Ekonomistler, “ücretsiz” okul yemeği veya “ücretsiz” sağlık hizmeti veya “ücretsiz” barınma veya “ücretsiz” okul ücreti olsun, “ücretsiz” olarak ifade edilen tekliflere karşı düşünmeden olumsuz tepki veriyorlar. Her durumda sorun, programın iyi bir fikir olup olmadığı değildir. Olabilir. Sorun şu ki, bir şeyin bir kullanıcıya ücretsiz olarak sağlanması, aslında “ücretsiz” olduğu anlamına gelmez, yalnızca maliyetler başka bir şekilde ödenir. Bu nedenle, “ücretsiz” programlar, diğerleri gibi, “ücretsiz” demenin sorunu çözdüğü iddiasıyla değil, kimin fayda sağladığına ve maliyetleri ödediğine göre değerlendirilmelidir.
2015’te Oregon, Oregon lise mezunları için Oregon devlet üniversitesi öğrenim ücretinin ortalama maliyetini devletin ödeyeceğini söyleyen “Oregon Sözü” için bir yasa çıkardı. Aynı mevzuat, H adlı bir devlet kurumununYüksek Eğitim Koordinasyon Komisyonu iki yılda bir Oregon Sözünü değerlendiren bir rapor hazırlıyor ve 2022 raporu çıktı..
Oregon Sözü’nün ümidi, elbette, özellikle düşük gelirli ailelerden veya kolejlerde geleneksel olarak yeterince temsil edilmeyen geçmişlerden gelenler arasında, daha fazla üniversite katılımını teşvik etmesiydi. İşte bulguların özeti:
Programın ilk iki yılında kayıt oranlarının arttığını, ancak son dört yılda özellikle pandeminin üniversite kayıtları üzerindeki etkisi nedeniyle düştüğünü gördük. Oregon Sözü’nün ilk uygulaması, kolejlere kayıtlarda net bir artışla ilişkilendirildi ve programa yönelik erken coşku ve dikkat, programın orta öğretim sonrası eğitim ve öğretime kapıları daha geniş bir şekilde açma hedeflerini gerçekleştiriyor gibi görünüyordu. Altı yıl sonra, devlet üniversitesi ve eyalet çapında üniversiteye devam oranları Oregon Promise programından öncesine göre daha düşük olduğu için bu erken artışlar sürdürülemedi.
Oregon Sözünün üniversiteye devam etme oranlarındaki özkaynak açıklarını azaltmakla ilişkili olduğunu gösteren kanıt bulamadık. Üniversiteye gitme oranlarındaki ırksal/etnik farklılıklar, programın uygulanmasından önce ve sonra, en azından pandemiye kadar benzerdi. Siyahi/Afrikalı Amerikalı ve Latino/a/x/Hispanik mezunlar için üniversiteye giden artış artmasına rağmen, bu artış Oregon Sözü’nden önce başlamıştır ve bu nedenle Oregon Sözü programına atfedilemez. Coğrafyaya ve cinsiyete göre üniversiteye gitme oranlarındaki uçurum, programın başlamasından bu yana arttı. …
Oregon Promise alıcılarının genellikle liseden mezun olan sınıflarını temsil ettiğini bulduk, ancak kadınların ve Latino/a/x/Hispanik olma olasılıkları biraz daha yüksek. Ek olarak, Oregon Sözü’ne sahip öğrencilerin düşük gelirli geçmişlerden ve kentsel alanlardan gelme olasılığı daha yüksektir. Ayrıca, programın son dolar yapısından dolayı, öğrencilerin yaklaşık yarısı düşük gelirli kökenden gelse de, Oregon Promise dolarının büyük çoğunluğunun orta ve üst gelir grubundan öğrencilere gittiğini de not ettik. …
Tasarım gereği, program Oregon Promise hibesi alanlar için Oregon’a gelen federal mali yardımı en üst düzeye çıkarır. … Öğrenciler için program, karşılanamayan maliyetlerle karşılaşan öğrencilerin yüzdesini biraz azaltır. Bununla birlikte, Oregon Sözü alan her beş öğrenciden yaklaşık ikisi, hibe ile bile kolejlerinde beklenen devam masrafını karşılayamıyor ve düşük gelirli geçmişe sahip öğrencilerin neredeyse üçte ikisi, hibe ile bile devam masrafını karşılayamıyor. . …
Oregon Promise programı ile yeni lise mezunları arasında kaydolan dönem sayısı veya kazanılan krediler arasında bir ilişki bulamadık. Buna ek olarak, bu soruyu değerlendirmek için kullanılabilecek grup ve yıl sayısı hala sınırlı olsa da, tamamlama oranlarında Oregon Promise programının uygulanmasıyla aynı zamana denk gelen kalıcı bir artış bulamadık.
Elbette burada bir takım olasılıklar öne sürülebilir. Programın geçişinden sonra devlet üniversitesine katılımdaki küçük artış 2020’de sona ermiş olsa da, belki de programa zarar veren pandemiydi. Gerçekten de, daha ayrıntılı verilerin bazılarında sanki devlet üniversitesine katılımdaki artışın nedeniymiş gibi görünüyor. Oregon’daki diğer dört yıllık kolejlerin katılımındaki düşüş; başka bir deyişle, program birkaç öğrencinin dört yıllıktan artık “özgür” olan iki yıllık kurumlara geçmesine neden oldu.
