BİRİNCİ GÜNLÜK SİNYALDE—Muhafazakar liderler ve eski siyasi olarak atananlardan oluşan bir koalisyon, bir sonraki muhafazakar başkanın federal hükümet bürokrasisini daha uygun maliyetli, yüksek performanslı ve halka karşı hesap verebilir hale getirecek şekilde yeniden yapılandırması için bir oyun planı derledi.
Ofisin eski direktörü Russ Vought, “Muhafazakar bir başkanın karşılaştığı en büyük zorluk, yürütme organının geniş yetkilerinin, şu anda yürütme organının elinde bulunan güç de dahil olmak üzere, Amerikan halkına geri verilmesi için varoluşsal ihtiyaçtır” dedi. Başkan Donald Trump yönetimindeki Yönetim ve Bütçe Bakanı, 2025 Cumhurbaşkanlığı Geçiş Projesi tarafından derlenen “Liderlik Görevi” kitabında yazıyor. Cumhurbaşkanlığı İcra Dairesi raporu ile “Merkezi Personel Teşkilatları” raporunun birer örneği münhasıran kendisine verilmiştir. Günlük Sinyal bu makale için
Miras Vakfı, tuzaklardan kaçınmak için 2025 Başkanlık Geçiş Projesi’nin (Proje 2025 olarak da bilinir) başlatılmasına yardımcı oldu. Trump 2017’de karşı karşıya geldi. Yeni başkan, Amerikan halkına verdiği sözleri tutmak için mücadele etti ve Trump’ın genellikle “derin devlet” olarak adlandırdığı düşmanca bir federal bürokrasinin sert rüzgarlarıyla karşı karşıya kaldı. Proje, müstakbel muhafazakar bir başkana bu bürokrasiyi dizginleyecek politikalarla donatmayı amaçlıyor. (The Daily Signal, The Heritage Foundation’ın haber kaynağıdır.)
Sırasında Anayasa Vought, ABD hükümetinin yürütme gücünün “bölümlere veya kurumlara değil” başkanın kendisine ait olduğunu “bol bol açık” hale getiriyor, “bugün bir başkanın göreve, çoğu zaman taşıdığı genişleyen bir federal bürokrasiyi bulmak için geldiği” konusunda uyarıda bulunuyor. kendi politika planlarını ve tercihlerini ya da daha da kötüsü, ülkenin sözde ‘uyanmış’ radikal bir kesiminin politika planlarını ve tercihlerini ortaya koyuyor.”
Vought, Amerika Birleşik Devletleri Başkanının Yürütme Ofisinde bazı değişiklikleri -özellikle kürtaj yanlısı ve transgender yanlısı Cinsiyet Politikası Konseyi’nin ortadan kaldırılmasını- teşvik ediyor, ancak tavsiyelerin çoğu Derin devletle mücadele “Merkezi Personel Teşkilatları: Bürokrasiyi Yönetmek” konulu raporda yer almaktadır. Trump yönetimindeki Personel Yönetimi Ofisi’nin eski genelkurmay başkanı ve The Heritage Foundation’da Project 2025’in direktörü Paul Dans, raporu Ronald Reagan dönemi OPM Direktörü Donald Devine ve Trump dönemi OPM çalışanı Dennis Dean Kirk, Project ile birlikte yazdı. 2025’in personel politikasından sorumlu müdür yardımcısı.
Dans, Devine ve Kirk, geleceğin muhafazakar başkanını Trump’ın birçok idari emrini eski haline getirmeye ve yenilerini çıkarmaya çağırıyor. Geleceğin başkanı, çalışanları disipline etmek ve işten çıkarmak için gereken süreyi hızlandırmalı; kamu sektörü sendikalarının gücünü kısıtlamak; federal çalışanların maaşlarını özel sektör çalışanlarıyla daha uyumlu hale getirmek; Yerleşik federal çalışanları “Çizelge F”ye yeniden atayın, böylece onları istedikleri zaman ve işten çıkarmaları daha kolay hale getirin; ve görevden ayrılan yönetimin üyelerinin “içeri girmesini” önlemek için çalışın.
Mevcut durum
Dans, Devine ve Kirk, sorumsuz bürokrasi sorununun izini, profesyonel ve bilimsel bürokratları yükseltmeyi amaçlayan 20. yüzyılın ilerici hareketine kadar götürüyor. Bunun, iyi çalışanları ödüllendirmeyi zorlaştırmak, başvuranları analiz etmeyi zorlaştırmak ve “en beceriksiz memurlar dışında hepsini kovmak neredeyse imkansız” gibi ciddi “istenmeyen sonuçları” oldu.
Yazarlar, federal çalışanların skandalın ortasında bile genellikle büyük ikramiyeler kazandığı konusunda uyarıyor. Örneğin, Barack Obama’nın yönetimi sırasında hastane yönetimi için bekleme listelerinin yanlış rapor edilmesini teşvik eden Gaziler İdaresi yöneticileri, yine de “olağanüstü” notlar aldı. Ücret artışları performansa dayalı olmaktan çok otomatik hale geldi.
Daha da kötüsü yönetim, başvuru sahiplerini zeka gibi temel nitelikler açısından inceleyemez.
