Şiddet suçlarının son yıllarda önemli ölçüde artmasıyla, Meclis Demokratları ara sınavlardan önce yeni suç yasasını geçirmek için hararetle çalışıyorlar. Bununla birlikte, partideki gruplar arasındaki anlaşmazlıklar, 27 Temmuz’da Nancy Pelosi’yi suç önlemleri listesiyle ilgili bir oylamayı ertelemeye zorladı. Bir grup ilerici milletvekili, belediyelere daha fazla polisi işe almak için fon sağlayan ılımlılar tarafından geliştirilen hükümlere itiraz ederken, çoğu ek polis fonunu destekleyen Kongre Kara Grubu üyeleri yeni şeffaflık ve hesap verebilirlik gereklilikleri talep etti.
Demokrat liderlerin bu gerilimleri nasıl çözdüğü ve yasaları nasıl çıkardığı belirsiz. Ancak tehlikede olan polis fonlarından daha fazlası var. Bir oylama, tüm tarafların -daha fazla polis ya da değil- kamu güvenliğini iyileştirebileceği konusunda hemfikir olduğu bu paketteki topluluk güvenliği mevzuatının kaderini belirleyecek. En önemlileri arasında, şiddet içermeyen acil durumlarla başa çıkmak için polis memurları yerine ruh sağlığı uzmanlarını işe almaları ve eğitmeleri için eyaletlere ve belediyelere fon sağlayacak olan Temsilci Katie Porter tarafından desteklenen bir hüküm yer alıyor. Buradaki fikir, klinisyen ve sağlık görevlileri ekiplerinin polisi daha tehlikeli durumlarla başa çıkması, kolluk kuvvetlerinin ateş etme şansını azaltması ve bağımlılık ve akıl hastalığı ile mücadele edenleri hapishane yerine tedaviye yönlendirmesi için serbest bırakmasıdır.
2020’deki ırksal adalet ayaklanmalarından sonra, New York, Washington, DC dahil olmak üzere bir avuç şehir, Austin ve San Francisco, ilk olarak 1989’da Oregon, Eugene’de öncülük edilen bu sivil müdahale modelini denemeye başladı. Progressive’ler bu programları “polisi geri alma” gündemlerinin bir parçası olarak gördüler, ancak pratikte, başka bir yön değiştirmeden uygulandılar. kolluk kuvvetlerinden sağlanan fonlar ve büyük ölçüde polis departmanları tarafından benimsenmiştir. Stanford’da davranış bilimleri araştırmacısı olan Keith Humphreys, “Hiç kimse polis olmadı çünkü sarhoş insanlarla uğraşmaktan gerçekten heyecan duydular, çünkü gerçekten FBI’ın onu takip ettiğini düşünen şizofrenik bir kişiyle konuşmak istediler” diyor. Bu programlar bu yükü hafifletmek içindir.
Ama çalışıyorlar mı? New York, San Francisco ve başka yerlerden elde edilen veriler umut vericiydi, ancak yakın zamana kadar böyle bir program ile suç, maliyet ve krizdeki insanlar için sonuçlar arasındaki neden-sonuç ilişkisini inceleyen hiçbir çalışma yoktu.
Bu, Haziran ayında Stanford Üniversitesi araştırmacıları Thomas S. Dee ve Jaymes Pyne’nin bir çalışma yayınladığında değişti. Bilim Gelişmeleri Denver’da Support Team Assisted Response veya STAR adlı sivil bir müdahale programında. Çalışma, STAR’ın pilot programının, tutuklama oranlarını düşürürken ve muhtemelen şehir parasını kurtarırken, düşük seviyeli suçlarda yüzde 34’lük bir düşüşe katkıda bulunduğunu buldu. Bu bulgular, sadece suçu değil, aynı zamanda suç konusunun siyasi sıcaklığını da azaltabilecek yeni bir kolluk kuvveti yaklaşımının federal finansmanı için şimdiye kadarki en iyi argümanı temsil ediyor.