Belki okul ücretinin ötesine geçen ve ayrıca kitapları, geçim masraflarını ve diğer masrafları yöneten daha büyük bir Oregon Sözüne ihtiyaç vardır? Programın “ekstra” bir tasarıma sahip olması dikkat çekicidir: yani, önce Pell Grants gibi programlar aracılığıyla düşük gelirli aileler için federal yardım almaya hak kazanırsınız ve ardından Oregon Sözü geri kalanını tamamlar. Ancak bu yaklaşımın sonucu, Oregon Sözü için sağlanan fonların çoğunun, düşük gelirli yardım için uygun olmayan orta ve yüksek gelirli ailelere akması oldu. Belki dar gelirlilere daha cömert yardımlar yapan, orta ve yüksek gelirli ailelere de sübvansiyon sağlamayan bir Söz daha mantıklı olur?
Ya da topluluk kolej yılında devam eden yüksek düzeyde rehberlik ve danışmanlık, geleneksel olmayan veya düşük gelirli öğrenciler için mali yardımın kendisi kadar veya daha önemli olabilir. Ne de olsa, toplum kolejine kabul edilmek, ancak daha sonra hangi dersleri alacağınız, işi nasıl yapacağınız ve sorunlar yaşarken nereye gideceğiniz konusunda bir fikre sahip olmamak pek yardımcı olmayabilir. Veya belki de Oregon Sözü’nün, lise öğrencilerinin uygun olabilmek için belirli dersleri almaları veya belirli bir genel not ortalamasına veya test puanlarına sahip olmaları gereklilikleri olmalıdır?
Program tasarımının ayrıntıları önemlidir. Artık çeşitli “Vaat” tarzı programlar var: Kalamazoo Sözü, Pittsburgh Sözü ve 24 eyalette benzer programlar. Laura W. Perna, Jeremy Wright-Kim ve Elaine W. Leigh, “Üniversite Sözü Programı Kaynakların Etkili Kullanımı mı? Program Tasarımının ve Kaynak Yatırımlarının Eşitlik ve Verimlilik İçin Etkilerini Anlamak” (AERA Açık, 6: 4, Ekim-Aralık 2020). Onlar yazar:
Kalamazoo Sözü ve Pittsburgh Sözü için net fayda tahminleri muhtemelen aktarılamaz çünkü bu programlar, program sonuçlarını, alıcıların özelliklerini ve maliyetleri etkileyebilecek şekillerde diğerlerinden farklıdır. Kalamazoo Sözü, öğrencilerin maksimum mali ödüle hak kazanabilmeleri için anaokulundan lise mezuniyetine kadar bölge okullarına devam etmelerini gerektirir, ödülü diğer hibe yardımlarıyla (yani, “ilk dolar”) düşürmez ve öğrencilerin ödülü şu anda kullanmalarına izin verir: eyalet genelinde 4 yıllık kamu kurumları (Bartık ve diğerleri, 2016). Nispeten, Tennessee Sözü, örneğin, öğrencilerin lise son sınıf öğrencileri olarak başvurmalarını gerektirir, diğer hibe yardımlarıyla (yani, “son dolar”) azaltılan bir mali ödül sağlar ve ödülün kullanımını toplumsal ve teknik kurslara katılımla sınırlar. kolejler (Ev ve Dell, 2020; Meehan ve diğerleri, 2019).
Oregon Yüksek Öğrenim Koordinasyon Komisyonu elbette burada son söz değildir, ancak Promise tarzı programlarla ilgili mevcut araştırmayı şu şekilde özetliyorlar:
College Promise programlarının üniversiteye erişimi ve üniversitedeki başarıyı etkileyip etkilemediği ve nasıl etkilediği ulusal ilgi konusu olmuştur. Ülke çapında, bu programlar eğitimi kapsar, ancak hem kapsam hem de tasarım açısından farklılık gösterir. Kapsamla ilgili olarak, bazıları belirli bir kolej için, bazıları yalnızca belirli bir okul bölgesindeki lise mezunları için ve yine diğerleri eyalet çapında lise mezunları için birden fazla kamu kurumunda geçerlidir. Uygunluk ile ilgili olarak, gereklilikler öğrenci ikametgahı, lise not ortalamaları, başvuru materyalleri ve ücretleri, kayıt seviyeleri ve gelir limitlerine göre değişir.
Bu çeşitli programların ilk yıllarında yapılan değerlendirmeler, hem yerel hem de eyalet çapındaki College Promise programlarıyla bağlantılı olarak üniversite kayıtlarının arttığını buldu. Bununla birlikte, daha yeni araştırmalar, Üniversite Sözü programlarının, uygunluk gereksinimlerindeki farklılıklara atıfta bulunarak, kayıttaki bu artışları tutarlı bir şekilde sürdürmediğini bulmuştur. Üniversiteye gitme olasılığı en yüksek olan öğrencilerle tutarlı uygunluk koşullarına sahip programlar, uzun süreli kayıt artışları sağlamadı.
College Promise programlarının göreceli olarak yeni olması, üniversite tamamlama konusundaki araştırmaları sınırlasa da, son araştırmalar öğrenci desteklerinin (örneğin, danışmanlık, akıl hocalığı ve diğer eğitim destekleri) önemli bir müdahale faktörü olduğunu göstermektedir. Özellikle daha az uygunluk gerekliliklerine sahip programlar, ek destek kaynakları olmadan orta öğretim sonrası yeterlilik kazanımında artış göstermedi. Önceki araştırmalar, College Promise’ın üniversiteye erişim ve başarıda eşitlik üzerindeki sınırlı etkilerini göstermiştir. Halihazırda üniversiteye gitmesi muhtemel olanların özellikleriyle tutarlı olan uygunluk koşullarına sahip programlar, mevcut eşitsizlikleri sürdürür. Son dolar programları olarak yapılandırılmış olanlar, eşitlikte çok az veya hiç gelişme göstermez.
Eski bir söz vardır, devletler “demokrasi laboratuvarları” bir şeyleri deneyebileceğiniz ve neyin işe yaradığını görebileceğiniz yer. Ne de olsa başarısız deneylerinizden de öğrenebilirsiniz.