Başkan Jimmy Carter döneminde, Adalet Bakanlığı ve OPM avukatları, IQ testlerinin ırk temelinde ayrımcılık yaptığı iddiasına dayanarak, kamu hizmeti IQ sınavlarını ortadan kaldıran yasal bir muvafakatname imzaladılar. Yazarlar, “Mahkemeler, açık, kasıtlı ayrımcılık kanıtı olmasa bile, bu tür sonuçların ayrımcılığa işaret edebileceğine karar verdi” diyor. Kongre veya gelecekteki bir yönetim, bu sorunu çözmek için farklı etki doktrinine son vermek zorunda kalacak.
Yerleşik bir bürokrasi, halkın iradesini de köstekliyor.
Hem Cumhuriyet hem de Demokratik yönetimler “siyasi olarak atananları uygunsuz bir şekilde yüksek kariyerli kamu hizmetine sokmayı” amaçladılar, Demokratik çabalar başarılı olma eğilimindeydi çünkü “genellikle ağırlıklı olarak Sola eğilimli kariyeristlerin işbirliğini gerektiriyorlar.”
Hükümette kapsamlı deneyime sahip olan Proje 2025 yazarları, kariyer personelinin siyasi olarak atananlara “aşırı sayıda kilit politika pozisyonunu ‘kariyer saklı’ olarak ayırdığı” uyarısında bulunuyor. Pratikte bu, Trump’ın atadığı kişilerin federal politikayı yönetemeyeceği anlamına geliyor çünkü Obama’nın yerleşik personeli usulüne uygun olarak seçilmiş başkanın inisiyatiflerini baltaladı. Kariyer personeli ayrıca personel değerlendirme kurullarına hakimdir ve yönetimin hedeflerini baltalayabilecek eğitim çabalarına öncülük eder.
1. Ateşleme sürecini kolaylaştırın
Yazarlar, kötü çalışanları kovmanın muazzam bir çaba gerektirdiğini belirtiyor. Federal çalışanları disipline etme ve işten çıkarma sürecinin yeniden yapılandırılmasını tavsiye ediyorlar.
Trump, 2018’de ajansların düşük performans gösteren çalışanları düzeltme, disipline etme veya işten çıkarma sürecini hızlandırmasını gerektiren bir yürütme emri imzaladı, ancak Başkan Joe Biden bu emri bozdu. Rapor, eski haline getirilmesini teşvik ediyor.
Bir özel sektör çalışanı fesihle karşı karşıya kalırsa, buna itiraz etmek için genellikle iki aşamalı basit bir süreci vardır, fesihle karşı karşıya kalan federal çalışanların ise itiraz etmek için bir dizi alfabe çorbası seçeneği vardır. Raporda, Eşit İstihdam Fırsatı Komisyonu, Liyakat Sistemleri Koruma Kurulu, Federal Çalışma İlişkileri Kurumu veya Özel Danışman Ofisi’ne başvurabilecekleri ve çalışanların genellikle samimi bir mekan için “alışveriş yaptıkları” belirtiliyor.
Yazarlar, muhafazakar bir başkanın, Liyakat Sistemlerini Koruma Kurulu’nu olumsuz istihdam eylemlerinin ana incelemecisi yaparak süreci kolaylaştırması gerektiğini savunuyorlar.
2. Bordür birliği gücü
Kamu sektörü birlikleri Rapor, bürokrasinin nasıl bu kadar yerleşik hale geldiğini açıklamaya yardımcı olduğunu iddia ediyor. Demokratik Başkan Franklin D. Roosevelt bile, kısmen grevlerin halka karşı eylemler anlamına geleceği için, federal hükümet sendika temsilinin demokrasiyle bağdaşmadığını düşünüyordu. Yine de Başkan John F. Kennedy federal sendika temsilini tanıdı ve Başkan Jimmy Carter, Kongre ile 1978 Kamu Hizmeti Reformu Yasasını geçirmek için yapılan anlaşmanın bir parçası olarak kamu sektörü pazarlığını kanun haline getirdi;
Zamanla, federal kurumlar, kanunda hala var olmalarına rağmen, yönetim haklarını daralttı. Rapor, muhafazakar bir cumhurbaşkanının bu hakları yeniden tesis etmesi gerektiğini öne sürüyor.
Trump, sendika suiistimallerini sınırlamak için üç yürütme emri yayınladı: biri ajansları tüm toplu pazarlık anlaşmalarını yeniden müzakere etmeye teşvik ediyor, diğeri ajansları sendika temsilcilerinin sendika faaliyetleri için resmi zamanı kullanmasını engellemeye teşvik ediyor ve bir ajans da işçi şikayetlerini sınırlamaya ve kıdem yerine performansa öncelik vermeye teşvik ediyor. Biden bu emirleri iptal etti, ancak rapor müstakbel bir başkana onları eski durumuna getirmesi çağrısında bulunuyor.
