Kamu Özel Ortaklığı (PPP) Merkezi şu anda, ülkenin Maharlika Yatırım Fonu’nu oluşturması durumunda, projelerine devlet servet fonu yatırımlarını dahil edecek mekanizmalara sahip değildir.
Çarşamba günü geç saatlerde Filipinler Üniversitesi Ekonomi Okulu’ndaki Ruperto Alonzo’yu Anma Ders Serisinin açılışında, PPPC İcra Direktörü Ma. Cynthia C. Hernandez, bir devlet servet fonundan yapılan yatırımların, eğer bunlar devletten sübvansiyon veya garanti finansmanı olarak kurulursa KÖO’lar için kullanılabileceğini söyledi.
Hükümet bir fon oluşturmaya ve bunu PPP projeleri gibi altyapı projeleri için kullanmaya kararlıysa, Hernandez hükümetin PPP girişimlerini yöneten tekliflerde veya yasalarda ayarlamalar yapmayı düşünebileceğini söyledi.
“Genel olarak tanımlanmış egemen servet fonları gibi, getiri elde etmek istiyorsunuz. Bunu yaşayabilirlik açığı finansmanı olarak kullanırsanız, saan yung geri döner mi? [where’s the return?] Getiriniz ekonomik kalkınma mı? (Çünkü) bunu hükümete yardım etmek (için) yapmak istiyorsunuz, ”dedi Hernandez BusinessMirror’a.
İnce ayar gerekiyor
Hernandez, kişisel görüşüne göre MIF’in “düzeltmeye ihtiyacı olacak” dedi.
“[I’m not saying there’s no room] bunun için PPP alanında (egemen varlık fonu) ancak şu anda tasarlandığı şekliyle, orta yol [there’s none] Hernandez BusinessMirror’a verdiği demeçte, PPP projelerinde sübvansiyonlar veya garantiler veya öz sermayeye katılım sağlamak için bir fon olarak kurmadıkça.
Yasaları veya yönergeleri değiştirmenin bir yolunun PPP Yasasını geçirmek olduğunu söyledi. PPP Yasası, şu anda PPP Merkezi’nin faaliyetlerini ve ortak girişimler için yönergeleri (JV Kılavuz İlkeleri) yöneten Yap İşlet Devret (YİD) Yasasına katılabilir.
YİD Yasası hükümlerinin şu anda Maharlika Yatırım Fonu gibi devlet servet fonları yoluyla finansmanı hariç tuttuğunu söyledi. Ancak, bu tür fonlar Ortak Girişim Yönergeleri kapsamında kabul edilebilir.
Ortak Girişim Yönergeleri, hükümet ile özel sektör arasında kaynakların ve uzmanlığın havuzlanmasını teşvik etmek için oluşturulmuştur.
Ortak Girişim İlkeleri, tüm devlete ait ve kontrol edilen şirketleri (GOCC’ler), devlet tüzel kişiliklerini (GCE’ler), kurumsal yetkilere sahip devlet araçlarını (GICP’ler), devlet mali kurumlarını (GFI’ler) ve devlet üniversitelerini ve kolejlerini (SUC’ler) kapsar.
uygulanmadı
Kılavuzlara göre, bir ortak girişim şirketindeki devlet öz sermayesi, ödenmemiş sermaye stokunun yüzde 50’si veya daha azı olacaktır. Katkısı, para, ekipman, arazi, fikri mülkiyet veya değerli herhangi bir şey gibi varlıklar yoluyla olabilir.
“Tamam diyebiliriz [we have here a] demiryolu projesi; [offer a] teklif verecek ve proje riskini azaltmaya yardımcı olmak için hükümetin kendisi katılacak ve öz sermayenin yüzde 20’sini alacak,” dedi Hernandez. “Öyleyse özel sektörseniz, [you’d be funding only] yüzde 80 [and] orada hükümet varsa, belki o yardımcı olabilir [maybe it can help] belirli riskleri yönetirken.
“Öyleyse, örneğin, projenin öz sermaye getirisi yüzde 15 ise, hükümet de yüzde 15 öz sermaye getirisinden yararlanacak. Bunun yapılabileceğini gördüğüm yol bu,” diye açıkladı Hernandez. [So the benefit to the government is if for example the equity return of the project is 15 percent, then the government will also be getting the benefit of the 15 percent equity return. So that’s the way I see how that can be done.]
“Ama şu anda bunu yapmıyoruz. Biz ihaleye çıkıp, projenin yüzde 80’i ihaleye çıksın, yüzde 20’si devlete ait olsun demiyoruz” dedi.
“Vahşi kartlar”
Geçen Perşembe günü ayrı bir forumda, eski Filipinler Merkez Bankası (BSP) Başkan Yardımcısı Diwa C. Guinigundo, bu fonu oluşturmanın zamansız olduğunu ve hükümetin kaynaklarını sınırlayabileceğini söyledi.
Guinigundo, ADR Stratbase 2023 Ekonomik Görünümü’ndeki bir video mesajında, ülkenin birçok “joker” ile karşı karşıya olduğunu ve fonun oluşturulmasının bunlardan biri olabileceğini söyledi.
Maharlika Yatırım Fonu oluşturma fikrindense hükümetin Filipin Kalkınma Planına (PDP) odaklanmanın daha iyi olabileceğini söyledi.
“Fon kaynakları açısından kendi kendini baltalıyor. GOCC’lerden veya devletin sahip olduğu ve kontrol ettiği şirketlerden, GFI’lardan (veya) devlet finans kurumlarından ve Bangko Sentral ng Pilipinas’tan (veya) BSP’den alınan herhangi bir şey, hükümeti bütçe açığını finanse etmekten mahrum bırakır, ulusal hükümet ya daha fazla borç alır ya da daha yüksek vergiler koyar ya da her ikisini birden yapar. Bana göre bu optimal olmayacak,” dedi Guinigundo.
Guinigundo, hükümeti ve yasa koyucuları Maharlika yatırım fonu (MIF) üzerinde Kongre’den geçmeden önce “ince diş tarağı” kullanmaya davet etti. Bu, özellikle hükümetin böyle bir fona yatırım yapacak fazla fonu olmadığı için geçerlidir.
‘Tohum fonu’
DAHA ÖNCE, Başkan önerilen MIF için özel paranın kullanılabileceğini duyurdu.
Ek olarak, Başkan Ferdinand R. Marcos Jr., MIF’in kara para aklama için kullanılamaması için güvenlik önlemlerinin alınacağına dair güvence verdi.
Marcos, bazı milletvekillerinin MIF’in kötüye kullanılabileceği veya hükümetin çok ihtiyaç duyduğu fonları tüketebileceği yönündeki endişeleri arasında bu açıklamaları yaptı.
Fonun uygun şekilde kullanılmasını sağlamak için fon kullanımının projeye özel olacağını söyledi. Röportaj sırasında, yeni bir yasa ile oluşturulacak MIF’in yalnızca ülkenin egemen servet fonu için “tohum fonu” olarak hizmet edeceğini de açıkladı. (Tüm hikaye: https://businessmirror.com.ph/2023/01/24/private-money-will-fundmif-but-safeguards-vslaundering-built-in-pbbm/).