Bir hükümet denetimine göre, ABD Gizli Servisi ve Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza (ICE) teşkilatları, hücre sitesi simülatörlerinin kullanımına ilişkin yasa ve resmi politikayı takip etmekte başarısız oldu.
Stingrays veya IMSI Catchers olarak da bilinen hücre yeri simülatörleri (CSS), tuzak hücre kuleleri olarak hizmet veren cihazlardır. Kolluk kuvvetleri, istihbarat servisleri ve diğerleri tarafından meta verileri veya iletişimleri engellemek ve bir telefonun yerini tespit etmek için kullanılırlar. Temel olarak, ahizeniz yakındaki bir kuleye bağlanır, bir telekomünikasyon şirketine ait olduğunu düşünür, ancak aslında, Federaller tarafından menzil içindeki cihazları gözetlemek için kurulmuş geçici bir direktir.
Yıllardır bu cihazlar, makul olmayan arama ve el koymaya karşı Dördüncü Değişiklik korumasını ihlal ettiklerini iddia eden sivil haklar grupları ve yasa koyucular tarafından eleştirildi. Hükümet, yalnızca bu tür teçhizatı mevcut kurallar ve kısıtlamalar doğrultusunda kullanacağı konusunda ısrar ediyor, ancak görünen o ki durum pek de öyle değil.
İç Güvenlik Departmanı (DHS) Genel Müfettiş Ofisi (OIG), Gizli Servis ve ICE tarafından CSS dağıtımına baktı ve “Gizli Servis ve ICE HSI [Homeland Security Investigations] acil durumları içeren soruşturmalar sırasında CSS kullanırken her zaman Federal yasa ve CSS politikalarına bağlı kalmadı.”
OIG Teftiş raporu [PDF] ayrıca “ICE HSI’nin CSS kullanırken Departman gizlilik politikalarına ve ilgili Federal gizlilik yasasına uymadığını” da tespit etti.
Denetim başlangıçta kurumların cep telefonu gözetimi ve ticari konum paylaşım veritabanları ile ilgili politikalara nasıl uyduklarına bakmak için yapıldı, ancak DHS OIG şimdi bu ikisiyle ayrı ayrı ilgileniyor. Telefon izleme raporu, kurumların yasal ve politik yükümlülüklerini yerine getirmelerine yardımcı olacak altı öneri sunar. Ancak can sıkıcı bir şekilde, 2020 ve 2021’de CSS cihazlarının kullanıldığı araştırmaların sayısı hakkındaki istatistiksel verileri çıkarıyor.
Devlet müfettişlerinin, saatli bomba senaryosu denilen acil durumlar dışında, en azından bir kalem kaydı (arama yapıldığında gelen ve giden telefon numaralarını kaydeden cihazlar) kullanmaları için mahkeme emri almaları gerekiyor. Ancak OIG raporunun da belirttiği gibi, iki kuruluş genellikle bunu yapmakta başarısız oldu.
EFF Politika Analisti Matthew Guariglia, “Devlet kurumlarının bu cihazları çevrelerindeki bireylerin mahremiyetine ve haklarına azami özen göstermeden kullanması endişe verici ama şaşırtıcı değil” dedi. Blog yazısı Perşembe günü. “Federal hükümet ve özellikle HSI ve ICE gibi kurumların, bireyler hakkında aşırı geniş özel veri toplama ile şüpheli ve sorunlu bir ilişkisi var.”
Guariglia, halkın CSS cihazlarının soruşturmalarda ne sıklıkta rol oynadığını daha iyi anlayabilmesi için OIG’nin istatistiksel verileri yayınlaması gerektiğini savunuyor.
Kuralları biz koyarız, kuralları çiğneriz
Ekim 2015’te DHS’nin o zamanki Müsteşar Yardımcısı ve halen DHS’nin Sekreteri olan Alejandro Mayorkas, bir politika notu [PDF] bakanlığın “hücre sitesi simülatörlerini, Dördüncü Değişiklik dahil olmak üzere Anayasanın gereklilikleri ve korumaları ve Kalem Kayıt Tüzüğü dahil olmak üzere ilgili yasal makamlarla tutarlı bir şekilde kullanması gerektiğini” belirten.