3. Piyasa bazlı ücretlendirme ve verimliliğin arttırılması
2016 Heritage Foundation araştırmasına göre federal çalışanlar, benzer özel sektör çalışanlarının ücretlerinden %22 daha yüksek ücret alıyor. Çalışanlara sağlanan faydaların değeri de hesaba katıldığında bu oran %30 ile %40 arasına çıkmaktadır. Bir American Enterprise Institute araştırması, %14’lük bir maaş primi ve %61’lik bir toplam tazminat primi buldu. Daha fazla tatil ve ücretli hastalık izni alıyorlar, daha erken emekli oluyorlar (normalde 30 yaşından sonra 55 yaşında), daha zengin emeklilik maaşlarından yararlanıyorlar ve emekli oldukları yere göre otomatik yaşam maliyeti ayarlamaları alıyorlar.
Proje 2025 raporu, “bir pazar modeline yaklaşmayı” teşvik ediyor. federal ücret ve faydalar”
Cumhuriyetçiler Temsilciler Meclisi federal bürokraside hizmet süresi üzerindeki performansın ağırlığını artırmak için mevzuatı destekledi, ancak sendikaların şiddetli muhalefeti bu çabaların ilerlemesini engelledi. Rapor, muhafazakar bir başkanı “önce performansın olması konusunda ısrar etmeye” teşvik ediyor.
Ayrıca bir başkanı, yürütme organının yapması gereken yaklaşık yüz eylem bulan bir Devlet Sorumluluk Ofisi raporuna göre hareket ederek bürokrasiyi düzene sokmaya teşvik eder. veya Kongre alabilir verimliliği artırmak ve yönetim genelinde yinelenen işlevleri ortadan kaldırmak için. Kongre, Trump yönetiminin önerdiği konsolidasyonları onaylamadı.
4. Takvim F
Rapor, herhangi bir muhafazakar cumhurbaşkanının, kendilerini kariyerli memurlar olarak sağlamlaştıran solcu bürokratların etkisine karşı koyması gerektiği konusunda uyarıyor. Başkanın, kariyerli memurların değil, yasayı uygulama görevi vardır ve bu nedenle “kariyerli memurların kendi başlarına büyük politika değişiklikleri ve reformlara öncülük etmemesi gerekir.”
Ekim 2020’de Trump, yeni bir federal çalışan kategorisi oluşturdu: Program F. Yürütme emri, ajans başkanlarına “gizli, politika belirleyici, politika yapıcı veya politika savunucu nitelikteki ve normalde Başkanlık geçişinin bir sonucu olarak değişikliğe tabi olmayan pozisyonlardaki” federal çalışanların bir listesini hazırlamaları talimatını verdi. Kararname, kariyer uzmanları bu tür pozisyonlara sahip olduklarında kamu hizmeti kurallarından istisnalar yaratarak, ajans müdürlerinin onları devretmesine ve onları işlevsel olarak isteğe bağlı çalışanlar haline getirmesine olanak tanıyarak kovulması çok daha kolaydı.
Rapor, gelecekteki bir başkanı yeniden kurmaya teşvik ediyor Trump’ın Çizelge F siparişiBiden bunu tersine çevirdi.
Rapor ayrıca, müstakbel bir cumhurbaşkanını, maliyet düşürme önlemi olarak siyasi olarak atananları azaltmamaya teşvik ediyor. Trump yönetimini, Obama yönetiminden siyasi olarak atananları görevden almamakla, bunun yerine hükümeti yönetmek için onlara ve kariyerli memurlara güvenmekle suçluyor. Bu, “ajans kontrolünün olmamasına yol açtı.”
Trump yönetimi, kısmen “tarihsel olarak yüksek partizan kongre engellemeleri” nedeniyle ve aynı zamanda bazı yetkililerin “federal harcamaları kısmanın bir yolu olarak” siyasi olarak atananların sayısını sınırladıklarını söylemesi nedeniyle, erken dönemde daha az siyasi atama yaptı.
Raporda, “Sebep ne olursa olsun, bunun yeni Başkan’ın gündeminin uygulanmasını kalıcı olarak engelleme etkisi oldu” notu düşülüyor. “Bu nedenle, bu kritik ilk yıllarda, hükümetin çoğu, aksi takdirde yeni başkanın atadığı kişilere ait olacak olan hassas sorumlulukları yerine getirmek için kıdemli kariyer uzmanlarına ve Obama’nın atadığı kişilere güvendi.”
Rapor, “siyasi olarak atananların görevden alınmasını önlemek için tüm üst düzey kariyer pozisyonlarında işe alımların dondurulmasını” tavsiye ediyor.
2024 veya 2028’de seçilen herhangi bir muhafazakar başkan, bürokrasinin muazzam meydan okumalarıyla karşı karşıya kalacak ve bu rapor, herhangi bir sorunla mücadele etmek için bir yol haritası sunuyor. derin devlet çabaları gündemini bloke etmek.
Bu makale hakkında bir fikriniz var mı? Sesi kapatmak için lütfen e-posta gönderin [email protected] ve düzenlediğimiz yorumlarınızı normal “Sizi Duyuyoruz” özelliğimizde yayınlamayı değerlendireceğiz. Makalenin URL’sini veya başlığını ve ayrıca adınızı, şehrinizi ve/veya eyaletinizi eklemeyi unutmayın.