Mayıs 2019’da, polisin parasını geri ödeme çağrılarının artmasından bir yıl önce, Denver milletvekilleri, yetkilileri ve polis memurlarından oluşan bir birlik, Eugene’de üç gün boyunca, CAHOOTS (Kriz Yardımı Yardım Ediyor) adlı akıl sağlığı programından müdahale edenlerle birlikte yolculuk yaparak geçirdi. sokak). O Kasım ayında, Denver polis şefi Paul Pazen, STAR’ın kolluk kuvvetleri için nasıl hoş bir “kuvvet çarpanı” olacağını vurgulayarak belediye meclisine geçici bir taslak sundu. Konsey, altı aylık bir deneme için 208.141 doları onayladı.
Dee’s ve Pyne’nin çalışması, 1 Haziran 2020’de başlayan ilk altı aylık pilot çalışmaya odaklandı. Birkaç ruh sağlığı uzmanının rotasyonu, Denver’ın şehir merkezindeki iş bölgesinde davranışsal sağlık olaylarına yanıt vererek tek bir minibüsten vardiyalı çalışmaya başladı. . Bu altı ayda, STAR ekibi, polisin veya 911 memurlarının şiddet tehdidini düşük bulduğu ruh sağlığı krizleri, uygunsuz maruz kalma, evsizlik ve madde kullanımı ile ilgili 748 olaya müdahale etti. STAR’ın kuruluşuna yardımcı olan bir sosyal hizmet uzmanı olan Carleigh Sailon, amaçlarının “insanları topluluk kaynaklarına ve onları krizden ve ceza adaleti sisteminden uzak tutmaya yardımcı olabilecek diğer sürekli desteklere bağlamak” olduğunu söylüyor. Hiçbir durumda bir STAR yanıtı tutuklamayla sonuçlanmadı.
Denver’ın pilot programıyla ilgili Stanford çalışmasından önce, alternatif polislik modelleri üzerine araştırmalar çoğunlukla tanımlayıcı veya ilişkiseldi. Buna karşılık, Dee bana çalışmasının “nedensel çıkarım araçları” getirdiğini söyledi – yani, STAR’ın suç üzerindeki izole etkisini ortaya çıkarmak istedi.
Elverişli bir şekilde STAR, pilot dönemde sadece günün belirli saatlerinde, haftanın belirli günlerinde ve belirli mahallelerde çalışarak doğal bir deneyi mümkün kıldı. Dee ve Pyne, Denver’ın halka açık hale getirdiği ayrıntılı, bölge düzeyindeki suç verilerini kullandı. Altı aylık pilot dönemde STAR’ın gönderildiği bölgelerdeki düşük seviyeli suç oranlarını, pilottan önceki aynı bölgelerdeki oranlarla ve STAR’ın pilot dönemde kapsamadığı bölgelerdeki oranlarla karşılaştırarak, Dee ve Pyne STAR’ın varlığının, kaydedilen düşük seviyeli suçlarda yüzde 34’lük bir düşüşle ilişkili olduğu sonucuna varmıştır.
Ancak bu tür suçlarda – uygunsuz teşhir, izinsiz girme ve benzeri olaylarda – gerçek bir düşüş var mıydı yoksa STAR müdahale ekipleri bu tür davranışları polisin yaptığı gibi bir suç olarak kaydetmiyor muydu? Düşüşün gerçek olduğu sonucuna vardılar: STAR kapsamındaki bölgelerde, programın mevcut olmadığı gün ve saatlerde bile düşük düzeyde suç düştü. Bulgu, çoğu evsiz ve akıl hastası olan düşük seviyeli suçluları tutuklamak yerine uygun özenle bağlamanın tekrar suç işlemeyi azaltabileceği teorisiyle tutarlıydı. Dee, “Psikotik bir ara veriyorsanız ve polis ortaya çıkarsa, belki kısa bir süre hapiste tutulursunuz, sonra tekrar toplum içine atılırsınız – muhtemelen yeniden suç işlemeye başlarsınız,” dedi. Ancak bunun yerine sağlık hizmeti alırsanız, sizi tekrar suç işlemekten alıkoyan daha iyi bir yola gidebilirsiniz.”
Çalışmaya dahil olmayan Stanford’dan Humphreys, bana bu bulgunun metodolojik olarak sağlam olduğuna inandığını söyledi. Bu tür laboratuvar dışında doğal bir çalışma asla mükemmel değildir, ancak kriminolojide “bu titizliğin değerlendirilmesi nadirdir” dedi.