2017’ye gelindiğinde, Gizli Servis ve ICE’nin her biri, DHS direktifini içeren politikalar formüle etti.
Adalet Bakanlığı diyor [PDF] geçmişte “Kalem Kayıt Tüzüğü uyarınca bir talimat arayarak bir hücre sitesi simülatörü kullanma yetkisi almış” – olası bir neden emri gerektirmeyen – “politika gereği, kolluk kuvvetlerinin artık olası nedenle desteklenen ve Federal Ceza Muhakemeleri Usulü Kurallarının 41.
Ancak, izin gerekmediği ve CSS dağıtımının kalem kayıtları kurallarına tabi olduğu çeşitli istisnalar vardır. İstisnalar şunları içerir: “insan hayatını koruma veya ciddi yaralanmayı önleme ihtiyacı; delillerin yakın zamanda yok edilmesinin önlenmesi; kaçan bir suçlunun ateşli takibi veya bir şüpheli veya hükümlü kaçağın adaletten kaçmasının önlenmesi.” Ayrıca, yasanın arama izni gerektirmediği ve izin almanın pratik olmadığı durumlar da vardır.
Bu yasal tutarsızlık göz önüne alındığında, CSS dağıtımının yasal olarak yapılıp yapılmadığı her zaman açık değildir. 2017 yılında alınan bir kararda Prens Jones / ABDtemyiz mahkemesi kurmak “Hükümet, hücre sitesi simülatörünü karşı karşıya getirdiğinde Dördüncü Değişikliği ihlal etti. [plaintiff Prince Jones] önce olası nedene dayalı bir tutuklama emri çıkarmadan.” Ve ertesi yıl, ABD Yüksek Mahkemesi 5’e 4 karar verdi. ABD – Carpenter hücre sitesi verilerinin izinsiz aranması ve ele geçirilmesinin Dördüncü Değişikliği ihlal ettiğini.
Yasa koyucular son zamanlarda CSS kullanımını daha net hale getirmeye çalıştılar. 2021’de ABD Senatörü Ron Wyden (D-OR) ve iki partili diğer milletvekilleri grubu bir yasa tasarısı getirdihükümetin bir CSS cihazı yerleştirmek için izin almasını gerektiren Hücre Sitesi Simülatörü Emri Yasası.
Project on Government Oversight (POGO) “Vatozları düzenleyen mevcut federal, eyalet ve yerel politikalar kafa karıştırıcı ve tutarsız, kötüye kullanıma ve kolluk kuvvetleri tarafından sınırsız, istilacı gözetlemeye kapı açıyor.” söz konusu tasarıyı desteklemek için.
Tasarı hiçbir zaman komiteden çıkmadı.
POGO’da kıdemli bir araştırmacı olan Freddy Martinez, şunları söyledi: Kayıt bir telefon görüşmesinde, Carpenter’ın kararından bu yana, çoğu yargı bölgesinin bir tür arama izni şartına sahip olduğu. Ancak raporun, geçmiş hücre sitesi verileri, gerçek zamanlı hücre sitesi verileri ve acil durum erişimi vb. arasındaki farklar hakkında hala çok fazla kafa karışıklığı olduğunu gösterdiğini söyledi.
“Bu rapor gerçekten belirsiz tüzük sorunlarına değiniyor” dedi. “Kongre, bu ekipmanı kullanmak için bir izin belgesi almanız gerektiğini söyleyen bir yasa çıkarsa, bu kolay olurdu.”
Martinez ayrıca raporun, gerekli evrak işlerini yapmak için yerel ortaklara güvenen federal makamlarla ilgili soruna işaret ettiğini gözlemledi. “Yapmaları gereken evrak işlerini yapmıyorlar ve davaları riske atıyorlar” dedi. ®