin hiçbir zaman kozunu silah haline getirmek için harekete geçmese bile politika seçimlerini şekillendirecek.
Bu elektrik hatları aracılığıyla iletilen gücün çoğu da Çin’in sahip olduğu altyapıdan gelecek. Laos, BRI hidroelektrik altyapı yatırımlarıyla dolup taşıyor. bu Nam Ou Nehri Çağlayanı bu yatırımların ne kadar büyük olabileceğini gösteriyor. Yedi barajlar boyunca nam ou nehri, Laos’un kuzeyinden geçen Mekong Nehri’nin önemli bir kolu. Nam Ou Nehri Havzası, çoğu etnik azınlık olan 400.000’den fazla kişiye ev sahipliği yapmaktadır. Proje işaretlendi ilk defa Çinli bir şirket bütün bir nehir havzasını geliştirme hakkını kazandı ve kazandı. Nam Ou şelalesi, 350 kilometreyi aşan uzunluğuyla Laos’taki en büyük hidroelektrik kademeli sistemdir.
EDLT ortak girişimini oluşturan elektrik şebekesi anlaşması, muhtemelen Nam Ou projesinin yarattığı emsali takip etti: 2012’de Sinohydro ve EDL, Nam Ou River Basin Hydropower Company Limited adlı ortak girişimi kurdu. Yardım Verileri, Çin kredilerini takip eden bir proje, hissedar bölünmesiyle ilgili rakip kaynaklara atıfta bulunuyor – bazı kaynaklar bunun 90’a 10 olduğunu söylüyor ve bazıları şirketin yüzde 100’ünün (Sinohydro ile birleşen) Çin devlet şirketi PowerChina’ya ait olduğunu söylüyor. Açıklık eksikliği göz önüne alındığında, biz ve Laos halkı, Lao hükümetinin projeye bağlı, gizli veya başka türlü acil sözleşme borcu olup olmadığından emin değiliz.
Her durumda, Nam Ou River Basin Hydropower Company Limited, China Development Bank, China Exim Bank ve China Construction Bank’tan bir milyar doların üzerinde kredi aldı. Barajlar, 29 yıllık bir imtiyaz dönemi kapsamında inşa edildi ve bu süre zarfında, çoğunluğu Çin’e ait olan şirket, şu anda yine çoğunluğu Çin’e ait olan EDL’ye enerji satacak.
2021 itibariyleÇin, Laos’un Mekong Nehri kollarındaki 60 barajının yarısını ve Mekong’un kendisindeki ikisini finanse etmişti. Laos’un enerji endüstrisinin önemli bir kısmı – hem enerji üreten altyapı hem de enerji aktaran elektrik hatları – şimdi en az önümüzdeki yirmi yıl boyunca Çin devletine ait işletmelerin elinde.
Laos bir “borç tuzağına” yakalanmamış olabilir ama başı kesinlikle belada. Çinli şirketlerle imzalanan birçok kredideki şeffaflık eksikliği, bunun tam olarak ne kadar sıkıntı olduğunu belirlemeyi zorlaştırıyor. İç ve dış faktörlerin yamalı bir kombinasyonu sayesinde, Laos’un dış borcunu ödememesi pek olası görünmüyor. Dahili olarak, Laos hala (Tay) tahvilleri ihraç edebilir. sermaye kontrollerive Çin-Laos demiryolundan artan ticaret yoluyla gelir elde etmeyi hedefliyor. Önemli turizm ve demiryolu geliri henüz gerçekleşmedi, ancak yetkililer, ülkeler pandemiden kurtulmaya devam ederken muhtemelen her ikisinde de artış olmasını bekliyor.
Harici olarak, Pekin bazı borç ertelemeleri vermeye istekliydi ve para takası düzenlemelerive Laos diğer alacaklıları meşgul etmek borç tedavisi hakkında. Laos’u ayakta tutmak, özellikle de borç tuzağı diplomasi fısıltılarını daha da susturmak Çin’in çıkarına. Bunun tam olarak nasıl olacağı henüz görülmedi.