Başka önemli bulgular da vardı. STAR’ın faaliyet gösterdiği bölgelerde ciddi suçlar artmadı. Dee ve Pyne, bunun, düşük seviyeli suçların polis tarafından uygulanmasının azaltılmasının ciddi suçlarda ani bir artışa neden olacağını savunan “kırık camlar” teorisinin bir azarlaması olarak hizmet ettiğini yazdı. Ve Dee, STAR modeliyle ilişkili maliyetlerin tam olarak hesaplanmasının daha fazla araştırma gerektireceğini, ancak çalışmalarının bir STAR yanıtının bir polis müdahalesinin sadece dörtte biri kadar maliyeti olduğunu bulduğunu söyledi. Uygun bakım, şehir için gereksiz hastaneye yatışlar, tutuklamalar ve kovuşturmalardan tasarruf anlamına geliyordu.
Sailon bana, STAR’ın geleneksel bir polis müdahalesinin yapamayacağı şekilde, paradan tasarruf ederken zor durumdakilere nasıl yardım edebileceğini gösteren bir olaydan bahsetti. Pilot dönemin başlarında, kırık tekerlekli sandalyedeki sıkıntılı bir adama yardım etmek için gönderildi. Olay yerinde, pandemi sırasında Gazi İşleri dava yöneticisiyle temasını kaybettiğini ve evsiz kaldığını öğrendi. Bir halk sağlığı uzmanı olarak kiminle iletişime geçeceğini biliyordu ve adam kısa süre sonra VA’ya yeniden entegre oldu. İlgili bağlantı ve uzmanlığa sahip olmayan polis, bunun yerine ambulans çağırmak gibi daha maliyetli bir seçenek izleyebilirdi, dedi. Ayrıca, bu tür aramalara polisin yanıt vermesi zamanlarını kötüye kullanır. Sailon, “evsizlik ve yoksullukla ilgili bir sorunla başa çıkmak için” bir polis kruvazörünü normal hizmetten çekmenin, “şehrin mali kaynağını gerçekten amaçlanmayan bir şekilde kullanmak” olduğunu söyledi.
Aralık 2020’de pilot dönem sona erdikten sonra Denver, STAR’ın finansmanını genişletti ve programa daha fazla kamyonet eklemeye başladı. İki yıl sonra, STAR yanıtları hala tek bir tutuklamaya yol açmadı. Beş minibüsle ve bu yaz sonuna kadar 10’u faaliyete geçirmeyi planlayan STAR, sonunda tüm Denver bölgelerini kapsayacak. Pilot uygulamadan sonra STAR saha yanıtlarından Denver’ın 911 sevk merkezindeki bir yönetici rolüne geçen Sailon, programın yakında yılda 10.000 ila 15.000 911 çağrı alacağını söyledi. (Şehir yılda yaklaşık 1,5 milyon 911 çağrı alıyor.)
STAR gibi sivil müdahale sistemleri, ulusal olarak konuşlandırılırsa, geleneksel polislik ihtiyacını nasıl azaltabilir? Liberal düşünce kuruluşu Center for American Progress tarafından Ekim 2020’de yapılan bir araştırma, sekiz şehirden (Denver’ı içermeyen) 911 verisini gözden geçirdi ve topluluk müdahalecilerinin şehre bağlı olarak tüm 911 yanıtlarının yüzde 21 ila 38’ini halledebileceğini buldu.
Ancak diğer şehirlere bu tür programlar oluşturma konusunda tavsiyede bulunan Denver yetkilileri, bu rakamın aşırı iyimser olduğunu söylüyor. Şehrin dahili tahmini, tamamen yerleşik bir STAR’ın 911 çağrısının yalnızca yüzde 2,8’ine yanıt verebileceği yönünde. STAR, polise marjinal bir ek olarak tasarlandı, onların yerine geçmedi ve öyle kalacak. STAR’ın bu yılki 1,5 milyon dolarlık bütçesinin hiçbiri polis departmanından ayrılmadı ve bu değişmek üzere değil. Sailon, STAR’ın başarısının en başından beri kolluk kuvvetleriyle olan olumlu ilişkisinden ayrılmaz olduğunu açıklayarak, “Bu tür programların polis departmanlarına düşman olması gerektiğine dair otomatik bir varsayım olduğunu düşünüyorum” dedi. (Biraz farklı bir model, polis ve CAHOOTS arasındaki işbirliğinin yüksek olduğu Eugene’dir, ancak ekip, polis bütçesinin yüzde 2’si ile finanse edilir ve polisin aksi halde ele alacağı 911 çağrılarının yaklaşık yüzde 5 ila 8’ine yanıt verir.)
Şehir yetkilileri, ne tür acil durum çağrılarının şiddet içermeyen kalmasının beklenebileceğine bağlı olarak STAR’ın genişlemesi için doğal bir tavan olduğunu söylüyor. Denver polis şefi Pazen’e, silahsız sivil müdahale ekiplerinin trafik durakları, hırsızlık ve benzerleri gibi daha geniş bir çağrı kategorileri yelpazesini nihayetinde neden idare edemediğini sordum. Geçen yıl bir polis memurunun izinsiz giriş çağrısına yanıt verirken kesilmiş bir av tüfeğiyle vurulduğu bir olaya atıfta bulundu. Pazen, “Bu çağrıya bir STAR minibüsü gönderirseniz ve biri vurulur, bıçaklanır veya öldürülürse, bana gelecekte askere almanın nasıl göründüğünü söyleyin” dedi. “Bana bunun için kimin kaydolacağını söyle.”
STAR’ın başarısı ülke genelinde tekrarlanabilir mi? Söylemek için çok erken. Dee, “Ben kararlı ve agnostik bir ampirist olarak kalıyorum” dedi. “Diğer şehirlerin bunu yapıp yapamayacağını görmek isteyeceğim.” Prosedürel engeller olabilir: Örneğin, Seattle’ın böyle bir program yaratma çabaları, Seattle blogunda olduğu gibi, şimdiye kadar gösterilecek çok az şeyle “çok sayıda idari karıştırma”ya yol açtı. PublicCola 911 memurlarının eğitimi bazı şehirlerde baş ağrısına yol açtı. Ancak yakın tarihli bir makalesinde Dee, STAR hakkındaki çalışmasının “bu yeniliği ülke çapında incelemek için güçlü bir argüman” olduğunu savundu ve konuştuğum uzmanlar aynı fikirde. Humphreys, “Suçla ilgili yaptığımız şeylerin çoğu, burada topladıklarından çok daha zayıf kanıtlara dayanıyor,” dedi.
Sınırlı bir liberal şehirler kümesinin ötesine genişleme, federal fon anlamına gelecektir. “Görmek istediğim şey bu: [the] DOJ,” dedi Humphreys. “Kongreye, ‘Bunu yapmak için 20 Amerikan şehrine fon sağlayacağız, Denver deneyimini tekrarlayacağız’ dedirtiyorsunuz.” Bu süreç şimdiden başladı: Aralık ayında, Adalet Bakanlığı, şehirlerin yeni davranışsal sağlık programlarını finanse etmesi için 34 milyon dolarlık bir paket açıkladı. , bunun yaklaşık yarısı STAR gibi programlar için ayrıldı. Porter’ın Kongre’den önce suç paketindeki hükmü veya başkanın önerdiği 2023 bütçesinde yerel kriz hizmetleri için 15 milyar dolarlık hibe talebini yerine getiren diğer mevzuat yoluyla daha fazla genişleme sağlanabilir.
Kongre, başarısız kamu güvenliği reformlarının mezarlığıdır, ancak polise yardım etme, maliyetleri düşürme ve küçük suçları azaltma potansiyeline sahip olan alternatif müdahale modeli, nadiren evrensel bir çekiciliğe sahiptir. Temmuz ayında yapılan bir anket, Cumhuriyetçi seçmenlerin çoğunluğunun bile STAR gibi programlar için federal fonlardan yana olduğunu ortaya koydu. Pazen, fikirde partizanlık olmadığının altını çizdi. “Önemli değil – kırmızı eyalet, mavi eyalet, mavi şehir, kırmızı şehir” dedi. “Krizdeki insanlar için daha iyi sonuçlar iyi bir şeydir.”
